隨著互聯(lián)網(wǎng)的普及，點擊幾下手機，不用出門就可以輕松訂餐，現(xiàn)在越來越多的年輕人鐘愛通過外賣平臺叫餐，關于訂餐O2O的第三方平臺亦是通過補貼食客等方式打得不可開交。然而，外賣平臺“重擴張、輕監(jiān)管”的現(xiàn)狀則不容忽視。
近日有多位消費者向《經(jīng)濟參考報》記者反映，通過“餓了么”平臺訂餐后，發(fā)現(xiàn)了一些食品質量問題。更有消費者表示，一些送餐的商戶并沒有營業(yè)執(zhí)照、餐飲服務許可證等基本證照，食品安全情況令人擔憂。
消費者抱怨頻生
今年初，在北京上大學的小王經(jīng)同學推薦使用餓了么進行網(wǎng)上訂餐，他告訴《經(jīng)濟參考報》記者，由于當時餓了么的促銷額度很大，一些活動甚至達到滿20元減15元，而不少外賣便當?shù)臉藘r也就20元，因此基本花五六元錢就可以訂一份餐。通過口口相傳，小王和他的很多同學都使用餓了么進行訂餐。“一次我訂了學校附近的一家麻辣燙的外賣，結果吃完后不久，就開始出現(xiàn)腸胃痛。在吃完外賣后，我沒有進食過其他東西，之前也一直好好的，我覺得是這家外賣餐廳送的食物有問題。我隨后去校醫(yī)院進行了檢查，拿了藥，腸胃痛才好轉。”小王告訴記者。
不過對于為何不向商家或平臺進行投訴，小王表示，“為了幾塊錢的便當投訴，最好的投訴結果應該也就是返回飯錢，還不夠麻煩的呢。”隨后小王帶著記者來到這家麻辣燙餐廳，這是一個用簡易棚搭建的餐廳，黑漆漆的屋內擺放著幾個小凳子和幾張并不干凈的桌子，屋內也沒有看到營業(yè)執(zhí)照。隨后記者登錄餓了么手機APP搜索到了這家餐廳，商家一欄顯示其商家營業(yè)執(zhí)照和商家許可證均處于“上傳中”的狀態(tài)。
記者通過了解發(fā)現(xiàn)，食客對于餓了么食品衛(wèi)生問題的抱怨遠不止于此。家住上海的羅女士即在自己的微博中曬出了通過餓了么網(wǎng)站訂餐的圖片，羅女士于9月29日在上海浦東的粵香燒臘餐廳花26元訂了金牌四寶套餐，餐送到家后，卻發(fā)現(xiàn)飯菜中赫然躺著一只蟑螂，羅女士表示：“餓了么對入住店家的食品衛(wèi)生情況顯然沒有審查，如果說便當中出現(xiàn)頭發(fā)、鋼絲球甚至菜蟲都尚能忍受，但竟然吃出了蟑螂，且該商品還通過占據(jù)顯眼位置來吸引食客。”
另外，記者搜索發(fā)現(xiàn)一家名為“美味龍蝦”的店鋪，售賣各種小龍蝦、牛蛙、大閘蟹、價格從幾十元到200元不等，僅食客對該店的評論就達到1000多條，記者翻看幾頁評論，有些食客表示購買多次，但是一次不如一次新鮮；多位食客表示很多標榜新鮮的食材實際都是冷凍過的產(chǎn)品；還有一位食客留言道“一共23只小龍蝦有9只是腐爛的”。
據(jù)了解，這家網(wǎng)店的實際店鋪環(huán)境不僅臟亂差，還沒有經(jīng)營許可證，其在餓了么APP上的商家信息同樣顯示，其商家營業(yè)執(zhí)照和商家許可證均處于“上傳中”狀態(tài)。
對商戶審核責任不可推卸
我國《網(wǎng)絡交易管理辦法》第23條規(guī)定，第三方交易平臺經(jīng)營者應當對申請進入平臺銷售商品或者提供服務的法人、其他經(jīng)濟組織或者個體工商戶的經(jīng)營主體身份進行審查和登記，在其從事經(jīng)營活動的主頁面醒目位置公開營業(yè)執(zhí)照登載的信息或者其營業(yè)執(zhí)照的電子鏈接標識。第26條規(guī)定，第三方交易平臺經(jīng)營者應當對通過平臺銷售商品建立檢查監(jiān)控制度，發(fā)現(xiàn)有違反工商行政管理法律、法規(guī)、規(guī)章的行為的，應當向平臺經(jīng)營者所在地工商行政管理部門報告，并及時采取措施制止，必要時可以停止對其提供第三方交易平臺服務。
由此看來，餓了么應對商家資質承擔審核和登記的責任。對此，餓了么相關負責人告訴《經(jīng)濟參考報》記者：“由于公司早期發(fā)展呈現(xiàn)迅速擴張的態(tài)勢，因此一些早期的商戶可能沒有相關執(zhí)照，餓了么現(xiàn)在只能是對一些被投訴的、沒有牌照的商戶進行清理，或者督促其盡快辦理相關牌照。”
上述負責人坦言，“由于外賣O2O競爭激烈，因此，如果平臺對沒有資質的商戶一刀切的話，那么其他平臺可能會趁此機會加速布局這些餐廳，擴充其市場份額。目前只能是對存量餐廳進行平臺內查，且協(xié)助沒有證照的商戶辦理證照。”該負責人表示。
對于新上線商戶，餓了么官方回復《經(jīng)濟參考報》記者稱：“對于想在餓了么上線的商戶，商戶需出示相關證照，并通過市場部門的線下核查才能在線上開店。同時餓了么已啟用餐飲從業(yè)者誠信扣分制，任何投訴經(jīng)核實，商戶即遭扣分，扣分到一定程度，商戶將受到下調排名、限期關店整頓甚至永久下線等不同程度懲罰。”
不過，記者通過餓了么APP查看了其北京五環(huán)內某地區(qū)的附近外賣餐廳，排名前20的商戶中，有多達15家商戶沒有上傳商家營業(yè)執(zhí)照或商家許可證信息。對于此類商戶提供的食品，如果出現(xiàn)上述食品安全問題，導致食客利益受損，損失該如何賠償。餓了么上述負責人告訴記者，如果消費者確實出現(xiàn)了身體不適的問題，可撥打客服電話，客服會第一時間聯(lián)系商戶，督促其進行理賠，如果商戶確實不履行，平臺會先行墊付，再對商戶進行誠信扣分。
不過據(jù)了解，在實際操作中，消費者要投訴商家食品安全問題，其取證比較麻煩，尤其是消費者身體受到損害后，需要相關醫(yī)療部門出具證明，來確定其因果關系。這對于普通消費者而言，無疑費時費神。
新食品安全法將嚴規(guī)網(wǎng)絡食品
據(jù)了解，10月1日正式施行的新食品安全法特別規(guī)定，對于新出現(xiàn)的網(wǎng)絡食品安全問題，要求網(wǎng)絡食品交易第三方平臺提供者，應當對入網(wǎng)食品經(jīng)營者進行實名登記，消費者如果購買到不合格食品，可以向食品經(jīng)營者或食品生產(chǎn)者要求賠償。
對此，一位業(yè)內人士告訴記者，新食品安全法要求線上經(jīng)營餐廳必須有齊全證照，不過由于外賣O2O是一個先行的行業(yè)，全行業(yè)都面臨著其早期入駐商家資質審核不嚴的問題，即使平臺督促商家辦理證件，也可能存在一些客觀原因，比如房屋產(chǎn)權問題、店鋪轉讓問題、沒有環(huán)境測評報告等，導致商戶辦理不下來相關證照。現(xiàn)階段，確實會有這些問題存在，但是希望在多方的共同努力下，使得整個行業(yè)越來越規(guī)范、制度化、透明化。
“其實此前， 第三方網(wǎng)絡送餐平臺剛興起的時候，政府沒有實名方面的要求，現(xiàn)在提出相關要求后有一個不斷完善、落實的過程。”上海市食藥監(jiān)局食品安全監(jiān)察處處長沈偉濤表示。
中國農業(yè)大學食品學院副教授朱毅也指出，新的食品安全法真正落到實地還需要細則配套。國家制定的食品安全法大的特點就是粗不細，要落到實處，需要很多配套細則和法規(guī)，才能讓粗的東西產(chǎn)生權威，同時具有可操作性。
