11月11日至2016年2月28日，省農(nóng)業(yè)廳、省食品藥品監(jiān)督管理局、省綜治辦、省公安廳四部門，在全省范圍內(nèi)聯(lián)合開展加強生豬屠宰監(jiān)管、維護豬肉市場秩序“百日嚴(yán)打”行動。
肉品安全是一項重大民生工程，如何以開展“百日嚴(yán)打”行動為契機，構(gòu)建肉品安全社會共治新格局，營造安全放心的肉品消費環(huán)境？近日，帶著這一問題，記者走訪了有關(guān)部門和消費者，傾聽他們的看法、建言……
從源頭抓起——突出重點，形成強大的“嚴(yán)打”聲勢
豬肉是廣大消費者日常消費的主要肉類。“‘百日嚴(yán)打’行動如何確保措施得力、打擊有力？”省畜牧獸醫(yī)局局長吳國昌說，“突出重點，整治屠宰領(lǐng)域存在的問題和隱患，全面加強豬肉質(zhì)量安全監(jiān)管，維護豬肉市場消費安全。”
南昌市民蔡小娟建議：“必須從源頭抓起，不放過一個環(huán)節(jié)，才能形成安全鏈。”這次行動確定了將從生豬收購、屠宰和銷售等重點環(huán)節(jié)重點打擊收購病害豬、未經(jīng)檢疫生豬、檢疫不合格生豬等違法行為。屠宰環(huán)節(jié)將重點打擊定點屠宰企業(yè)屠宰病害豬、未經(jīng)檢疫生豬、檢疫不合格生豬、含有“瘦肉精”等違禁物質(zhì)的生豬及在屠宰過程中注水、注入有毒有害物質(zhì)和私設(shè)屠宰場點、私屠濫宰等違法行為。在省政府大院集市貿(mào)易市場，幾位消費者提出，還要組織開展一次對生豬屠宰、豬肉經(jīng)營和使用環(huán)節(jié)的拉網(wǎng)式大排查，在銷售環(huán)節(jié)重點打擊銷售病害豬、未經(jīng)檢驗檢疫豬肉產(chǎn)品等違法行為。
如何形成震懾？業(yè)內(nèi)人士建言，有關(guān)部門要嚴(yán)厲懲處各大中城市、旅游景區(qū)、人口密集的重點城鎮(zhèn)、批發(fā)市場、集貿(mào)市場等重點區(qū)域的各類違法違規(guī)行為。同時，要加強對生豬定點屠宰企業(yè)、私屠濫宰“黑窩點”、病害豬收購的“黑窩點”等重點對象的監(jiān)管，對各環(huán)節(jié)查處的違法違規(guī)案件，要依法按程序及時移送公安機關(guān)處理。
從強化協(xié)作配合入手——強化聯(lián)合執(zhí)法，形成“集團軍”合力
畜禽屠宰監(jiān)管是一項艱巨復(fù)雜的系統(tǒng)工程，矛盾突出，行業(yè)發(fā)展與監(jiān)管工作正處在攻堅“深水區(qū)”，需要相關(guān)職能部門既明確職責(zé)分工，又強化部門合作，聯(lián)防聯(lián)控，才能取得實效。
從全省來看，生豬屠宰監(jiān)管還存在不少問題，主要有：畜禽屠宰法規(guī)制度不健全，生豬定點屠宰場點設(shè)施設(shè)備簡陋，畜禽屠宰監(jiān)管能力弱，畜禽屠宰領(lǐng)域誠信缺失、道德失范、違法犯罪問題比較突出。
問題就是強化協(xié)作配合的導(dǎo)向。采訪過程中，幾位消費者的共同建議是：要建立出臺行政執(zhí)法與刑事司法對接機制、跨區(qū)協(xié)查機制等長效機制，并對重疊或模糊區(qū)域采取部門聯(lián)動、區(qū)域聯(lián)動機制，強化聯(lián)合執(zhí)法，形成工作合力。
我省強化協(xié)作配合的舉措已出臺：省畜牧獸醫(yī)部門將組織開展生豬定點屠宰企業(yè)清理整頓工作，依法取締一批經(jīng)整改仍不達標(biāo)、不符合設(shè)置規(guī)劃的屠宰企業(yè)；嚴(yán)厲打擊私屠濫宰“黑窩點”；聯(lián)合公安等部門加大屠宰環(huán)節(jié)執(zhí)法檢查力度，嚴(yán)厲打擊屠宰病害豬、未經(jīng)檢驗檢疫生豬、檢驗檢疫不合格生豬、含有“瘦肉精”等違禁物質(zhì)的生豬等違法犯罪行為。省食品藥品監(jiān)督管理局食品藥品總監(jiān)梁義敏告訴記者，食品藥品監(jiān)管部門（市場監(jiān)管部門）將監(jiān)督豬肉經(jīng)營者認(rèn)真落實索證索票、進貨查驗和查驗記錄制度，嚴(yán)把進貨關(guān)、銷售關(guān)、退市關(guān)，確?？勺匪?。各地公安部門將積極配合農(nóng)業(yè)、食藥監(jiān)等部門，開展生豬屠宰領(lǐng)域綜合執(zhí)法。
從構(gòu)建長效機制入手——標(biāo)本兼治，讓百姓天天吃上“放心肉”
“百日嚴(yán)打”行動后，廣大消費者能天天吃上“放心豬肉”嗎？
如何著力構(gòu)建打擊生豬屠宰領(lǐng)域違法犯罪的長效機制。記者所采訪的消費者較為一致的看法是：要完善制度建設(shè)，健全長效機制。不然，“百日嚴(yán)打”行動后，生豬屠宰、豬肉經(jīng)營違法行為又“復(fù)原”。為此，業(yè)內(nèi)人士呼吁，食品藥品監(jiān)督管理部門要制定豬肉等食用農(nóng)產(chǎn)品入市后的監(jiān)管制度，加強與農(nóng)業(yè)、公安等部門協(xié)作，穩(wěn)步推行食用農(nóng)產(chǎn)品市場準(zhǔn)入管理，建立以查驗農(nóng)產(chǎn)品檢疫合格證明、質(zhì)量合格證明為基礎(chǔ)，與食用農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地準(zhǔn)出制度相銜接的食用農(nóng)產(chǎn)品市場準(zhǔn)入制度，積極完善豬肉市場經(jīng)營全程監(jiān)管制度，逐步建立完善長效無縫化監(jiān)管體系。
省農(nóng)牧部門將把開展“百日嚴(yán)打”行動與完善生豬屠宰日常監(jiān)管、強化監(jiān)管能力建設(shè)、促進行業(yè)發(fā)展結(jié)合起來，著力構(gòu)建打擊生豬屠宰領(lǐng)域違法犯罪的長效機制。有消費者直言，要充分發(fā)揮有獎舉報的作用，暢通投訴舉報渠道，及時受理群眾舉報、消費投訴反映的各類問題，引導(dǎo)公眾共同監(jiān)督生豬屠宰活動和豬肉質(zhì)量。
構(gòu)建長效機制，還要引導(dǎo)豬肉經(jīng)營者增強法律意識，守法誠信從業(yè)，自覺抵制私屠濫宰豬肉，不購進、不貯存、不銷售、不使用違法豬肉，做到來源可查、質(zhì)量可查、去向可查。
本報記者 宋海峰
