11月1日，《晉中市餐廚廢棄物管理條例》（以下簡稱《條例》）正式發(fā)布。這是我市制定的第一部垃圾處理方面的地方性法規(guī)，在目前餐廚廢棄物管理立法體系中國家和省沒有明確上位法的情況下，為全省乃至全國的餐廚廢棄物管理提供了樣板。

 

　　近年，餐廚廢棄物的無序管理日益成為社會關(guān)注、群眾反映強(qiáng)烈的熱點問題，其中尤以“地溝油”為群眾所深惡痛絕。隨著餐飲服務(wù)業(yè)的迅速發(fā)展，餐廚垃圾產(chǎn)生量大幅上升。目前，我市共有餐飲企業(yè)單位6000余家。按照國家每萬人每日1.17噸的產(chǎn)量計算，僅主城區(qū)（榆次區(qū)）就有人口約65萬人，日產(chǎn)餐廚垃圾總量約78噸。這些餐廚垃圾大部分以填埋方式處理，一部分被直接飼喂牲畜，一部分被排入下水管網(wǎng)，另有一些經(jīng)不法商販之手加工后又流入食用油市場，對群眾身體健康和城市環(huán)境造成極大危害。

 

　　自2012年以來，市委、市政府把餐廚垃圾處理納入主抓工作內(nèi)容之一，出臺了《晉中市餐廚廢棄物》管理辦法，申報成功全國第四批餐廚垃圾資源化利用和無害化處理試點城市，籌建處理能力100噸/日的餐廚廢棄物處理廠。為了從根本上消除“地溝油”存在的土壤，市人大常委會決定以立法的形式，嚴(yán)格規(guī)范餐廚廢棄物管理。在進(jìn)行全面深入的調(diào)研、考察的基礎(chǔ)上，市人大常委會制定了《條例》。2018年2月27日，《條例》經(jīng)市四屆人大常委會第十四次會議一審；2018年6月28日，經(jīng)市四屆人大常委會第十七次會議二審并表決通過。2018年9月30日，經(jīng)省十三屆人大常委會第五次會議批準(zhǔn)，《條例》于2019年1月1日起正式施行。

 

　　《條例》共五章三十一條，按照源頭治理、過程管控、著力治本的原則，對餐廚廢棄物產(chǎn)生單位、收集運輸單位、處理單位、行業(yè)協(xié)會等各方的權(quán)利義務(wù)做出了明確規(guī)定。針對“地溝油”，《條例》做出詳細(xì)規(guī)定，并設(shè)定相應(yīng)的法律責(zé)任和對涉“地溝油”行為的打擊。如第二十三條：“違反本條例規(guī)定，未取得經(jīng)營權(quán)，擅自從事餐廚廢棄物的收集、運輸和處理活動的，由市容環(huán)境衛(wèi)生行政執(zhí)法部門責(zé)令停止違法行為，沒收違法所得，并可對單位處以1萬元以上3萬元以下罰款，對個人處以1000元以上3000元以下罰款”。第二十四條規(guī)定：“違反本條例第十條規(guī)定的，依照《中華人民共和國食品安全法》等法律、法規(guī)處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任”。

 

　　該法規(guī)的落地，順應(yīng)了全市群眾對食品安全和城市環(huán)境衛(wèi)生的期盼。市民王炳文說：“法規(guī)順民心、應(yīng)民意。把餐廚廢棄物從源頭到處理都納入規(guī)范化管理，再不用擔(dān)心吃上‘地溝油’了。”