如今，在城市的街頭巷尾，餐飲小商小攤可謂隨處可見(jiàn)。然而，一直以來(lái)，由于一些小餐飲沒(méi)有被納入“正規(guī)軍”，屬于無(wú)照無(wú)證經(jīng)營(yíng)，不按規(guī)矩加工食品，有的衛(wèi)生不過(guò)關(guān)，沒(méi)有配備必要的清潔、消毒等設(shè)備；有的從業(yè)人員沒(méi)有辦理健康證；有的原料采購(gòu)來(lái)路不正，一旦發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，不能追溯其來(lái)源；還有的隨意在室外露天擺放，隱含著嚴(yán)重的安全隱患。加之對(duì)這些無(wú)證小餐飲，食品監(jiān)管部門、衛(wèi)生、城管等都可以管，從而形成大家都可以管而又都不管的尷尬局面，從而給一些唯利是圖的小餐飲經(jīng)營(yíng)者有機(jī)可乘。由于其生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的食品質(zhì)量難以保證，成為食品安全的“重災(zāi)區(qū)”。
小餐飲是對(duì)公眾飲食需求的一種補(bǔ)充，尤其是一些小餐飲有著非常地道的口味，成為市民們追捧的美食。倘若對(duì)小餐飲一概予以關(guān)閉，勢(shì)必給市民帶來(lái)不便。
正源于此，上海市在不影響周邊民眾正常生活、食品安全有保障的前提下，把弄堂小餐飲納入備案管理，使其成為“正規(guī)軍”，相關(guān)部門將加強(qiáng)事中事后監(jiān)管。無(wú)疑，這回歸了食品監(jiān)管的本源，給食品監(jiān)管漏洞碼上了“補(bǔ)丁”，消除了食品監(jiān)管盲區(qū)，堵塞了監(jiān)管漏洞。這一做法，更是體現(xiàn)了以人為本、監(jiān)管為民的理念，值得肯定和借鑒。
進(jìn)一步而言，食藥監(jiān)管部門把過(guò)去無(wú)證無(wú)照小餐飲收編為“正規(guī)軍”后，對(duì)其餐廚設(shè)施、衛(wèi)生狀況、人員管理等提出了更高要求。一方面，從場(chǎng)地上進(jìn)行規(guī)范，對(duì)餐飲硬件進(jìn)行升級(jí)改造，嚴(yán)格食品安全標(biāo)準(zhǔn)；另一方面，從簡(jiǎn)單關(guān)停到科學(xué)疏導(dǎo)，這一轉(zhuǎn)換有利于對(duì)小餐飲的監(jiān)管。小餐飲被列為“在編”，可以點(diǎn)對(duì)點(diǎn)地進(jìn)行跟蹤檢查和督促，從而使得食品安全更有保障。
不過(guò)，對(duì)無(wú)證弄堂小餐飲“收編”納入備案管理只是監(jiān)管的開(kāi)始，意味著監(jiān)管者的責(zé)任更為重大。食品安全無(wú)小事，有關(guān)部門不能以備案代替管理，以至于出現(xiàn)“重納管輕監(jiān)管”“只備案不監(jiān)管”甚至“備案即合法”的情況，從而規(guī)避自身責(zé)任。相反，小餐飲收編工作是一項(xiàng)嚴(yán)謹(jǐn)、細(xì)致、繁復(fù)的工作，強(qiáng)化監(jiān)管責(zé)任、嚴(yán)把入門關(guān)至關(guān)重要。從這個(gè)意義上說(shuō)，小餐飲收編為“正規(guī)軍”后，關(guān)鍵要做到“正規(guī)監(jiān)管”。唯有經(jīng)營(yíng)者自身各項(xiàng)管理到位，監(jiān)管部門的監(jiān)管緊跟上，社會(huì)各方監(jiān)督有力，弄堂小餐飲才能真正成為既不失傳統(tǒng)味道也不乏安全保障的“現(xiàn)代美食”。
