食品安全源頭治理凸顯責(zé)任與擔(dān)當(dāng)

 

　　本版特開辟“打響‘十三五’食品藥品安全攻堅(jiān)戰(zhàn)系列談”專欄，深入探討食藥監(jiān)管系統(tǒng)及食品醫(yī)藥行業(yè)“十三五”時(shí)期工作發(fā)展的重點(diǎn)、難點(diǎn)，為全面完成“十三五”國家食品藥品安全規(guī)劃獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策。敬請關(guān)注。

 

　　深入開展農(nóng)藥獸藥殘留、重金屬污染綜合治理。開展化肥農(nóng)藥使用量零增長行動(dòng)，全面推廣測土配方施肥、農(nóng)藥精準(zhǔn)高效施用。加快高效、低毒、低殘留農(nóng)藥新品種研發(fā)和推廣，實(shí)施高毒、高殘留農(nóng)藥替代行動(dòng)。實(shí)施獸用抗菌藥治理行動(dòng)，逐步淘汰無殘留限量標(biāo)準(zhǔn)和殘留檢測方法標(biāo)準(zhǔn)的獸藥及其制劑……《“十三五”國家食品安全規(guī)劃》（以下簡稱《規(guī)劃》）堅(jiān)持標(biāo)本兼治、重在治本原則，對食用農(nóng)產(chǎn)品源頭治理作出戰(zhàn)略規(guī)劃和實(shí)施部署。落實(shí)《規(guī)劃》，嚴(yán)格源頭治理要先行。

 

　　黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央對食品安全源頭治理作出明確指示，提出具體要求。在2013年中央農(nóng)村工作會(huì)議上，習(xí)近平總書記提出：食品安全源頭在農(nóng)產(chǎn)品，基礎(chǔ)在農(nóng)業(yè)，必須正本清源，首先把農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量抓好。2016年12月，習(xí)近平總書記在中央財(cái)經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組第十四次會(huì)議上強(qiáng)調(diào)：要堅(jiān)持源頭嚴(yán)防、過程嚴(yán)管、風(fēng)險(xiǎn)嚴(yán)控，完善食品藥品安全監(jiān)管體制，加強(qiáng)統(tǒng)一性、權(quán)威性。李克強(qiáng)總理強(qiáng)調(diào)：要切實(shí)發(fā)揮食安委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、食安辦綜合協(xié)調(diào)作用，堅(jiān)持源頭控制、產(chǎn)管并重、重典治亂。《“十三五”國家食品安全規(guī)劃》充分體現(xiàn)了以習(xí)近平同志為核心的黨中央對食品安全源頭治理的部署要求，體現(xiàn)了以人民為中心的發(fā)展思想。食品安全源頭治理具有涉及監(jiān)管部門多、責(zé)任鏈條長、安全節(jié)點(diǎn)分布廣等特點(diǎn)，只有地方政府切實(shí)擔(dān)當(dāng)起屬地管理責(zé)任，才能把源頭治理的各項(xiàng)任務(wù)指標(biāo)落實(shí)到位。

 

　　標(biāo)準(zhǔn)既是行業(yè)“通用語言”，也是“生產(chǎn)之法”，它與法律、法規(guī)、戰(zhàn)略、規(guī)劃等一樣，都是現(xiàn)代政府治理的核心要素。提高農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化水平，從本質(zhì)上講就是提高食用農(nóng)產(chǎn)品源頭治理水平?！兑?guī)劃》要求，繼續(xù)推進(jìn)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)、園藝作物標(biāo)準(zhǔn)園、標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖場（小區(qū)）、水產(chǎn)健康養(yǎng)殖場建設(shè)。支持良好農(nóng)業(yè)規(guī)范認(rèn)證品牌農(nóng)產(chǎn)品發(fā)展，提高安全優(yōu)質(zhì)品牌農(nóng)產(chǎn)品比重。建立健全畜禽屠宰管理制度，加快推進(jìn)病死畜禽無害化處理與養(yǎng)殖業(yè)保險(xiǎn)聯(lián)動(dòng)機(jī)制建設(shè)，加強(qiáng)病死畜禽、屠宰廢棄物無害化處理和資源化利用。加強(qiáng)糧食質(zhì)量安全監(jiān)測與監(jiān)管，推動(dòng)建立重金屬等超標(biāo)糧食處置長效機(jī)制。推動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)者積極參與國家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯管理信息平臺(tái)運(yùn)行。開展肉類、蔬菜等產(chǎn)品追溯體系建設(shè)的地區(qū)要加快建立高效運(yùn)行長效機(jī)制。

 

　　食品安全源頭治理是一項(xiàng)龐大的系統(tǒng)工作，歷史欠賬多，新舊矛盾疊加，治理任務(wù)十分艱巨而繁重，這就需要借鑒先進(jìn)的工程管理工具，切實(shí)加強(qiáng)源頭治理“施工期”的管理，避免《規(guī)劃》成為“畫餅”。

 

　　“善治病者，必醫(yī)其受病之處；善救弊者，必塞其起弊之原。”《規(guī)劃》把食用農(nóng)產(chǎn)品源頭治理工程細(xì)分為五個(gè)分工程，分別提出了剛性指標(biāo)。農(nóng)藥殘留治理工程要求，主要農(nóng)作物病蟲害綠色防控覆蓋率達(dá)到30%以上，專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治覆蓋率達(dá)到40%以上，農(nóng)藥利用率達(dá)到40%以上。獸藥殘留治理工程要求，新研發(fā)和推廣低毒、低殘留新獸藥產(chǎn)品100種，淘汰高風(fēng)險(xiǎn)獸藥產(chǎn)品100種；動(dòng)物產(chǎn)品獸藥殘留合格率保持在97%以上。測土配方施肥推廣工程要求，測土配方施肥技術(shù)覆蓋率達(dá)到90%以上，畜禽糞便養(yǎng)分還田率達(dá)到60%以上，水肥一體化技術(shù)推廣面積達(dá)到1.5億畝，機(jī)械施肥面積占主要農(nóng)作物種植面積的40%以上，主要農(nóng)作物化肥利用率達(dá)到40%以上。農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化推廣工程要求，標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)示范園（場）全部通過“三品一標(biāo)”（無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品和農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志）認(rèn)證登記，有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品種植基地面積達(dá)到300萬公頃，綠色食品種植基地面積達(dá)到1200萬公頃。農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全保障工程要求，完善國家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯管理信息平臺(tái)，健全農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管體系，提高基層監(jiān)管能力。

 

　　志不求易者成，事不避難者進(jìn)。食品安全源頭治理要發(fā)揚(yáng)釘釘子精神，一錘一錘接著敲、一件一件接力干，久久為功、鍥而不舍，釘出改變、釘出實(shí)效，把《規(guī)劃》描繪的食品安全源頭治理藍(lán)圖早日變成現(xiàn)實(shí)。