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在2030年前結束饑餓,我們需要這些“加速器”

   2018-11-28 中國科學報6720
核心提示:  一個清晰而令人痛心的事實擺在眼前 我們在實現(xiàn)到2030年在全世界范圍內消除饑餓的聯(lián)合國可持續(xù)發(fā)展目標(SDG)方面進展緩慢。
  一個清晰而令人痛心的事實擺在眼前—— 我們在實現(xiàn)到2030年在全世界范圍內消除饑餓的聯(lián)合國可持續(xù)發(fā)展目標(SDG)方面進展緩慢。多年來,全球在減少饑餓方面已取得重大進展,然而近期這一進展有所放緩,甚至在某些地區(qū)出現(xiàn)了倒退。國際氣候變化委員會在最新報告中強調了這一問題的緊迫性:由于災難性的氣候變化,在最容易受饑餓和沖突影響的國家和地區(qū),食物不安全問題進一步惡化。
 
  盡管如此,如果我們能夠共同采取行動加速此前取得的進展,仍將有望實現(xiàn)到2030年消除饑餓和營養(yǎng)不良的目標。
 
  現(xiàn)在是時候加大對政策、干預措施和創(chuàng)新等消除饑餓和營養(yǎng)不良的“加速器”的投入了。這些加速器有助于克服障礙,加快消除饑餓和營養(yǎng)不良的進程,并可能為發(fā)展中國家間快速、可持續(xù)地減少饑餓和營養(yǎng)不良創(chuàng)造轉型機會。
 
  中國通過一系列農(nóng)業(yè)政策改革促進農(nóng)村經(jīng)濟及農(nóng)業(yè)發(fā)展,幫助農(nóng)民脫貧致富。此外,中國還開展了包括貧困地區(qū)中小學營養(yǎng)午餐等營養(yǎng)干預行動,并同時擴大在教育、清潔水源、環(huán)境衛(wèi)生方面的投資。這種政策和投資相結合的方式,快速并大幅減少中國饑餓和營養(yǎng)不良現(xiàn)象,為其他發(fā)展中國家提供了成功范例。在1999-2001年至2015-2017年間,中國將營養(yǎng)不良率從近16%減少為9%;在1987年至2010年間,中國兒童發(fā)育遲緩發(fā)病率降低超過2/3,從32%減少為9%。而鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、“健康中國2030”、“一帶一路”、南南合作等新倡議,將為中國農(nóng)村農(nóng)業(yè)發(fā)展和加速實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展目標注入新活力。
 
  干預措施應提倡跨部門的政策整合,并涵蓋強化農(nóng)業(yè)與營養(yǎng)聯(lián)系、婦女賦權和有利于行為改變的宣傳活動等內容。
 
  最近的研究表明,將農(nóng)業(yè)干預與營養(yǎng)目標相結合可以顯著改善營養(yǎng)食品的獲取渠道和膳食多樣性 。而在社會保護項目的實施過程中配合有利于行為改變的宣傳活動(如鼓勵攝入優(yōu)選營養(yǎng)、改善兒童喂養(yǎng)方法),可以顯著增強這些干預項目的影響力。研究還表明,賦予婦女權力的干預措施比不包含婦女賦權的措施產(chǎn)生更大的影響。
 
  這些加速器可以改變游戲規(guī)則——適宜的戰(zhàn)略、政策、項目和技術將大力推動消除饑餓和營養(yǎng)不良的進程。
 
  而除了政策和項目外,創(chuàng)新和新技術也使得跨越式進步比以往更有可能實現(xiàn),并更具規(guī)?;I飶娀夹g可以提高主要農(nóng)作物的營養(yǎng)價值,有助于在全球范圍內減少貧血等病癥的發(fā)生,改善認知發(fā)展,從而帶來更有生產(chǎn)力、更加健康的人力資本。此外,實驗室人造肉在提供廉價和可持續(xù)的蛋白質方面有巨大潛力,若數(shù)百萬小農(nóng)也能從這項新興技術中受益,就應被大力推廣。
 
  消除饑餓和營養(yǎng)不良的進程不會自行加快速度。因此,對跨部門政策設計、實施能力、人員、數(shù)據(jù)、創(chuàng)新和領導力的投資至為重要。
 
  投資于政策設計、改進、實施和多部門改革不僅可以快速應對饑餓和營養(yǎng)不良,還可以解決與貧困、去權,以及醫(yī)療保健和教育等密切相關的問題。投資于創(chuàng)新,比如那些從實驗室到田間的多贏技術,可以為快速消除饑餓和營養(yǎng)不良提供解決方案。投資及時、可靠的數(shù)據(jù)使我們能夠衡量進展情況,效法并積累成功經(jīng)驗。投資于加速方法的創(chuàng)新融資,為有效解決方案的實施籌集所需資金。
 
  但要發(fā)揮加速器的最大潛力,我們必須加大對人力資本和領導力投資。如果不改善收入水平、知識水平和能力,人們就無法充分受益于改善食物和營養(yǎng)安全的政策、項目和機會。我們需要領導者創(chuàng)造應對這一挑戰(zhàn)所需的政治意愿和承諾。
 
  我們擁有在2030年消除饑餓的政策工具和知識。在這周于曼谷召開的“加快消除饑餓和營養(yǎng)不良全球會議”上,國際食物政策研究所(IFPRI)和聯(lián)合國糧食及農(nóng)業(yè)組織(FAO)將與全球主要的領導者、從業(yè)者和研究人員分享這些工具和知識,在下一個十年幫助推動快速減少長期饑餓和營養(yǎng)不良。
 
  正如聯(lián)合國秘書長安東尼奧·古特雷斯在最近的巴黎和平論壇上所言,“當各國共同努力的時候,希望就會占上風。”接力棒現(xiàn)在掌握在領導者和決策者手中——從社區(qū)到國家,再到全球各個層面——借助這些知識對跨部門政策和項目、創(chuàng)新和人力資本進行投資,將快速推進減少饑餓和營養(yǎng)不良進程。
 
  消除饑餓的挑戰(zhàn)是艱巨的,但借力于加速器可以使我們更快實現(xiàn)2030年的目標。
 
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