貴州“最嚴(yán)”食品安全條例5月施行 農(nóng)村宴席廚師需持證上崗

　　1月5日，貴州省十二屆人大常委會(huì)第二十六次會(huì)議表決通過(guò)《貴州省食品安全條例》（以下簡(jiǎn)稱“《條例》”），新版的《條例》將于2017年5月1日起施行，這是繼號(hào)稱“史上最嚴(yán)”的新修訂的《中華人民共和國(guó)食品安全法》于10月1日施行后，按照國(guó)家食品安全法進(jìn)行修訂的貴州地方食品安全條例。此次修訂新增內(nèi)容較多，對(duì)原法律文本70%的條文都進(jìn)行了實(shí)質(zhì)性修訂，是“史上最嚴(yán)”的貴州版《食品安全法》。

 

　　此次修訂的《條例》共有十章九十一條，從食品安全管理范疇、一般規(guī)定、食用農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)銷售、食品生產(chǎn)和加工小作坊、小餐飲和食品攤販、餐飲餐具集中消毒、餐廚廢棄物處理、散裝食品管理、監(jiān)督管理和法律責(zé)任等多個(gè)方面，詳細(xì)的明確和規(guī)范了食品安全的各種具體情況，其中對(duì)社會(huì)關(guān)注度比較大的食品添加劑、小作坊、地溝油和校園食品安全多個(gè)方面都有明確的規(guī)定，對(duì)整治食品餐飲行業(yè)具有重要的作用。

 

 

　　說(shuō)到食品安全，首先要談到是食品安全的標(biāo)準(zhǔn)?！稐l例》首先明確：食品安全地方標(biāo)準(zhǔn)由省食品安全地方標(biāo)準(zhǔn)審評(píng)委員會(huì)通過(guò)。該委員會(huì)的成員，由省人民政府衛(wèi)生行政部門組織醫(yī)學(xué)、農(nóng)業(yè)、食品、營(yíng)養(yǎng)、生物、環(huán)境、地址、標(biāo)準(zhǔn)化等方面的專家以及省人民政府有關(guān)部門、食品行業(yè)協(xié)會(huì)、消費(fèi)者協(xié)會(huì)的代表共同組成。由這些專業(yè)人士對(duì)食品安全地方標(biāo)準(zhǔn)的科學(xué)性和實(shí)用性等進(jìn)行審查。

 

　　在銷售食品過(guò)程中，鼓勵(lì)食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者建立臨近保質(zhì)期食品的銷售管理制度，設(shè)立相對(duì)獨(dú)立的銷售區(qū)，并設(shè)置醒目標(biāo)志告知消費(fèi)者，對(duì)已經(jīng)變質(zhì)或者超過(guò)保質(zhì)期的食品，應(yīng)當(dāng)立即停止銷售，及時(shí)銷毀，并建立記錄臺(tái)賬，銷毀記錄臺(tái)賬保存期限不得少于2年。

 

　　在食品添加劑方面，食品添加劑銷售者應(yīng)當(dāng)建立食品添加劑銷售記錄制度，記錄食品添加劑的名稱、規(guī)格、數(shù)量、供貨者和購(gòu)貨者的名稱及聯(lián)系方式、進(jìn)貨和銷售日期等內(nèi)容，并保存相關(guān)憑證。記錄和憑證保存期限不得少于產(chǎn)品保質(zhì)期滿后6個(gè)月。

 

 

　　長(zhǎng)期以來(lái)，小作坊和攤點(diǎn)的經(jīng)營(yíng)一直都讓消費(fèi)者不太放心，部分經(jīng)營(yíng)者甚至連進(jìn)行許可都沒(méi)有，長(zhǎng)期無(wú)證經(jīng)營(yíng)。此次《條例》明確規(guī)定：食品生產(chǎn)加工小作坊、小餐飲施行登記管理，縣級(jí)人民政府食品藥品監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)核發(fā)食品生產(chǎn)加工小作坊、小餐飲登記證。對(duì)于食品攤販也要求實(shí)行備案制，備案時(shí)需要提交備案申請(qǐng)書和從業(yè)人員的身份證明和健康證明。

 

　　食品生產(chǎn)加工小作坊、小餐飲登記證書有效期為5年。經(jīng)營(yíng)者應(yīng)該在經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所顯著位置懸掛或擺放食品生產(chǎn)加工小作坊、小餐飲登記證、從業(yè)人員健康證明。上述證明不得偽造、涂改、倒賣、出租、出借或轉(zhuǎn)讓，違反上述規(guī)定的經(jīng)營(yíng)者將給予嚴(yán)懲。

 

　　在食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者采購(gòu)、銷售食品生產(chǎn)加工小作坊的食品，應(yīng)當(dāng)索取其登記證書的復(fù)印件。學(xué)校和單位等集體食堂、大型（連鎖）餐飲業(yè)、超市、酒店采購(gòu)消費(fèi)量較大的食品生產(chǎn)加工小作坊生產(chǎn)銷售的食品，應(yīng)當(dāng)建立進(jìn)貨驗(yàn)證制度。

 

　　在食品攤販經(jīng)營(yíng)場(chǎng)地上，《條例》明確縣（市、區(qū)）和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處（社區(qū)）應(yīng)當(dāng)依法劃定符合城鄉(xiāng)規(guī)劃要求的臨時(shí)區(qū)域（點(diǎn)）和固定時(shí)段供食品攤販經(jīng)營(yíng)，并向社會(huì)公布；劃定的臨時(shí)區(qū)域不得影響安全、交通和市容等。同時(shí)明確規(guī)定，在幼兒園、中小學(xué)周邊200米范圍內(nèi)不得劃定為食品攤販經(jīng)營(yíng)活動(dòng)區(qū)域（點(diǎn)）。

 

　　針對(duì)日益增多的餐廚廢棄物處理，《條例》要求遵循減量化、資源化、無(wú)害化處理原則。餐廚廢棄物收集與處置施行特許經(jīng)營(yíng)制度，由特許經(jīng)營(yíng)單位對(duì)餐廚廢棄物收集、運(yùn)輸和處置一體化運(yùn)營(yíng)。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府所在地的餐廚廢棄物，不具備一體化運(yùn)營(yíng)條件的，應(yīng)當(dāng)按照相關(guān)規(guī)定原則進(jìn)行有效處理。餐廚廢棄物特許經(jīng)營(yíng)管理辦法由省人民政府制定。

 

　　餐廚廢棄物的處理，牽涉到城市管理部門、食藥監(jiān)管理部門、農(nóng)業(yè)行政部門、環(huán)境保護(hù)部門、公安和發(fā)改委等多個(gè)部門，《條例》對(duì)餐廚廢棄物的各個(gè)處理環(huán)節(jié)進(jìn)行了明確分工，對(duì)于備受關(guān)注的地溝油查處問(wèn)題，《條例》明確：食品藥品監(jiān)督管理部門依法查處以餐廚廢棄物為原料進(jìn)行食品生產(chǎn)加工、以廢棄食用油脂直接或者經(jīng)加工后，進(jìn)入流通環(huán)節(jié)作為食用油脂銷售以及餐飲服務(wù)環(huán)節(jié)購(gòu)買、食用廢棄食用油脂和非正規(guī)來(lái)源食用油的行為。

 

 

　　而對(duì)于食品安全的監(jiān)督管理，《條例》規(guī)定食品藥品監(jiān)督管部門對(duì)食品的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者違反食品安全法律、法規(guī)的行為除了給予行政處罰外，還實(shí)行食品安全違法行為累計(jì)記分制度。食品安全違法行為積累記分制度由省人民政府部門制定。

 

　　針對(duì)農(nóng)村辦宴席的的情況，《條例》要求各縣（市、區(qū)）鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處（社區(qū)）和村（居）民委員會(huì)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村自辦宴席食品安全的宣傳教育，建立健全農(nóng)村自辦宴席申報(bào)備案、農(nóng)村流動(dòng)廚師持證上崗、農(nóng)村食品安全事故報(bào)告和應(yīng)急處置及農(nóng)村自辦宴席食品安全工作責(zé)任追究制度。

 

　　同時(shí)，縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)食品瑤琴監(jiān)督管理部門信息化建設(shè)，建立食品安全監(jiān)督管理信息化平臺(tái)，便于社會(huì)公眾查詢食品安全信息，接受社會(huì)監(jiān)督。有關(guān)食品安全監(jiān)督管理部門可以格局食品安全監(jiān)督管理工作需要，在食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)推行建立電子信息追溯系統(tǒng)，食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)應(yīng)當(dāng)予以配合。