機(jī)構(gòu)改革之后，為使全局盡快做到一個(gè)步調(diào)執(zhí)法、一個(gè)尺度辦案，提高執(zhí)法效能，降低履職風(fēng)險(xiǎn)，達(dá)旗市場(chǎng)監(jiān)督管理局積極采取措施，規(guī)范整合全局的執(zhí)法辦案工作。
一、狠抓教育管理，以過硬的業(yè)務(wù)本領(lǐng)保障綜合執(zhí)法。一是把“業(yè)務(wù)知識(shí)培訓(xùn)”作為首要任務(wù)，從三局合并后急需掌握的法律法規(guī)入手，利用每周五的例會(huì)學(xué)習(xí)時(shí)機(jī)，組織全局人員重點(diǎn)學(xué)習(xí)了《行政處罰法》、《藥品管理法》、《特種設(shè)備安全法》、工商、食藥、質(zhì)監(jiān)行政處罰程序規(guī)定以及相應(yīng)的操作指南。培訓(xùn)采取專業(yè)股室針對(duì)重點(diǎn)內(nèi)容制作課件，印發(fā)學(xué)習(xí)資料再集中講解，分頭探討的方式進(jìn)行。通過進(jìn)半年的不間斷學(xué)習(xí)，基層執(zhí)法人員基本了解、掌握了三個(gè)部門的相關(guān)法律法規(guī)，并能參照運(yùn)用。二是強(qiáng)化辦案培訓(xùn)力度。組織辦案新手與有經(jīng)驗(yàn)的老同志進(jìn)行“跟班學(xué)習(xí)”，參與辦案，掌握辦案技巧，積累辦案經(jīng)驗(yàn)。三是以實(shí)戰(zhàn)提實(shí)效。讓有潛質(zhì)的執(zhí)法人員，參照以往的典型案例，在相關(guān)人員的引導(dǎo)下，鍛煉獨(dú)自全程辦案，達(dá)到“以案提能”快速進(jìn)入角色的效果。四是選拔部分執(zhí)法辦案骨干組建課題攻關(guān)組，針對(duì)案件查處中的疑點(diǎn)難點(diǎn)問題，以召開專題會(huì)議的形式，研究解決問題的方法途徑，有效指導(dǎo)全局的執(zhí)法辦案實(shí)踐。
二、整合處罰程序，以統(tǒng)一的程序規(guī)范保障綜合執(zhí)法。通過比較工商、質(zhì)監(jiān)、食藥三大領(lǐng)域處罰程序規(guī)定的異同，針對(duì)各領(lǐng)域處罰程序大方向一致、具體細(xì)節(jié)規(guī)定不同的特點(diǎn)，確立“對(duì)基本相同的進(jìn)行集中規(guī)定、對(duì)完全不同的從有利于相對(duì)人的角度進(jìn)行優(yōu)化整合、對(duì)均無規(guī)定的依法律規(guī)定創(chuàng)設(shè)”的整合原則。一是制定行政執(zhí)法辦案工作規(guī)范。從案件的最初立案、調(diào)查取證、聽證、作出處罰決定，到執(zhí)行、物品處理、案件錄入公示，再到結(jié)案歸檔及行政復(fù)議和行政訴訟的處理，對(duì)案件的全程操作進(jìn)行詳細(xì)指引和規(guī)范。二是統(tǒng)一配套辦案流程。制作違法案件查處一般程序總圖和重點(diǎn)環(huán)節(jié)的細(xì)化流程圖，對(duì)重點(diǎn)環(huán)節(jié)的關(guān)鍵要點(diǎn)予以釋明，使辦案程序更為直觀、清晰。三是統(tǒng)一執(zhí)法辦案文書。在綜合考察各執(zhí)法領(lǐng)域處罰文書格式的基礎(chǔ)上，以保障程序正確與提高執(zhí)法效率相結(jié)合為原則，最大程度地實(shí)現(xiàn)各領(lǐng)域辦案文書的統(tǒng)一。同時(shí)，制作文書使用范例，對(duì)特殊和重要的文書以范例的形式掛在辦公網(wǎng)頁上供參考保用，如調(diào)查終結(jié)報(bào)告、處罰決定書范例。
通過以上措施的采取，目前該局執(zhí)法辦案工作已達(dá)到三局統(tǒng)一的有效融合。（吳冰雁）
