成都全搜索新聞網(wǎng)5月18日訊 據(jù)市法制辦消息，《成都市活禽交易和宰殺管理辦法 （征求意見(jiàn)稿）》于6月19日前公開(kāi)征集意見(jiàn)，有意見(jiàn)者可向市法制辦反映。
該征集意見(jiàn)稿指出，本市在中心城區(qū)、高新區(qū)全域以及第一繞城高速以內(nèi)區(qū)域禁止設(shè)立活禽交易市場(chǎng)，為禁止活禽交易和宰殺的限制區(qū)。
該意見(jiàn)稿還規(guī)定：在“限制區(qū)”內(nèi)進(jìn)行活禽交易、宰殺的，由市場(chǎng)監(jiān)管部門處以1000元以上3000元以下罰款；餐飲服務(wù)提供者采購(gòu)活禽在禁止活禽交易的區(qū)域進(jìn)行飼養(yǎng)、販賣、宰殺、加工的，由市場(chǎng)監(jiān)管部門處以2000元以上1萬(wàn)元以下罰款。而活禽交易市場(chǎng)在暫停交易期間進(jìn)行活禽交易的，由市場(chǎng)監(jiān)管部門處以1萬(wàn)元以上3萬(wàn)元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，處以3萬(wàn)元以上5萬(wàn)元以下罰款。
另外，該征求意見(jiàn)稿還對(duì)活禽交易市場(chǎng)的規(guī)劃與設(shè)置、管理、監(jiān)督以及法律責(zé)任進(jìn)行了詳細(xì)規(guī)定。原文如下：
《成都市活禽交易和宰殺管理辦法 （征求意見(jiàn)稿）》公開(kāi)征求意見(jiàn)
為提高地方政府規(guī)章立法質(zhì)量，現(xiàn)將《成都市活禽交易和宰殺管理辦法（征求意見(jiàn)稿）》網(wǎng)上公開(kāi)征求意見(jiàn)，請(qǐng)于2017年6月19日前將修改意見(jiàn)反饋至成都市人民政府法制辦公室。
聯(lián)系方式：
1、信函請(qǐng)寄至：高新區(qū)蜀錦路59號(hào)成都市人民政府法制辦公室法規(guī)一處 郵編：610041
2、傳真：028-61885421
3、電子郵箱：fzb@chengdu.gov.cn
成都市活禽交易和宰殺管理辦法
?。ㄕ髑笠庖?jiàn)稿）
第一章 總 則
第一條（目的依據(jù)）
為加強(qiáng)活禽交易、宰殺管理，預(yù)防、控制傳染病，保護(hù)人體健康和公共衛(wèi)生安全，根據(jù)《中華人民共和國(guó)食品安全法》、《中華人民共和國(guó)動(dòng)物防疫法》、《中華人民共和國(guó)傳染病防治法》、《城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例》等法律、法規(guī)，結(jié)合成都市實(shí)際，制定本辦法。
第二條（適用范圍）
本辦法適用于本市城鎮(zhèn)內(nèi)活禽交易、宰殺的監(jiān)督管理活動(dòng)。法律、法規(guī)對(duì)活禽交易、宰殺監(jiān)督管理另有規(guī)定的，從其規(guī)定。
第三條（術(shù)語(yǔ)含義）
本辦法所稱活禽，是指雞、鴨、鵝、肉鴿、鵪鶉、兔及人工馴養(yǎng)繁殖或者捕獲的野生禽類等供食用的禽類動(dòng)物。
本辦法所稱活禽交易市場(chǎng)，是指有固定的交易場(chǎng)地、設(shè)施，有若干經(jīng)營(yíng)者進(jìn)場(chǎng)經(jīng)營(yíng)，對(duì)活禽實(shí)行集中、公開(kāi)、現(xiàn)貨交易的場(chǎng)所，包括活禽批發(fā)市場(chǎng)和活禽經(jīng)營(yíng)門店（直銷點(diǎn)）、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)的活禽交易區(qū)等市場(chǎng)。
第四條（政府扶持與鼓勵(lì)）
市和區(qū)（市）縣政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)活禽交易、宰殺管理工作的領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)籌規(guī)劃活禽交易市場(chǎng)和定點(diǎn)屠宰廠（場(chǎng)）等建設(shè)，支持、引導(dǎo)禽類產(chǎn)品“集中屠宰、冷鏈配送、冰鮮上市”服務(wù)體系的建立和完善。鼓勵(lì)實(shí)行家禽養(yǎng)殖、屠宰、銷售一體化經(jīng)營(yíng)。
第五條（職責(zé)劃分）
禁宰管理實(shí)行屬地為主、條塊結(jié)合的監(jiān)管原則。
農(nóng)業(yè)行政主管部門負(fù)責(zé)活禽交易的動(dòng)物疫病監(jiān)督管理和食用禽類動(dòng)物定點(diǎn)屠宰管理。
食品藥品監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)活禽及禽類產(chǎn)品經(jīng)營(yíng)和食品質(zhì)量安全的監(jiān)督管理。加強(qiáng)家禽交易市場(chǎng)食品安全監(jiān)管巡查，指導(dǎo)和督促市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)者建立并執(zhí)行進(jìn)貨查驗(yàn)、索證索票和進(jìn)銷貨臺(tái)賬等制度。
工商管理部門負(fù)責(zé)做好動(dòng)物及動(dòng)物產(chǎn)品交易行為的監(jiān)督管理，依法加強(qiáng)對(duì)違法經(jīng)營(yíng)行為的打擊力度。牽頭做好關(guān)停疫區(qū)、受威脅區(qū)內(nèi)的動(dòng)物及動(dòng)物產(chǎn)品交易活動(dòng)。
衛(wèi)生計(jì)生行政主管部門負(fù)責(zé)活禽交易從業(yè)人員感染禽流感等相關(guān)疫病的疫情監(jiān)測(cè)和控制，指導(dǎo)活禽交易市場(chǎng)舉辦單位和經(jīng)營(yíng)者做好清洗、消毒等工作。
商務(wù)行政主管部門負(fù)責(zé)推進(jìn)禽類產(chǎn)品冷鮮供應(yīng)體系建設(shè)。
城管執(zhí)法部門負(fù)責(zé)依法查處無(wú)證無(wú)照流動(dòng)商販經(jīng)營(yíng)活禽的行為。
環(huán)保、規(guī)劃、國(guó)土、交通、財(cái)政、林業(yè)等行政管理部門應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)，協(xié)同做好禁宰管理工作。
街道辦事處、鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）政府在相關(guān)主管部門的業(yè)務(wù)指導(dǎo)下，對(duì)本轄區(qū)范圍內(nèi)的活禽交易和宰殺活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督、檢查。
第六條（行業(yè)協(xié)會(huì)自律）
家禽產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)應(yīng)當(dāng)在農(nóng)業(yè)行政主管部門的業(yè)務(wù)指導(dǎo)下，加強(qiáng)行業(yè)自律，制定活禽交易市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)規(guī)范，協(xié)助做好活禽交易和宰殺的相關(guān)管理工作。
第二章 規(guī)劃與設(shè)置
第七條（限制區(qū)域）
本市在下列區(qū)域內(nèi)禁止設(shè)立活禽交易市場(chǎng)，為禁止活禽交易和宰殺的限制區(qū)（以下簡(jiǎn)稱“限制區(qū)”）
（一）中心城區(qū)；
?。ǘ└咝聟^(qū)全域以及第一繞城高速以內(nèi)地區(qū)；
成都天府新區(qū)及其他區(qū)（市）縣參照本管理辦法確定并公布“限制區(qū)”。
第八條（限制要求）
在本辦法第七條規(guī)定的“限制區(qū)”內(nèi)，禁止任何活禽交易和宰殺。
餐飲服務(wù)提供者不得采購(gòu)活禽在本辦法第七條規(guī)定的“限制區(qū)”內(nèi)進(jìn)行飼養(yǎng)、販賣、宰殺或者加工。
第九條（定點(diǎn)屠宰）
本市“限制區(qū)”內(nèi)的食用禽類產(chǎn)品供應(yīng)，實(shí)施定點(diǎn)屠宰管理。食用禽類定點(diǎn)屠宰管理按照國(guó)家、省相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定執(zhí)行。
第十條（設(shè)置規(guī)劃）
活禽批發(fā)市場(chǎng)的設(shè)置規(guī)劃，由市商務(wù)行政主管部門會(huì)同農(nóng)業(yè)、衛(wèi)計(jì)、市場(chǎng)監(jiān)管、規(guī)劃、國(guó)土、環(huán)保等行政管理部門編制，報(bào)市人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施。編制活禽批發(fā)市場(chǎng)設(shè)置規(guī)劃應(yīng)當(dāng)征求各區(qū)、縣（市）人民政府的意見(jiàn)。
各縣（市）區(qū)域內(nèi)活禽交易市場(chǎng)的設(shè)置規(guī)劃，由其人民政府組織相關(guān)管理部門編制。
第十一條（設(shè)置條件）
設(shè)置活禽交易市場(chǎng)應(yīng)當(dāng)符合下列條件：
?。ㄒ唬┙灰讌^(qū)、宰殺區(qū)獨(dú)立封閉設(shè)置，與其他經(jīng)營(yíng)區(qū)嚴(yán)格分開(kāi)，有獨(dú)立對(duì)外的出入口；
?。ǘ┧萁灰讌^(qū)和旱禽交易區(qū)分隔設(shè)置；
?。ㄈ┡鋫渑棚L(fēng)、給排水、清洗池、操作臺(tái)及垃圾收集等設(shè)施，通風(fēng)良好；
（四）設(shè)施設(shè)備及其安裝符合消防、環(huán)保、食品安全等要求。
第十二條（休市管理）
本市活禽交易實(shí)施定期休市制度?；钋萁灰资袌?chǎng)連續(xù)營(yíng)業(yè)不得超過(guò)10日，每月休市不得少于3日。活禽交易市場(chǎng)的舉辦者應(yīng)當(dāng)將休市日期按照季度事前向所在地的市場(chǎng)監(jiān)管部門報(bào)告，并在經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所公示。
休市期間，活禽交易市場(chǎng)的舉辦者應(yīng)當(dāng)清空經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所內(nèi)的活禽，按照衛(wèi)生防疫的要求，對(duì)交易、宰殺區(qū)域的場(chǎng)地、設(shè)施設(shè)備進(jìn)行清洗和消毒。
第三章 交易市場(chǎng)管理
第十三條（市場(chǎng)開(kāi)辦者經(jīng)營(yíng)管理要求）
活禽交易市場(chǎng)的開(kāi)辦者應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：
?。ㄒ唬┐_保經(jīng)營(yíng)場(chǎng)地建設(shè)和設(shè)施配備符合有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)；
?。ǘ┙⑼晟频慕?jīng)營(yíng)管理制度，指導(dǎo)和督促經(jīng)營(yíng)者建立并執(zhí)行進(jìn)貨查驗(yàn)、索證索票和進(jìn)銷貨臺(tái)賬等制度；
?。ㄈ┙⒔?jīng)營(yíng)者檔案，記載經(jīng)營(yíng)者基本情況、進(jìn)貨渠道、信用狀況等，并指派專人每天對(duì)活禽經(jīng)營(yíng)情況進(jìn)行巡查；
?。ㄋ模┙⒒钋萁?jīng)營(yíng)管理檔案，查驗(yàn)動(dòng)物檢疫合格證明；
?。ㄎ澹┙M織對(duì)活禽交易場(chǎng)所、宰殺區(qū)域以及相關(guān)設(shè)施設(shè)備進(jìn)行清洗、消毒，收集廢棄物和死亡禽類，并按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行無(wú)害化處理；
（六）制止將未經(jīng)宰殺的活禽帶出零售市場(chǎng)或者將當(dāng)天未售完的活禽滯留在零售市場(chǎng)等情形；
?。ㄆ撸?duì)活禽經(jīng)營(yíng)從業(yè)人員開(kāi)展健康防護(hù)宣傳，落實(shí)衛(wèi)生管理要求和健康防護(hù)措施；
?。ò耍┰O(shè)置信息公示欄，及時(shí)公布衛(wèi)生、消毒、無(wú)害化處理、定期休市等制度的執(zhí)行情況；
?。ň牛┲贫ū臼袌?chǎng)的活禽疫病防控應(yīng)急預(yù)案及人感染禽流感防控應(yīng)急預(yù)案。發(fā)現(xiàn)活禽染疫或者疑似染疫的，依法向所在地動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)等部門報(bào)告，并采取相應(yīng)控制措施；
（十）配合有關(guān)部門開(kāi)展人員疫情監(jiān)測(cè)、環(huán)境監(jiān)測(cè)、動(dòng)物疫病監(jiān)測(cè)等工作；
?。ㄊ唬┓煞ㄒ?guī)規(guī)定的其他義務(wù)。
第十四條（經(jīng)營(yíng)者經(jīng)營(yíng)管理要求）
活禽經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：
?。ㄒ唬┙?jīng)營(yíng)經(jīng)動(dòng)物檢疫合格的活禽，并在經(jīng)營(yíng)地點(diǎn)公示動(dòng)物檢疫合格證明；
?。ǘ┙⒉?zhí)行進(jìn)貨查驗(yàn)、索證索票和進(jìn)貨臺(tái)賬等制度。從事活禽批發(fā)經(jīng)營(yíng)的，還應(yīng)當(dāng)記錄銷售的禽類及禽類產(chǎn)品名稱、流向、時(shí)間、數(shù)量等內(nèi)容；
?。ㄈ┟刻焓帐泻髮?duì)活禽存放、宰殺、銷售攤位等場(chǎng)所和籠具、宰殺器具等進(jìn)行清潔消毒，并配合市場(chǎng)開(kāi)辦者實(shí)施廢棄物和病死禽只無(wú)害化處理；
（四）根據(jù)規(guī)定休市；
（五）不得經(jīng)營(yíng)病死禽只；
（六）配合有關(guān)部門開(kāi)展人員疫情監(jiān)測(cè)、環(huán)境監(jiān)測(cè)、動(dòng)物疫病監(jiān)測(cè)等工作；
（七）法律法規(guī)規(guī)定的其他義務(wù)。
第十五條（從業(yè)人員基本要求）
活禽交易從業(yè)人員應(yīng)當(dāng)掌握基本的健康防護(hù)知識(shí)，在進(jìn)行活禽交易和宰殺的過(guò)程中，應(yīng)當(dāng)按照衛(wèi)生行政主管部門的相關(guān)要求，采取個(gè)人防護(hù)措施。
第十六條（入場(chǎng)查驗(yàn)）
進(jìn)入活禽交易市場(chǎng)和定點(diǎn)屠宰場(chǎng)（廠）的食用禽類動(dòng)物，應(yīng)當(dāng)附有動(dòng)物檢疫合格證明。
市場(chǎng)監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)對(duì)活禽交易市場(chǎng)查驗(yàn)、使用動(dòng)物檢疫合格證明的情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。
第十七條（宰殺后銷售）
活禽零售市場(chǎng)出售的食用類禽類動(dòng)物應(yīng)當(dāng)經(jīng)過(guò)宰殺后，方可交付給買受人。
活禽零售市場(chǎng)收市時(shí)，經(jīng)營(yíng)者對(duì)尚未售出的活禽應(yīng)當(dāng)予以宰殺處理，嚴(yán)格執(zhí)行當(dāng)日零存欄制度。
第四章 監(jiān)督管理
第十八條（日常監(jiān)管）
市場(chǎng)監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)活禽交易市場(chǎng)日常經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的監(jiān)督檢查，對(duì)巡查中發(fā)現(xiàn)的屬于其他主管部門管理的問(wèn)題應(yīng)當(dāng)及時(shí)書(shū)面告知同級(jí)有關(guān)主管部門，有關(guān)主管部門應(yīng)當(dāng)在十五個(gè)工作日內(nèi)將處理結(jié)果書(shū)面回復(fù)同級(jí)市場(chǎng)監(jiān)管部門。
第十九條（疫病監(jiān)測(cè)）
農(nóng)業(yè)、衛(wèi)生計(jì)生行政主管部門應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)，組織對(duì)活禽疫病、活禽交易從業(yè)人員及相關(guān)人員感染禽流感等疫病的疫情監(jiān)測(cè)和控制工作，及時(shí)相互通報(bào)監(jiān)測(cè)信息。
第二十條（臨時(shí)性休市管理）
市人民政府根據(jù)疫病疫情的預(yù)測(cè)和預(yù)警，以及對(duì)季節(jié)性發(fā)病規(guī)律的評(píng)估，可以決定在本市行政區(qū)域內(nèi)的全部或者部分活禽經(jīng)營(yíng)市場(chǎng)實(shí)行臨時(shí)性休市。臨時(shí)性休市的區(qū)域范圍、具體措施和期限，由市人民政府向社會(huì)發(fā)布公告。
各區(qū)（市）縣需要在本行政區(qū)域內(nèi)實(shí)施臨時(shí)性休市措施的，由區(qū)（市）縣人民政府發(fā)布公告。
臨時(shí)性休市期間，區(qū)域內(nèi)的活禽交易市場(chǎng)應(yīng)當(dāng)停止活禽交易。
市、區(qū)（市）縣人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)暫停交易對(duì)活禽經(jīng)營(yíng)人、禽類養(yǎng)殖單位和個(gè)人的影響，經(jīng)評(píng)估后給予補(bǔ)償。
第二十一條（暫停期間活禽運(yùn)輸管理）
暫停活禽交易期間，除種禽、苗禽運(yùn)輸和直接運(yùn)至定點(diǎn)屠宰場(chǎng)（廠）宰殺外，不得運(yùn)輸活禽進(jìn)入本市。
第二十二條（經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償）
在本辦法第七條規(guī)定的區(qū)域內(nèi)，已合法設(shè)立的活禽交易市場(chǎng)，由區(qū)（市）縣人民政府依法予以關(guān)閉，經(jīng)評(píng)估后給予經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償。
第五章 法律責(zé)任
第二十三條（違規(guī)經(jīng)營(yíng)的法律責(zé)任）
違反本辦法第八條第一款規(guī)定，在“限制區(qū)”內(nèi)進(jìn)行活禽交易、宰殺的，由市場(chǎng)監(jiān)管部門處以1000元以上3000元以下罰款；違反第二款規(guī)定，餐飲服務(wù)提供者采購(gòu)活禽在禁止活禽交易的區(qū)域進(jìn)行飼養(yǎng)、販賣、宰殺、加工的，由市場(chǎng)監(jiān)管部門處以2000元以上1萬(wàn)元以下罰款。
前款規(guī)定的行政處罰，根據(jù)《成都市城市管理相對(duì)集中行政處罰權(quán)暫行辦法》規(guī)定，屬于城管執(zhí)法部門職權(quán)范圍的，由城管執(zhí)法部門依法實(shí)施行政處罰。
第二十四條（違反規(guī)定的法律責(zé)任）
違反本辦法第十一條規(guī)定，設(shè)置活禽零售市場(chǎng)、活禽批發(fā)市場(chǎng)不符合要求的，由市場(chǎng)監(jiān)管部門責(zé)令限期整改；逾期未整改的，處以5000元以上2萬(wàn)元以下罰款；經(jīng)整改仍未達(dá)到要求的，由區(qū)（市）縣人民政府組織相關(guān)管理部門依法予以關(guān)閉。
第二十五條（違規(guī)經(jīng)營(yíng)的法律責(zé)任）
違反本辦法第十二條規(guī)定，活禽零售市場(chǎng)、活禽批發(fā)市場(chǎng)在休市期間進(jìn)行活禽交易的，由市場(chǎng)監(jiān)管部門處以5000元以上2萬(wàn)元以下罰款。
第二十六條（違規(guī)經(jīng)營(yíng)的法律責(zé)任）
違反本辦法第十三條第二項(xiàng)規(guī)定，活禽交易市場(chǎng)未每日組織對(duì)活禽交易場(chǎng)所、宰殺區(qū)域以及相關(guān)設(shè)施設(shè)備進(jìn)行清洗、消毒或者未對(duì)廢棄物和死亡禽類進(jìn)行無(wú)害化處理的，由市場(chǎng)監(jiān)管部門處以5000元以上2萬(wàn)元以下罰款。
違反本辦法第十三條第三項(xiàng)規(guī)定，活禽交易市場(chǎng)未查驗(yàn)動(dòng)物檢疫合格證明的，由市場(chǎng)監(jiān)管部門處以1000元以上5000元以下罰款。
第二十七條（違規(guī)經(jīng)營(yíng)的法律責(zé)任）
違反本辦法第十六條規(guī)定，活禽零售市場(chǎng)內(nèi)的經(jīng)營(yíng)人對(duì)出售的活禽未予宰殺即交付買受人的，由市場(chǎng)監(jiān)管部門給予警告；情節(jié)嚴(yán)重的，處以1000元以上3000元以下罰款。
第二十八條（違規(guī)經(jīng)營(yíng)的法律責(zé)任）
違反本辦法第十九條第三款規(guī)定，活禽交易市場(chǎng)在暫停交易期間進(jìn)行活禽交易的，由市場(chǎng)監(jiān)管部門處以1萬(wàn)元以上3萬(wàn)元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，處以3萬(wàn)元以上5萬(wàn)元以下罰款。
第二十九條（責(zé)任追究）
行政機(jī)關(guān)及其工作人員在履行活禽交易和宰殺監(jiān)管職責(zé)中玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，依法給予行政處分。
第六章 附 則
第三十條（施行日期）
本辦法自 年 月1日起施行。
