本報(bào)訊（記者呂兵兵）日前，山東省政府出臺(tái)意見(jiàn)，提出實(shí)施12條新政，促進(jìn)實(shí)現(xiàn)外來(lái)務(wù)工人員市民化、城中村城邊村原有居民市民化、其他農(nóng)村地區(qū)就地轉(zhuǎn)移就業(yè)人口市民化“三個(gè)市民化”，力爭(zhēng)到2018年，構(gòu)建起功能完備、責(zé)權(quán)明晰、科學(xué)規(guī)范、保障有力的支持新型城鎮(zhèn)化發(fā)展和農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化的財(cái)政政策體系。
山東提出，建立以居住證為主要依據(jù)的隨遷子女入學(xué)政策，支持農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口子女平等享有受教育權(quán)利。支持農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口與當(dāng)?shù)貞?hù)籍人口平等享受就業(yè)扶持政策，將農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口納入就業(yè)服務(wù)體系。落實(shí)城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)辦法和異地就醫(yī)結(jié)算辦法，完善統(tǒng)籌城鄉(xiāng)的基本醫(yī)療保障制度。完善企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)與居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度銜接辦法，構(gòu)建統(tǒng)籌城鄉(xiāng)的基本養(yǎng)老保障體系。將符合條件的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口納入本地城鎮(zhèn)住房保障范圍，支持將農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口納入住房保障體系。支持小城鎮(zhèn)和農(nóng)村新型社區(qū)產(chǎn)城融合發(fā)展，帶動(dòng)農(nóng)村就地轉(zhuǎn)移就業(yè)人口市民化。省級(jí)財(cái)政設(shè)立農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化獎(jiǎng)勵(lì)資金，建立農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制。增加對(duì)吸納外來(lái)農(nóng)業(yè)人口較多縣的轉(zhuǎn)移支付。增加對(duì)吸納農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口較多且財(cái)力水平較低地區(qū)的均衡性轉(zhuǎn)移支付。與農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化掛鉤，建立財(cái)政政策動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制。按照責(zé)任共擔(dān)、適度均衡的原則，健全由政府、企業(yè)、個(gè)人共同參與的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化成本分擔(dān)機(jī)制。省級(jí)在分配建設(shè)類(lèi)專(zhuān)項(xiàng)資金、政府債券時(shí)，向吸納農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口較多的地區(qū)傾斜，并幫助建立多元化城鎮(zhèn)建設(shè)投融資機(jī)制，支持提升城鎮(zhèn)綜合承載能力。
為消除進(jìn)城落戶(hù)農(nóng)民的后顧之憂(yōu)，山東強(qiáng)調(diào)要維護(hù)進(jìn)城落戶(hù)農(nóng)民的合法權(quán)益，不得強(qiáng)行要求其轉(zhuǎn)讓土地承包權(quán)、宅基地使用權(quán)、集體收益分配權(quán)，不得以轉(zhuǎn)讓三項(xiàng)權(quán)益作為落戶(hù)條件。同時(shí)，健全農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易市場(chǎng)，為進(jìn)城農(nóng)民依法自愿有償轉(zhuǎn)讓三項(xiàng)權(quán)益創(chuàng)造條件。
