2016年產(chǎn)值約6000億元，并保持持續(xù)增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)——我國(guó)特殊食品行業(yè)發(fā)展持續(xù)向好
經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)-中國(guó)經(jīng)濟(jì)網(wǎng)北京12月7日訊（記者 吉蕾蕾） 在前不久舉辦的2017中國(guó)特殊食品合作發(fā)展會(huì)議上，國(guó)家食藥監(jiān)總局副局長(zhǎng)孫梅君透露，截至11月30日，食藥監(jiān)總局共批準(zhǔn)105家企業(yè)的719個(gè)嬰幼兒配方乳粉產(chǎn)品配方，包括境內(nèi)77家工廠的577個(gè)配方和境外28家工廠的142個(gè)配方。
“嬰幼兒配方乳粉直接關(guān)系嬰幼兒生長(zhǎng)發(fā)育和身體健康，此前嬰幼兒配方乳粉市場(chǎng)存在著配方過多、過濫，配方制定隨意、更換頻繁等問題，同一個(gè)生產(chǎn)企業(yè)可達(dá)到幾十個(gè)配方同時(shí)在生產(chǎn)，因此存在一定的質(zhì)量安全隱患，也造成消費(fèi)者選擇困難。”孫梅君表示，隨著《嬰幼兒配方乳粉產(chǎn)品配方注冊(cè)管理辦法》于2016年6月發(fā)布，我國(guó)對(duì)配方由備案制改為注冊(cè)管理。根據(jù)辦法規(guī)定，自2018年1月1日起，未取得注冊(cè)的嬰幼兒配方乳粉產(chǎn)品將不得在境內(nèi)銷售。
事實(shí)上，嬰幼兒配方乳粉產(chǎn)品是特殊食品的一種，特殊食品包括保健食品、嬰幼兒配方食品和特殊醫(yī)學(xué)用途配方食品。孫梅君介紹說，在嬰幼兒配方乳粉配方注冊(cè)工作不斷推進(jìn)的同時(shí)，特殊醫(yī)學(xué)用途配方食品注冊(cè)審批通道已經(jīng)打通，目前已有3個(gè)產(chǎn)品獲批注冊(cè)。
近年來，隨著我國(guó)居民生活水平和健康意識(shí)的提高，人們觀念正在發(fā)生改變，從吃的飽滿足基本生理需要，向均衡營(yíng)養(yǎng)攝入以利于身體健康的方式改變；從有病治病到無病預(yù)防、提高健康質(zhì)量轉(zhuǎn)變，這都催生了特殊食品產(chǎn)業(yè)的迅猛發(fā)展。新修訂的《食品安全法》更是歷史性地將保健食品、嬰幼兒配方食品、特殊醫(yī)學(xué)用途配方食品納入特殊食品，并明確了特殊食品的法律地位，實(shí)施嚴(yán)格管理，為特殊食品的健康可持續(xù)發(fā)展奠定了扎實(shí)的法律基礎(chǔ)與政策保障。
“這體現(xiàn)了政府加強(qiáng)特殊食品安全監(jiān)管、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的決心。”中國(guó)營(yíng)養(yǎng)保健食品協(xié)會(huì)會(huì)長(zhǎng)邊振甲認(rèn)為，當(dāng)前，在社會(huì)各界的共同努力下，我國(guó)特殊食品的安全指數(shù)逐年攀升，產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境日趨向好，消費(fèi)者信心不斷增強(qiáng)，行業(yè)發(fā)展?jié)摿εc空間巨大。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，2016年我國(guó)特殊食品產(chǎn)值約6000億元。
特殊食品產(chǎn)品安全也得到有效保障。國(guó)家食藥監(jiān)總局?jǐn)?shù)據(jù)顯示，2016年國(guó)產(chǎn)嬰幼兒配方乳粉，合格率達(dá)99.1%；保健食品監(jiān)督抽檢總體樣品合格率達(dá)98.1%。
可以說，我國(guó)已擁有全球最大的特殊食品消費(fèi)市場(chǎng)，同時(shí)在原料供應(yīng)、產(chǎn)品加工等已成為全球供應(yīng)鏈的重要組成部分。“不過，我國(guó)特殊食品領(lǐng)域仍面臨不少問題，在保健食品領(lǐng)域，違規(guī)營(yíng)銷、虛假宣傳、誤導(dǎo)和欺騙消費(fèi)者等擾亂市場(chǎng)秩序問題依然存在。”中國(guó)營(yíng)養(yǎng)保健協(xié)會(huì)特醫(yī)食品應(yīng)用委員會(huì)主任委員石漢平分析說，我國(guó)特醫(yī)食品行業(yè)面臨的困難是典型的“中段梗阻”，即政策不配套、法規(guī)不明朗、認(rèn)知不到位、渠道不暢通。
參會(huì)的多家特醫(yī)食品企業(yè)也認(rèn)為，目前特醫(yī)食品的社會(huì)認(rèn)知度低，發(fā)展滯后，產(chǎn)品品種少，研發(fā)人員非常缺乏，基礎(chǔ)研究薄弱。“特醫(yī)食品市場(chǎng)目前在中國(guó)非常小，大陸市場(chǎng)的規(guī)模尚不如香港市場(chǎng)。”雀巢健康科學(xué)大中華區(qū)首席醫(yī)學(xué)官李文軍表示，中國(guó)住院患者中每4個(gè)人就有一個(gè)營(yíng)養(yǎng)不良，60%有營(yíng)養(yǎng)風(fēng)險(xiǎn)的住院病人沒有得到合理的營(yíng)養(yǎng)支持。同時(shí)，人群在特醫(yī)食品上的花費(fèi)比例很低，特醫(yī)食品市場(chǎng)嚴(yán)重滯后。
針對(duì)目前特殊食品領(lǐng)域的發(fā)展現(xiàn)狀，孫梅君表示，食藥監(jiān)總局將進(jìn)一步完善相關(guān)政策措施，加快推進(jìn)嬰幼兒配方乳粉產(chǎn)品配方注冊(cè)信息公開，加快審評(píng)審批進(jìn)度；對(duì)于保健食品將廣泛征求意見，進(jìn)一步完善注冊(cè)和備案的有關(guān)規(guī)定。
“特殊食品的健康持續(xù)發(fā)展也離不開行業(yè)組織的共同努力。”邊振甲認(rèn)為，在監(jiān)管趨嚴(yán)的背景下，行業(yè)中的優(yōu)勢(shì)企業(yè)應(yīng)當(dāng)凝心聚力，對(duì)照要求樹立標(biāo)桿，通過健全的質(zhì)量管理和過硬的產(chǎn)品質(zhì)量在更加開放激烈的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境中獲得席位，繼而贏得持續(xù)盈利的能力。特殊食品企業(yè)也應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)行業(yè)監(jiān)督，借政府加強(qiáng)監(jiān)管之勢(shì)，通過有序的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)逐步擠出淘汰不合格企業(yè)，讓良幣驅(qū)逐劣幣，逐漸樹立起特殊食品良好的社會(huì)形象和營(yíng)造良性的市場(chǎng)環(huán)境。
