日前，廣東省東莞市二區(qū)檢察院對(duì)近期連續(xù)辦理的18宗超范圍使用含鋁食品添加劑的“毒包子”案件進(jìn)行分析發(fā)現(xiàn)，“毒包子”中鋁殘留量超標(biāo)現(xiàn)象突出，對(duì)食用者尤其是少年兒童具有極大危害性。檢察機(jī)關(guān)同時(shí)指出，案件的查處暴露出食品安全領(lǐng)域方面存在的監(jiān)管缺失。
鋁是一種低毒元素，并非人體需要的微量元素，長期攝入會(huì)損傷大腦導(dǎo)致癡呆，還可能出現(xiàn)貧血、骨質(zhì)疏松，尤其對(duì)正處于大腦發(fā)育期的孩子來說，其危害性是難以想象的。
東莞二區(qū)檢偵監(jiān)部門辦案檢察官介紹，在該院查處的這18宗案件中，犯罪嫌疑人為使包子更膨松、柔軟和酥脆，在生產(chǎn)包子過程中違規(guī)加入含有硫酸鋁鉀（鉀明礬）、硫酸鋁銨（銨明礬）的泡打粉，導(dǎo)致包子檢測出鋁殘留量，其中鋁殘留量超過200mg/kg以上的有10宗，占案件總數(shù)的56%。
“這些案件雖暫未造成食物中毒、人身傷亡等嚴(yán)重后果，但鋁可以在人體內(nèi)殘留和積存，對(duì)消費(fèi)者健康造成潛在的危害。”該檢察官說。
聯(lián)合國糧農(nóng)組織和世界衛(wèi)生組織食品添加劑聯(lián)合專家委員會(huì)曾提出，常人每周每千克體重的鋁攝入量安全值為不超過2mg。這意味著，一個(gè)體重20公斤的兒童每周吃1個(gè)鋁殘留量超過200mg/kg的中等大?。s0.2kg）的包子，鋁攝入量即超出了安全值。
記者了解到，這類犯罪案件的主體類型主要為家庭作坊式的個(gè)體戶或小私營業(yè)主，所經(jīng)營包子店大多集中在農(nóng)貿(mào)市場、商業(yè)街等人流密集的地方，侵害具有公共性。被查處的這18家店鋪雖店鋪面積不大，但經(jīng)營時(shí)間2年以上的占80%，且?guī)缀趺刻鞝I業(yè)，日銷量至少有300個(gè)以上，多的達(dá)到上千個(gè)。
辦案部門向記者指出，食品監(jiān)管涉及生產(chǎn)、加工、流通、銷售等各個(gè)環(huán)節(jié)，市場上涉及的食品商家又極為繁多，監(jiān)管部門執(zhí)法力量不足，日常抽樣檢測等常規(guī)工作覆蓋面不夠，檢測制度未能有效執(zhí)行，都是導(dǎo)致市面上“毒包子”查不盡、查不絕的主要原因。
我國對(duì)食品生產(chǎn)經(jīng)營實(shí)行許可制度，從事食品生產(chǎn)、銷售及餐飲服務(wù)，應(yīng)依法取得許可。但在上述案件中，66.7%的經(jīng)營者未持有效的食品生產(chǎn)許可證、食品流通許可證或者餐飲服務(wù)許可證，部分經(jīng)營者屬長期無證經(jīng)營。如東莞市大朗鎮(zhèn)黃草朗村黃草朗綜合市場陳某東的天津包子王店，至被查處時(shí)已無證經(jīng)營五年之久。
對(duì)此，檢察機(jī)關(guān)建議，應(yīng)采取地毯式檢查方法對(duì)所有食品經(jīng)營逐戶逐店登記、檢查、指導(dǎo)，根據(jù)每家食品無證經(jīng)營單位情況具體指導(dǎo)，分類處置：具備辦證條件未申領(lǐng)證照的，督促辦證；可以整改辦證的，督促改造并辦證經(jīng)營；條件不夠的，關(guān)、停、并、轉(zhuǎn)。同時(shí)建立檢查長效機(jī)制，將查處工作常態(tài)化，改變運(yùn)動(dòng)式執(zhí)法的弊端。
2014年5月，國家衛(wèi)生計(jì)生委等五部委聯(lián)合發(fā)布的《關(guān)于調(diào)整含鋁食品添加劑使用規(guī)定的公告》，明確規(guī)定膨化食品中不得添加含鋁食品添加劑。該規(guī)定發(fā)布近一年，但上述案件中作為食品行業(yè)從業(yè)人員的18名犯罪嫌疑人中，有16人稱對(duì)該規(guī)定并不知悉。
“而普通群眾對(duì)此更是認(rèn)知不足，自我防范能力較弱，因此，迫切需要多渠道、多角度、多層次宣傳，增強(qiáng)生產(chǎn)經(jīng)營主體的法律意識(shí)和守法自覺性，提高人民群眾對(duì)非法食品添加劑危害性的認(rèn)知及自我防范能力，營造全社會(huì)重視、關(guān)心食品安全工作的良好氛圍。”辦案檢察官還建議，可以通過重點(diǎn)落實(shí)舉報(bào)人獎(jiǎng)勵(lì)制度，提高群眾舉報(bào)生產(chǎn)、銷售“毒包子”等違法犯罪活動(dòng)的積極性，讓群眾成為食品安全監(jiān)督的參與者，形成全社會(huì)遏制“毒包子”的態(tài)勢(shì)，從根本上打擊和鏟除“毒包子”流入市場的現(xiàn)象。
