趙武強(qiáng)
村干部在安排惠農(nóng)惠民項(xiàng)目時(shí)要想優(yōu)親厚友這條路走不通了，重慶銅梁區(qū)少云鎮(zhèn)黨委、鎮(zhèn)紀(jì)委在防止村干部“微權(quán)力腐敗”方面創(chuàng)新管理方法，通過(guò)建立“兩庫(kù)制”(即組建村務(wù)評(píng)議員庫(kù)和村務(wù)監(jiān)督員庫(kù)，前者由黨員代表、村民代表、社長(zhǎng)3個(gè)層面的人員組成，后者由老黨員和老村干部?jī)蓚€(gè)層面的人員組成),有效地把惠農(nóng)惠民政策的落實(shí)置于民主決策和民主監(jiān)督之中。目前，該鎮(zhèn)“兩庫(kù)制”已在全鎮(zhèn)15個(gè)村和社區(qū)推廣。
少云鎮(zhèn)是銅梁區(qū)一個(gè)中心鎮(zhèn)，過(guò)去，該鎮(zhèn)村（社區(qū)）在落實(shí)涉及到戶的農(nóng)村惠農(nóng)惠民政策時(shí)，雖然也要經(jīng)過(guò)一定的程序，但主要還是村干部的意見(jiàn)在起決定作用。
“去年，我們?cè)趯?duì)村級(jí)班子回訪時(shí)發(fā)現(xiàn)，一些村在落實(shí)惠農(nóng)惠民政策時(shí)，雖然也經(jīng)過(guò)了當(dāng)事人申請(qǐng)、村民代表評(píng)議等環(huán)節(jié)，但最后還是由村干部特別是村主要負(fù)責(zé)人一錘定音，這里面難以排除干部‘近水樓臺(tái)先得月’的優(yōu)親厚友現(xiàn)象，群眾頗有意見(jiàn)。”鎮(zhèn)黨委書(shū)記張桂生說(shuō)，為了解決發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，少云鎮(zhèn)創(chuàng)新村級(jí)管理運(yùn)行體制，在石廟村試點(diǎn)推出了“兩庫(kù)制”，使群眾真正成為村級(jí)事務(wù)決策的主體，有利于打消群眾疑慮，營(yíng)造公平公正的民生環(huán)境，促進(jìn)基層干部廉潔履職。
“‘兩庫(kù)’人員產(chǎn)生后，村里在落實(shí)涉及危房改造、低保五保、救災(zāi)救濟(jì)等惠農(nóng)惠民政策過(guò)程中，首先組織評(píng)議員上門(mén)查看現(xiàn)場(chǎng)評(píng)比，監(jiān)督員實(shí)施現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督，最后進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)投票決議，對(duì)決議的結(jié)果還將進(jìn)行公示，再一次接受群眾監(jiān)督。這樣，既保證了決策的公開(kāi)透明，又有效防止了村干部濫用權(quán)力或搞暗箱操作。”鎮(zhèn)紀(jì)委書(shū)記劉有春說(shuō)。
值得一提的是，在整個(gè)項(xiàng)目的落實(shí)中，村干部只負(fù)責(zé)工作的組織安排，沒(méi)有投票權(quán)。而被列為‘兩庫(kù)“的人員，也是通過(guò)隨機(jī)抽簽才能參與到事務(wù)之中。
“我們還決定，對(duì)選進(jìn)‘兩庫(kù)’的人員以年度為界，這一年你入了‘庫(kù)’，下一個(gè)年度你就出‘庫(kù)’，這樣，防止了長(zhǎng)期擔(dān)任評(píng)議、監(jiān)督兩員可能產(chǎn)生的個(gè)人情感上的頃斜，有利于評(píng)議、監(jiān)督兩員廉潔公正執(zhí)行制度。”劉有春說(shuō)。
