近日，有關(guān)部門印發(fā)《探索實(shí)行耕地輪作休耕制度試點(diǎn)方案》。在屬于東北冷涼區(qū)的吉林省東部山區(qū)，當(dāng)?shù)剞r(nóng)民對玉米大豆輪作普遍持支持態(tài)度。但大豆種植比較效益較差，基層干部、農(nóng)民期盼輪作及支持大豆振興的政策、補(bǔ)貼及早兌現(xiàn)，使種植大豆的收益接近玉米。
“大豆與玉米收益差太多！”吉林省蛟河市新站鎮(zhèn)石門子村農(nóng)民李軍今年把2公頃玉米地全改為種大豆，去年每公頃大豆產(chǎn)量4500斤，市場價1.8元/斤，目標(biāo)價格補(bǔ)貼約0.2元/斤，總收入9000元，扣掉種植成本和租地成本，實(shí)際收益約1000元。而種玉米雖然每公頃成本比大豆高1000多元，但純收入有近3000元。
近年來，玉米實(shí)行臨儲等托底收購政策且價格高位運(yùn)行，大豆價格則“市場化”持續(xù)走低。去年，吉林省敦化、蛟河等地每公頃玉米純收入已是大豆的1.5倍以上，導(dǎo)致大豆種植面積斷崖式下降。
“從2013年起，大豆價格每斤降0.1元，而玉米價格較高，糧豆輪作田全改為玉米地。”蛟河市農(nóng)業(yè)局干部韓永秋說，當(dāng)?shù)卮蠖姑娣e從1萬公頃降到不足3000公頃。在敦化，大豆面積從12.5萬公頃萎縮至5.7萬公頃。
今年，受玉米臨儲等托市收購政策取消、“鐮刀彎”調(diào)減玉米面積、鼓勵“糧豆輪作”等一系列政策信號刺激，部分農(nóng)民將玉米地改為輪作地。
去年大豆出口量占全國28％的敦化，是“鐮刀彎”范圍內(nèi)東北冷涼極早熟地區(qū)，也是高蛋白大豆和小粒黃豆的最佳種植區(qū)，大豆播種面積和產(chǎn)量約占吉林全省一半。當(dāng)?shù)剞r(nóng)民傳統(tǒng)耕作方式便是玉米與大豆輪作。
“我們愿意糧豆輪作”，經(jīng)營600公頃耕地的敦化市聯(lián)益農(nóng)副產(chǎn)品合作社理事長趙顯清說，今年合作社調(diào)整種植結(jié)構(gòu)，增加120公頃大豆，使玉米和大豆面積相當(dāng)，回歸糧豆輪作傳統(tǒng)。
“糧豆輪作”能實(shí)現(xiàn)耕地病蟲害減少、化肥施用減少、土壤肥力提高、糧食單產(chǎn)提高。“輪作地塊，大豆玉米產(chǎn)量能增加5％左右，化肥用量可適當(dāng)減少。”敦化市新立瑞豐家庭農(nóng)場“場主”張朋波說，如果大豆連作，第一年每公頃產(chǎn)量4500斤，第二年是4200斤，第三年會掉到3800斤。
推廣“糧豆輪作”的關(guān)鍵是補(bǔ)貼。敦化市農(nóng)業(yè)局副局長國長振說，玉米就算跌到0.6元/斤，每公頃純利潤還有近4000元，而大豆只有真正補(bǔ)貼到2.4元/斤，收益才差不多。
雖然大豆目標(biāo)價格確定為2.4元/斤，但存在兌現(xiàn)滯后和效果打折問題：2014年的大豆目標(biāo)價格補(bǔ)貼在2015年6月才兌現(xiàn)，而2015年補(bǔ)貼還未到位，且補(bǔ)貼為810元/公頃，相當(dāng)于0.18元至0.25元/斤，而大豆市場價僅為1.7元至1.8元/斤，意味著落袋的“目標(biāo)價格”為2元/斤。
調(diào)動農(nóng)民糧豆輪作積極性的核心是縮小玉米、大豆間的收益差距。業(yè)內(nèi)人士建議：提高大豆目標(biāo)價格補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，兌現(xiàn)2016年補(bǔ)貼時真正補(bǔ)到2.4元/斤，保證糧豆輪作農(nóng)民不“吃虧”。同時，有關(guān)部門兌現(xiàn)上年度補(bǔ)貼資金的時間最好在備春耕之前，并加大大豆品種研發(fā)支持力度，從提升大豆單位面積產(chǎn)量著手，增加大豆種植收益。
