財政部副部長朱光耀給出的時間表是“最遲不晚于今年7月16日”。
朱光耀：“我們的目標(biāo)就是要在今年的7月16號之前，也就是百日計劃一百天的時候，實現(xiàn)美國牛肉輸華。”
雖然這個消息似乎在中國還沒有引起太大反響，但在大洋彼岸的美國則反響格外強(qiáng)烈。不僅美國商務(wù)部長羅斯、白宮新聞發(fā)言人斯派塞都在記者會上專門介紹了這一消息，甚至特朗普也忍不住為此事發(fā)了推特，稱“中國允許進(jìn)口美國牛肉才是真正的新聞”。而美國的全國養(yǎng)牛者牛肉協(xié)會更是對中國將解禁美國牛肉進(jìn)口發(fā)表聲明，稱：“怎樣形容這對全國養(yǎng)牛業(yè)者的好處都不過分！”
中國之前進(jìn)口美國牛肉，已經(jīng)至少是13年前的事情了。在2003年之前，美國是中國最大的牛肉供應(yīng)國，中國進(jìn)口牛肉中三分之二都來自那里。不過自從2003年底美國牛肉和牛肉產(chǎn)品被檢測出我們俗稱的“瘋牛病”后，中國頒布了對美國牛肉的進(jìn)口禁令。從此，絕大部分美國牛肉與中國市場無緣了，去年中國曾對美國牛肉進(jìn)行了有條件解禁，但采購量依然很少。
然而，美國牛肉無法進(jìn)入中國的這13年，也正是中國牛肉進(jìn)口迅猛增長的時期。目前中國是全球牛肉消費(fèi)需求增長最快的市場，也是全球第二大牛肉進(jìn)口國。數(shù)據(jù)顯示，去年牛肉進(jìn)口量達(dá)到82.5萬噸，金額約26億美元。而中國之前向美國牛肉開放的最后一年，即2003年，全年牛肉進(jìn)口量僅為1500萬美元。如此爆發(fā)式增長，自然讓美國對即將重啟的中國市場充滿了幻想。
記者今天在采訪中了解到，目前無論是商場超市還是農(nóng)貿(mào)市場，基本都有國產(chǎn)牛肉和進(jìn)口牛肉可以買到。進(jìn)口牛肉的產(chǎn)地來自于巴西、烏拉圭、澳大利亞、新西蘭等地。不過也有一些電商銷售美國進(jìn)口牛肉。記者隨后撥通某電商平臺商家電話，對方表示，美國進(jìn)口牛肉現(xiàn)在還有，而且?guī)齑娌恍 ?/p>
電商：“現(xiàn)在在中國買不到美國的那種牛肉，因為中國是不允許美國的牛肉進(jìn)來的，都是通過特殊渠道進(jìn)來的。”
一位業(yè)內(nèi)人士告訴記者，目前國內(nèi)所謂的美國牛肉，要么是通過新西蘭、澳大利亞轉(zhuǎn)運(yùn)，要么就是從香港或者越南走私的。
事實上，國外牛肉價格遠(yuǎn)低于中國市場早已不是什么新鮮事，很多逛過美國超市的人都知道，每磅不到2美元的牛肉在那里很常見，折合人民幣也就是每斤10元左右。而在中國市場，雖然近一兩年牛肉價格有所下滑，但目前依然在30元左右的水平。根據(jù)國家統(tǒng)計局最新一期50個城市食品價格統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，今年5月上旬我國牛肉的價格為每公斤66.96元，每斤超過33元。
業(yè)內(nèi)人士告訴記者，未來美國牛肉放開進(jìn)口限制，一定程度上會沖擊整個美國牛肉走私的灰色產(chǎn)業(yè)鏈。
巴西和澳大利亞是目前中國進(jìn)口牛肉的兩個最大來源國。澳大利亞向中國的牛肉出口在2015年曾達(dá)到峰值，年交易額達(dá)到10億澳元。不過此后由于干旱問題，澳大利亞政府限制了養(yǎng)牛數(shù)量造成供應(yīng)下滑，加上當(dāng)?shù)嘏Ｈ鈨r格上漲，限制了對中國的出口數(shù)量。2016年澳大利亞對中國牛肉出口驟降至6.7億澳元，下滑幅度達(dá)到40%。正是借助這一機(jī)會，去年巴西對中國的牛肉出口份額上升至第一。
在這種形勢下，如果美國牛肉進(jìn)來，中國牛肉市場的格局肯定又要生變，之前雙雄爭霸局面將會變成三國演義。
目前國內(nèi)的肉牛大多數(shù)還是散養(yǎng)在農(nóng)戶家中，每戶幾頭牛的飼養(yǎng)方式大大提升了飼養(yǎng)成本。而在國外養(yǎng)牛發(fā)達(dá)國家的牧場中，上千頭牛只需幾個人管理的模式非常普遍，美國甚至有28人養(yǎng)25萬頭牛的規(guī)?；翀?，成本自然降低。一位國內(nèi)牛肉制品公司負(fù)責(zé)人告訴記者：美國牛肉進(jìn)入中國將加劇整個牛肉制品企業(yè)的競爭。
美國牛肉來勢洶洶，中國農(nóng)科院農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)與發(fā)展研究所研究員王明利預(yù)計未來2-3年，中國的牛肉進(jìn)口將到達(dá)100萬噸。
王明利：“美國進(jìn)口今年放開后，短期內(nèi)會有一個比較大的增長，我們預(yù)計未來2-3年會達(dá)到100萬噸。”
他認(rèn)為，解決國內(nèi)牛肉成本高的原因，一方面要加大肉牛養(yǎng)殖的規(guī)?；?，另一方面要打通從牧草和飼料種植到肉牛養(yǎng)殖再到后端牛肉加工、銷售的整條產(chǎn)業(yè)鏈，有效降低全過程的成本，才能與養(yǎng)牛發(fā)達(dá)國家的產(chǎn)品相抗衡。
