本報(bào)記者張國(guó)鳳
近年來，隨著城鎮(zhèn)化進(jìn)程越來越快，城鄉(xiāng)結(jié)合部農(nóng)村面臨集體產(chǎn)權(quán)不明晰、村民收入來源單一、環(huán)境衛(wèi)生管理難等問題。2015年，新水橋村結(jié)合本村地理位置、民族特色和集體經(jīng)濟(jì)資產(chǎn)積累三大優(yōu)勢(shì)，進(jìn)行村集體經(jīng)濟(jì)組織產(chǎn)權(quán)制度改革,實(shí)現(xiàn)農(nóng)民增收。
寧夏銀川市興慶區(qū)新水橋村，面積4.9平方公里，總?cè)丝诮?萬人（其中常住居民1250戶，5200人）。村改以產(chǎn)權(quán)制度改革為抓手，在不改變?cè)写寮w資產(chǎn)所有制的前提下，引入公司化運(yùn)營(yíng)機(jī)制，建立產(chǎn)權(quán)明晰，綜合經(jīng)營(yíng)，合理分配的新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織。將村集體經(jīng)濟(jì)組織的各類資產(chǎn)包括土地、房產(chǎn)、現(xiàn)金、債權(quán)債務(wù)等進(jìn)行全面清理核實(shí)，在清產(chǎn)核資、清人分類的基礎(chǔ)上，按照一定條件進(jìn)行量化折股，分配給全體村民，促進(jìn)新水橋村農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效、農(nóng)民就業(yè)增收。
為發(fā)揮經(jīng)營(yíng)效益的最大化，新水橋村將原有的農(nóng)資專業(yè)合作社、勞務(wù)公司、農(nóng)業(yè)開發(fā)公司、產(chǎn)權(quán)交易服務(wù)公司、鴻益物業(yè)服務(wù)公司五家公司和即將成立的六家公司整合，于2016年6月22日正式注冊(cè)成立了“寧夏新水橋?qū)崢I(yè)有限公司”。公司注冊(cè)資本金為5080萬元，主要經(jīng)營(yíng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)開發(fā)、土地集約利用規(guī)劃設(shè)計(jì)、民族特色食品開發(fā)、民俗特色旅游項(xiàng)目開發(fā)、養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目開發(fā)、公共保潔服務(wù)，苗木種植、養(yǎng)護(hù)，物業(yè)服務(wù)、貨物運(yùn)輸及物流服務(wù)等業(yè)務(wù)。
為確保村民合理合法享有村集體經(jīng)濟(jì)產(chǎn)權(quán)權(quán)益。村兩委經(jīng)反復(fù)討論研究，制定了既符合政策法律規(guī)定，又符合本村實(shí)際的“股民界定辦法”。在上報(bào)大新鎮(zhèn)政府同意并在全村張榜公示無異議后，組織人員采取對(duì)照戶籍信息和實(shí)地核對(duì)相結(jié)合的方法，逐戶登記資格界定信息表，確保無遺漏、無差錯(cuò)。
村民變股民。村集體經(jīng)濟(jì)組織的各類資產(chǎn)包括土地、房產(chǎn)、現(xiàn)金，在清產(chǎn)核資、清人分類的基礎(chǔ)上，按照一定條件進(jìn)行量化折股，分配給全體村民，完成村民向股民的身份轉(zhuǎn)換。建立符合現(xiàn)代企業(yè)管理要求的公司化的集體經(jīng)濟(jì)組織治理結(jié)構(gòu)。
村民變居民。在現(xiàn)有基礎(chǔ)上，不斷加大村集體補(bǔ)貼額度，采取公、民合辦的方式搞好普惠型幼兒園建設(shè)；積極發(fā)展農(nóng)業(yè)職業(yè)教育，大力培養(yǎng)新型職業(yè)農(nóng)民；加大村民醫(yī)療、養(yǎng)老、低保資金投入，不斷提高醫(yī)療實(shí)際報(bào)銷水平和養(yǎng)老、低保標(biāo)準(zhǔn)，達(dá)到或超過城市居民待遇；建設(shè)村養(yǎng)老服務(wù)和文化體育設(shè)施。整合利用現(xiàn)有設(shè)施場(chǎng)地和資源，構(gòu)建農(nóng)村基層綜合公共服務(wù)平臺(tái)；全面推進(jìn)人居環(huán)境建設(shè)，改善村民居住條件，搞好農(nóng)村公共服務(wù)設(shè)施配套，從整體規(guī)劃入手，推進(jìn)綜合治理。把新水橋建成整潔、美麗、宜居的田園村莊。
通過股改，新水橋村實(shí)現(xiàn)集體利益和村民個(gè)人利益高度契合，集體價(jià)值追求和村民個(gè)人價(jià)值追求高度融通，使村改成為強(qiáng)村富民和“雙增雙減”的更為有效的實(shí)現(xiàn)途徑。到2018年，完成村民可支配收入年均同比增長(zhǎng)20%以上，村集體年經(jīng)營(yíng)性收入達(dá)到500萬元以上；到2022年村集體年經(jīng)營(yíng)性收入達(dá)到3000萬元以上的目標(biāo)。
