食品安全狀況是反映一個(gè)國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和人民生活質(zhì)量水平的重要標(biāo)志。食安則民安，民安則國安，食品安全關(guān)系人民群眾的日常生活，也關(guān)系整個(gè)國家和社會(huì)的穩(wěn)定和諧。近年來，食品安全存在的問題對老百姓心理健康造成傷害不亞于對身體健康的危害，源頭污染帶來的食品安全隱患不亞于食品加工過程的質(zhì)量問題。食品摻假或欺詐等問題仍然普遍存在，風(fēng)險(xiǎn)交流面臨重大挑戰(zhàn)，消費(fèi)者對食品安全過度的擔(dān)心已成為了熱點(diǎn)問題。此外，作為一個(gè)農(nóng)產(chǎn)品出口大國，由于近年來由于國際上對我國食品質(zhì)量安全問題的種種質(zhì)疑，使得我國出口總量逐年下滑，食品工業(yè)利潤率下跌，主要產(chǎn)品產(chǎn)能過剩，食品工業(yè)領(lǐng)域面臨巨大壓力和挑戰(zhàn)。為此，客觀科學(xué)地評估我國食品安全狀況，提高食品安全治理能力，改善當(dāng)前的食品安全問題以及預(yù)警可能的食品安全風(fēng)險(xiǎn)已成為了從政府,到食品生產(chǎn)企業(yè)再到廣大消費(fèi)者都日益關(guān)注的重大問題。
今年一月，習(xí)近平總書記在對食品安全工作作出重要批示中強(qiáng)調(diào)，食品安全是民生工程、民心工程，要牢固樹立以人民為中心的發(fā)展理念，落實(shí)“四個(gè)最嚴(yán)”的要求，切實(shí)保障人民群眾“舌尖上的安全”。李克強(qiáng)總理也明確承諾以‘零容忍’的舉措懲治食品安全違法犯罪，以持續(xù)的努力確保群眾“舌尖上的安全”
2015年10月1日起正式實(shí)施的新《食品安全法》明確規(guī)定：食品安全工作實(shí)行預(yù)防為主、風(fēng)險(xiǎn)管理、全程控制、社會(huì)共治，建立科學(xué)、嚴(yán)格的監(jiān)督管理制度。將社會(huì)共治明確寫入國家法律之中尚屬首次，這對于形成食品安全治理新格局具有重大而深遠(yuǎn)的意義。近日，國務(wù)院辦公廳發(fā)布的《2016年食品安全重點(diǎn)工作安排》中也明確提出了包括推動(dòng)食品安全社會(huì)共治及完善統(tǒng)一權(quán)威的監(jiān)管體制等內(nèi)容的十一項(xiàng)要求。
推動(dòng)食品安全社會(huì)共治是一個(gè)循序漸進(jìn)、不斷發(fā)展的過程，需要全社會(huì)共同努力。中國食品安全指數(shù)研究工程是中國輕工業(yè)聯(lián)合會(huì)于2015年12月批準(zhǔn)實(shí)施的重要項(xiàng)目。按照要求，中國食品報(bào)社整合各方優(yōu)勢，積極開展合作，經(jīng)過精心籌備于2016年3月正式成立中國食品安全指數(shù)研究工程辦公室。辦公室廣泛聯(lián)系并依靠各級政府監(jiān)管部門、國內(nèi)外有關(guān)科研機(jī)構(gòu)和專家學(xué)者，堅(jiān)持以黨的十八大以來習(xí)近平總書記系列講話精神為指導(dǎo)，嚴(yán)格遵守國家法律法規(guī)和有關(guān)規(guī)定，致力于建立食品安全及信息數(shù)據(jù)的信用征信系統(tǒng)，推動(dòng)食品安全社會(huì)共治。主要從事食品安全信息及數(shù)據(jù)收集分析，食品安全指數(shù)及食品健康質(zhì)量大數(shù)據(jù)研究發(fā)布，食品安全輿情監(jiān)測，食品安全數(shù)據(jù)及信息咨詢服務(wù)，努力建設(shè)成為權(quán)威性公益性的食品安全健康綜合信息化平臺，為全面推進(jìn)食品安全工作的社會(huì)共治，構(gòu)建科學(xué)完善的食品安全治理體系，發(fā)揮食品安全社會(huì)共治數(shù)據(jù)資源庫和研究智庫的作用。
食品安全指數(shù)是評估一個(gè)國家或者地區(qū)食品安全狀況的綜合性評價(jià)指標(biāo)，可以為客觀地評估食品安全狀況，預(yù)警食品安全風(fēng)險(xiǎn)提供數(shù)據(jù)支持。由杜邦公司(DuPont)贊助下英國的經(jīng)濟(jì)學(xué)人智庫(Economist Intelligence Unit, EIU)所設(shè)計(jì)和發(fā)布的的109個(gè)國家食品/糧食安全指數(shù)已被越來越多的國家所認(rèn)可并應(yīng)用在全球食品安全監(jiān)管評估過程中。 經(jīng)濟(jì)學(xué)人智庫在2012-2015年連續(xù)發(fā)布的年度《全球食品/糧食安全指數(shù)（GFSI）報(bào)告》，該報(bào)告以支付能力，可用性和質(zhì)量安全這三大核心問題為主要框架，下設(shè)28個(gè)建構(gòu)指標(biāo)，建立了一個(gè)動(dòng)態(tài)的，可以量化分析的數(shù)學(xué)評分模型，同時(shí)加以定性分析、評分和預(yù)測，為評估全球主要國家的食品/糧食安全提供了分析框架。其數(shù)據(jù)主要來源于聯(lián)合國糧農(nóng)組織、世貿(mào)組織、世界銀行等相關(guān)報(bào)告文獻(xiàn)，以及其它調(diào)查和采集的數(shù)據(jù)。
綜合分析GFSI報(bào)告，其主要關(guān)注于全球食品/糧食的戰(zhàn)略安全，這與我國通行的食品安全即指食品無毒、無害，符合應(yīng)當(dāng)有的營養(yǎng)要求，對人體健康不造成任何急性、亞急性或者慢性危害(《食品安全法》第150條）具有層次和內(nèi)容的差異性。
近年來，我國一些城市也曾經(jīng)做過食品安全指數(shù)研究并發(fā)布，一些專家學(xué)者也有論文探討關(guān)于食品安全指數(shù)模型，然而總的看來，我國現(xiàn)有對于食品安全指數(shù)的研究還處于初步探索階段，相對不完善及滯后，其主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：
1、食品安全指標(biāo)選取缺乏代表性，其反映結(jié)果很難適用于多種食品類別，缺乏普遍性。此外，指標(biāo)制定相對獨(dú)立，缺少關(guān)聯(lián)性，很難做到全面的分析，使得研究結(jié)果不具有綜合系統(tǒng)性意義。
2、數(shù)據(jù)樣本采集種類/類別無法涵蓋所有品類；采集范圍及數(shù)量尚未做到全國各地區(qū)大面積/規(guī)模性覆蓋，數(shù)據(jù)采集周期相對較短且缺少連續(xù)性，因此研究結(jié)果很難反映食安的變化及趨勢，數(shù)據(jù)相對缺乏有效性，關(guān)聯(lián)性，全面性以及權(quán)威性。
3、依據(jù)我國現(xiàn)行的食品安全標(biāo)準(zhǔn)存在著交叉、復(fù)雜、矛盾，地方與地方間，地方與中央間都存在著監(jiān)管力度及方式上的差異，因此數(shù)據(jù)采集及其分析缺少對比性及合理性。
4、食品安全風(fēng)險(xiǎn)交流（主要途徑為媒體）存在客觀及主觀兩方面的溝通問題，使得人民對食品安全相關(guān)信息的理解與認(rèn)識產(chǎn)生了差異與信任危機(jī)。
5、國際食品安全指數(shù)模型多側(cè)重于糧食/食品戰(zhàn)略化研究（如：糧食儲備，價(jià)格影響等），而我國食品安全指數(shù)的研究則側(cè)重于食品的質(zhì)量安全，具有一定的差異，現(xiàn)有研究成果很難得到國際認(rèn)可。
基于上述原因，建立適合我國國情的，完善、科學(xué)、權(quán)威、綜合性的中國食品安全指數(shù)，準(zhǔn)確反映我國食品安全現(xiàn)狀及其不斷改善的發(fā)展動(dòng)態(tài)，及時(shí)預(yù)報(bào)預(yù)警食品安全領(lǐng)域存在的問題和風(fēng)險(xiǎn)，無疑將有助于協(xié)助政府有關(guān)部門加強(qiáng)對于食品安全的監(jiān)管，有助于幫助食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)提高對于食品安全的重視，也有助于提升廣大消費(fèi)者對于食品安全的科學(xué)認(rèn)知，最終有助于推動(dòng)食品安全社會(huì)共治目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。
食安指數(shù)研究作為推進(jìn)食品安全社會(huì)共治工作的數(shù)據(jù)智庫，將為政府，企業(yè)及消費(fèi)者三方面提供客觀的、定量定性、通俗、概括性地?cái)?shù)據(jù)信息服務(wù)，有效實(shí)現(xiàn)幫助政府進(jìn)行監(jiān)督管理，引導(dǎo)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營健康食品，面向廣大消費(fèi)者普及食品安全知識等方面的作用，進(jìn)而發(fā)揮平衡公權(quán)利，私權(quán)利及社會(huì)權(quán)利三方的平衡器的作用，推動(dòng)政府，民眾，企業(yè)，社會(huì)組織/團(tuán)體/協(xié)會(huì),第三方機(jī)構(gòu)及媒體（包括行業(yè)媒體及社會(huì)媒體）在食品安全治理上的主動(dòng)參與性、合作性及協(xié)同性，形成全社會(huì)共同關(guān)注食品安全，共同治理食品安全，共同分享食品安全成果的良性循環(huán)。
現(xiàn)今，世界正處于一個(gè)大數(shù)據(jù)高度發(fā)達(dá)并充分利用的高科技時(shí)代。食品安全指數(shù)作為一個(gè)綜合性評價(jià)指標(biāo)，其研究需依托于食品安全領(lǐng)域各類數(shù)據(jù)的海量收集整理和綜合分析利用?；诖髷?shù)據(jù)技術(shù)4項(xiàng)基本特點(diǎn)：數(shù)據(jù)體量巨大，數(shù)據(jù)類型多樣，處理速度快，價(jià)值密度低，及其主動(dòng)性和精準(zhǔn)性的優(yōu)勢，利用大數(shù)據(jù)及傳統(tǒng)數(shù)據(jù)相結(jié)合性的數(shù)據(jù)采集與分析模式才能更好的進(jìn)行食品安全指數(shù)研究，更好的幫助政府、企業(yè)、消費(fèi)者及時(shí)、深刻、全面的洞察和認(rèn)識食品安全狀況及存在的風(fēng)險(xiǎn)，從而有效應(yīng)對食品安全問題，實(shí)現(xiàn)食品安全的社會(huì)共治。
食品安全指數(shù)研究工作的總目標(biāo)為：依據(jù)食品安全社會(huì)共治原則建立建設(shè)適應(yīng)國情的食品安全指數(shù)（即食安數(shù)據(jù)庫），并以此為基礎(chǔ)推動(dòng)我國食品安全監(jiān)管體系的良性發(fā)展，從而幫助政府、企業(yè)、消費(fèi)者有效應(yīng)對食品安全問題及預(yù)警可能發(fā)生的食品安全風(fēng)險(xiǎn)，確保公眾安全健康。研究結(jié)果將作為政府完善食品安全標(biāo)準(zhǔn)，評估市場監(jiān)管的部分理論依據(jù)，同時(shí)這些信息也將深刻影響并引導(dǎo)市場變化使得企業(yè)做出相應(yīng)調(diào)整，更可以用于進(jìn)一步指導(dǎo)，幫助民眾認(rèn)識了解食品安全。
食品安全指數(shù)研究中指標(biāo)的選取將匯集例如食品安全，法學(xué)及統(tǒng)計(jì)學(xué)等多學(xué)科，多方面專家，協(xié)會(huì)及政府部門的綜合性意見和建議，切實(shí)做到科學(xué)，合理，有效。同時(shí)，指標(biāo)選取工作還將參考國際國外現(xiàn)有相關(guān)研究經(jīng)驗(yàn)及成果，取長補(bǔ)短，也需借鑒我國現(xiàn)有經(jīng)典指數(shù)研究（例如：PMI指數(shù)）及數(shù)據(jù)庫建設(shè)的相關(guān)經(jīng)驗(yàn)，真正實(shí)現(xiàn)研究結(jié)果的合理化與可行化。
數(shù)據(jù)是食品安全指數(shù)研究工作的重要組成部分和重要基礎(chǔ)，為確保數(shù)據(jù)采集的真實(shí)可靠性，海量性，多樣性及持續(xù)性，數(shù)據(jù)來源將分為兩大途徑：政府有關(guān)監(jiān)管部門定期發(fā)布的各種官方數(shù)據(jù)、行業(yè)數(shù)據(jù)和覆蓋全國大部分地區(qū)的信息數(shù)據(jù)采集系統(tǒng)，通過整合所有的采集的數(shù)據(jù)，為指數(shù)研究分析工作提供強(qiáng)而有力的數(shù)據(jù)支持及依據(jù)。為此，我們希望得到政府有關(guān)部門，研究機(jī)構(gòu)的專家學(xué)者和廣大關(guān)心關(guān)注食品安全的有識之士的支持和幫助。
謝謝大家！
