“打破曾經(jīng)的封閉狀態(tài)，推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，鹽業(yè)改革就當(dāng)以消費(fèi)者的認(rèn)同和利益為歸依。”
王聃（編輯）
5月5日，中國(guó)政府網(wǎng)發(fā)布《國(guó)務(wù)院關(guān)于印發(fā)鹽業(yè)體制改革方案的通知》。通知指出，以確保食鹽質(zhì)量安全和供應(yīng)安全為核心，在堅(jiān)持食鹽專(zhuān)營(yíng)制度基礎(chǔ)上推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，將改革食鹽生產(chǎn)批發(fā)區(qū)域限制，取消食鹽批發(fā)企業(yè)只能在指定范圍銷(xiāo)售的規(guī)定，允許向食鹽定點(diǎn)生產(chǎn)企業(yè)購(gòu)鹽并開(kāi)展跨區(qū)域經(jīng)營(yíng)，同時(shí)放開(kāi)食鹽出廠、批發(fā)和零售價(jià)格，由企業(yè)根據(jù)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)成本、食鹽品質(zhì)、市場(chǎng)供求狀況等因素自主確定。
如果還能想起“市民跨區(qū)域用鹽被罰”的新聞，我們當(dāng)會(huì)對(duì)今天的鹽業(yè)體制改革方案感嘆不已。在一個(gè)越來(lái)越開(kāi)放的年代，一袋食鹽依舊無(wú)法自由地在區(qū)域內(nèi)流動(dòng)，并且對(duì)此進(jìn)行的罰款等處罰行為，還能找尋到執(zhí)法的依據(jù)和規(guī)定，這無(wú)疑是一件令人費(fèi)解之事。與此同時(shí)，鹽業(yè)封閉經(jīng)營(yíng)的利潤(rùn)之高，也是一個(gè)長(zhǎng)期被議論的話題。種種背景之下，對(duì)鹽業(yè)體制的改革已至刻不容緩與被期待。
雖然國(guó)家當(dāng)初以專(zhuān)營(yíng)制度為核心的鹽業(yè)管理機(jī)制，是為了保證食鹽生產(chǎn)、儲(chǔ)存、運(yùn)輸、銷(xiāo)售甚至食用的秩序穩(wěn)定，但在市場(chǎng)化改革的社會(huì)大背景下，從上而下都在大幅度減少政府對(duì)資源的直接配置，而且食鹽專(zhuān)營(yíng)對(duì)國(guó)民的“補(bǔ)碘”功能也早已完成，倘若鹽業(yè)經(jīng)營(yíng)與管理繼續(xù)保持一種高度封閉的狀態(tài)，無(wú)疑不合時(shí)宜。
如此而論，對(duì)鹽業(yè)體制進(jìn)行改革，的確正當(dāng)其時(shí)?！陡母锓桨浮分腥匀槐３至他}業(yè)專(zhuān)營(yíng)，這種“漸進(jìn)式改革”無(wú)疑可以最大程度地減少現(xiàn)實(shí)的阻力，正因如此，當(dāng)下的改革方案更多是對(duì)鹽業(yè)市場(chǎng)的逐步放開(kāi)。那么，放開(kāi)的效應(yīng)如何最大程度地來(lái)體現(xiàn)？如專(zhuān)家所指出的問(wèn)題不容忽視，如允許鹽業(yè)跨區(qū)域流通會(huì)否導(dǎo)致食鹽品質(zhì)下降，會(huì)否造成日常用鹽價(jià)格的飚升等等。
所以，打破曾經(jīng)的封閉狀態(tài)，推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，鹽業(yè)改革就當(dāng)以消費(fèi)者的認(rèn)同和利益為歸依。要讓《改革方案》的價(jià)值被最大程度地兌現(xiàn)，仍需出臺(tái)系列的配套制度，一方面，要出臺(tái)更多細(xì)則，讓鹽業(yè)跨區(qū)域流通等規(guī)定能被執(zhí)行，不至于遭遇有形與無(wú)形的抵制；另一方面，則需出臺(tái)國(guó)家層面上的監(jiān)督和保證機(jī)制，防止價(jià)格放開(kāi)后帶來(lái)的鹽價(jià)上漲。
