張厚美
今年2月，環(huán)境保護(hù)部、財(cái)政部聯(lián)合印發(fā)的《全國(guó)農(nóng)村環(huán)境綜合整治“十三五”規(guī)劃》顯示，我國(guó)仍有40%的建制村沒(méi)有垃圾收集處理設(shè)施，78%的建制村未建設(shè)污水處理設(shè)施，40%的畜禽養(yǎng)殖廢棄物未得到資源化利用或無(wú)害化處理。農(nóng)村環(huán)境“臟亂差”問(wèn)題依然突出，必須采取有力措施加快補(bǔ)齊農(nóng)村環(huán)境污染治理短板。
加快補(bǔ)齊農(nóng)村環(huán)境污染治理短板，必須補(bǔ)齊思想認(rèn)識(shí)上的短板。農(nóng)村全面小康是一個(gè)涉及經(jīng)濟(jì)文化、科教衛(wèi)生、社會(huì)保障、生態(tài)環(huán)境等各個(gè)方面的綜合系統(tǒng)。良好的環(huán)境衛(wèi)生是最普惠的民生福祉，必須把農(nóng)村環(huán)境污染治理放在生態(tài)文明建設(shè)的大局中來(lái)考量，堅(jiān)決克服“重城市、輕農(nóng)村”的思想觀念，防止城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生差距越拉越大。
加快補(bǔ)齊農(nóng)村環(huán)境污染治理短板，必須堅(jiān)持政府和市場(chǎng)同時(shí)發(fā)力。從政府層面看，一些地方農(nóng)村環(huán)保設(shè)施建成后，存在著管理主體不明確、運(yùn)行管護(hù)人員不足、規(guī)章制度不健全等問(wèn)題，亟須健全完善農(nóng)村垃圾污染治理的體制機(jī)制，明確責(zé)任主體和監(jiān)管、問(wèn)責(zé)機(jī)制，建立健全資金投入保障機(jī)制，推動(dòng)環(huán)?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)向農(nóng)村傾斜。從市場(chǎng)層面看，很多地方農(nóng)村環(huán)境污染治理市場(chǎng)化機(jī)制尚未建立，社會(huì)資本參與度不高。亟待建立多元化融資機(jī)制，拓寬鄉(xiāng)村垃圾污染治理資金的籌措渠道。
加快補(bǔ)齊農(nóng)村環(huán)境污染治理短板，必須因地制宜不搞“一刀切”。要結(jié)合各地具體情況，因地制宜選擇安全可靠、經(jīng)濟(jì)適用的處理技術(shù)。在經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)、交通便利的地方，可采用“城鄉(xiāng)一體化”治理模式；在偏遠(yuǎn)地區(qū)，要探索適合分散、小型的垃圾收集、處理模式。要以“村民自治”為核心，以生活垃圾分類(lèi)減量為重點(diǎn)，綜合利用行政、經(jīng)濟(jì)等多種手段，因地制宜探索出一條“政府推動(dòng)、村民自治、市場(chǎng)化運(yùn)營(yíng)、多元化監(jiān)督”的農(nóng)村垃圾處理模式。
加快補(bǔ)齊農(nóng)村環(huán)境污染治理短板，必須強(qiáng)化宣傳教育。治理農(nóng)村垃圾污染，最重要的是群策群力。要充分利用網(wǎng)絡(luò)、電視、報(bào)紙、黑板報(bào)、壩壩會(huì)等開(kāi)展多層次宣傳教育，強(qiáng)化“垃圾處理、人人有責(zé)、分類(lèi)投放、從我做起”的理念。同時(shí)將垃圾處理知識(shí)教育納入中小學(xué)課程，通過(guò)開(kāi)展“小手拉大手”等主題活動(dòng)，擴(kuò)大社會(huì)教育面，培養(yǎng)好習(xí)慣，構(gòu)建共建共享的治理體系。
（作者單位：四川省廣元市環(huán)境保護(hù)局）
