2015年，在上海檢驗檢疫局食品處的大力指導(dǎo)下，上海檢驗檢疫協(xié)會以及從事進(jìn)口食品中文標(biāo)簽咨詢服務(wù)的會員企業(yè)搭建起了的中文標(biāo)簽服務(wù)平臺，并開展了近一年的試運行。協(xié)會走訪部分咨詢機(jī)構(gòu)，發(fā)現(xiàn)標(biāo)簽服務(wù)平臺發(fā)展業(yè)務(wù)發(fā)展比較緩慢，與上?？诎哆M(jìn)口食品發(fā)展存在一定差距。
一是平臺活躍度不高，平臺功能還有待進(jìn)一步完善，在企業(yè)通過平臺上傳數(shù)據(jù)后，無法及時了解標(biāo)簽在上海局哪個分支機(jī)構(gòu)審核，從而無法與具體審核機(jī)構(gòu)聯(lián)系。二是已獲得認(rèn)可資格的企業(yè)性質(zhì)不同，有的咨詢機(jī)構(gòu)是純粹的第三方服務(wù)機(jī)構(gòu)，在法律法務(wù)方面是強(qiáng)項；也有咨詢機(jī)構(gòu)自身有物流業(yè)務(wù)或進(jìn)口貿(mào)易的業(yè)務(wù)，存在用相應(yīng)業(yè)務(wù)收入補(bǔ)貼標(biāo)簽咨詢服務(wù)，因此服務(wù)價格差異非常大，在平臺上有顯示1元報價，事實上形成了不合理價格競爭，與平臺通過優(yōu)質(zhì)服務(wù)吸引業(yè)務(wù)，協(xié)助CIQ的抓好進(jìn)口食品中文標(biāo)簽服務(wù)的初衷不符。三是檢驗檢疫機(jī)構(gòu)對標(biāo)簽管理政策也發(fā)生了一定變化，調(diào)整標(biāo)簽備案商品的范圍，部分進(jìn)口商對中文標(biāo)簽重視程度也下降，轉(zhuǎn)而尋求能在口岸快捷通關(guān)的渠道，相應(yīng)咨詢業(yè)務(wù)有一定下降。四是當(dāng)前口岸機(jī)構(gòu)對標(biāo)簽審核把關(guān)差異較大，審核流程不明確，極端情況需要近3個月時間。標(biāo)簽咨詢機(jī)構(gòu)與上海CIQ監(jiān)督人員對產(chǎn)品標(biāo)簽與標(biāo)準(zhǔn)和法規(guī)之間的理解還存在差異，缺少技術(shù)層面的交流，上海CIQ各機(jī)構(gòu)對企業(yè)結(jié)果的認(rèn)可程度也不統(tǒng)一，對平臺上運行的咨詢機(jī)構(gòu)扶持力度不大。
接受調(diào)研的咨詢機(jī)構(gòu)對上海局下一步改革標(biāo)簽管理模式，開展企業(yè)標(biāo)簽咨詢能力的評估工作表示歡迎，希望CIQ能對企業(yè)給與充分的信任，對于通過平臺上傳的標(biāo)簽，相對與其他申報方式，能夠給與通關(guān)、標(biāo)簽審核時間上的便利，能在短時間內(nèi)審核或直接認(rèn)可。也寄希望平臺能進(jìn)一步發(fā)揮相應(yīng)的作用，企業(yè)應(yīng)對自己開展的標(biāo)簽咨詢服務(wù)結(jié)果負(fù)責(zé)，對所謂消費者惡意維權(quán)有效應(yīng)對，對CIQ各機(jī)構(gòu)遇所謂消費者惡意維權(quán)到或申請信息公開工作時提供技術(shù)服務(wù)，為此提出以下建議：
要求提供食品標(biāo)簽咨詢平臺的技術(shù)部門對網(wǎng)站進(jìn)行技術(shù)更新，細(xì)化標(biāo)簽上傳后信息反饋，增加標(biāo)簽審核機(jī)構(gòu)和審核流程；同時，加強(qiáng)企業(yè)誠信和自律意識，在企業(yè)宣傳和介紹頁面，刪除和屏蔽不合理報價，此項工作在2016年9月底前完成。
部分食品標(biāo)簽不需要在質(zhì)檢總局系統(tǒng)中備案，標(biāo)簽咨詢機(jī)構(gòu)盡管提供了服務(wù)，因無法在質(zhì)檢總局系統(tǒng)中備案，獲得備案號，降低了進(jìn)口商申請咨詢服務(wù)的需求，減少咨詢機(jī)構(gòu)的業(yè)務(wù)。建議上海局考慮對平臺上傳繼續(xù)在質(zhì)檢總局系統(tǒng)中備案，獲得備案號碼，為標(biāo)簽咨詢機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)發(fā)展提供支持。
檢驗檢疫部門對標(biāo)簽咨詢機(jī)構(gòu)的業(yè)務(wù)能力進(jìn)行分類評估的設(shè)想得到了企業(yè)的歡迎，在完成企業(yè)評估后，也應(yīng)加大對企業(yè)的支持和扶持力度，增加企業(yè)參與改革的獲得感。對一些法律法規(guī)要求簡單和清晰的食品標(biāo)簽給予標(biāo)簽審核和通關(guān)便利，明確和縮短標(biāo)簽審核流程。各口岸機(jī)構(gòu)對進(jìn)口食品標(biāo)簽的監(jiān)督管理，也優(yōu)先考慮采用事后監(jiān)督的管理模式。
在企業(yè)能力評估標(biāo)準(zhǔn)的制定方面，建議將標(biāo)簽咨詢企業(yè)的應(yīng)急能力也納入評估方面，重點是企業(yè)是否配備法律顧問，能否有有效應(yīng)對針對標(biāo)簽服務(wù)的惡意投訴，能否為CIQ各分支機(jī)構(gòu)面對上述問題時提供技術(shù)和法律的支持。
建議在協(xié)會層面，上海局標(biāo)簽咨詢專家與評估機(jī)構(gòu)定期交流，共同探討標(biāo)簽咨詢中遇到的問題，統(tǒng)一目光，將交流結(jié)果也在上海局分支機(jī)構(gòu)審核工作中得到運用，同時在平臺錄入或備案的標(biāo)簽在上海各口岸機(jī)構(gòu)均統(tǒng)一得到相應(yīng)的認(rèn)可。
