為加強食鹽儲備管理，維護(hù)食鹽市場穩(wěn)定，增強食鹽市場調(diào)控能力，近日，海南印發(fā)《海南省食鹽儲備管理辦法》（以下簡稱《辦法》）。
《辦法》中所稱的食鹽儲備是指用于應(yīng)對重大自然災(zāi)害、突發(fā)公共事件或其他因素導(dǎo)致的食鹽市場異常情況，確保特殊時期市場供應(yīng)穩(wěn)定，質(zhì)量符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的成品食鹽。
食鹽儲備包括政府食鹽儲備和企業(yè)食鹽儲備。政府食鹽儲備是指省級政府食鹽儲備。
食鹽儲備由省內(nèi)食鹽定點生產(chǎn)企業(yè)、食鹽定點批發(fā)企業(yè)依托自有倉儲設(shè)施儲存，所需資金由企業(yè)自行承擔(dān)，省財政對承擔(dān)政府食鹽儲備的企業(yè)給予資金補貼。
政府食鹽儲備按照“企業(yè)承儲、財政補貼、費用包干、自負(fù)盈虧”的原則，采取“動態(tài)儲備、定期輪換”的商業(yè)化模式管理。
承儲企業(yè)負(fù)責(zé)食鹽儲備計劃的落實，以及調(diào)運、儲存、輪換等日常管理工作，對所承擔(dān)儲備食鹽的數(shù)量、質(zhì)量和儲備安全直接負(fù)責(zé)。
《辦法》明確，政府食鹽儲備承儲企業(yè)原則上應(yīng)當(dāng)通過公開招標(biāo)的方式確定。承儲企業(yè)和承儲數(shù)量一經(jīng)確定，原則上三年不變。在期滿前三個月，根據(jù)承儲企業(yè)任務(wù)完成情況，按本辦法第九條、第十條規(guī)定重新確定。
承儲企業(yè)因違規(guī)等不宜繼續(xù)承儲的，或自愿提出不再繼續(xù)承儲的，按本辦法有關(guān)規(guī)定重新確定。
《辦法》還明確，省財政對政府食鹽儲備給予資金補貼。按照承儲企業(yè)的承儲數(shù)量，每年按每噸165元綜合費用（包括貸款利息、定額損耗、保管費、倉庫租賃及維修費等）給予承儲企業(yè)資金補貼。
政府食鹽儲備補貼資金每半年撥付一次。承儲企業(yè)在每年5月底和10月底，按照綜合費用補貼資金向省市場監(jiān)督管理局提出申請，省市場監(jiān)督管理局收到申請后在20個工作日內(nèi)撥付承儲企業(yè)。
承儲企業(yè)每月實際完成政府食鹽儲備數(shù)量不得低于核定儲備任務(wù)數(shù)量的80%。若低于核定儲備任務(wù)數(shù)量的80%,則取消該承儲企業(yè)當(dāng)年資金補貼。
承儲企業(yè)全年政府食鹽儲備完成情況不符合財政補貼條件的，則對當(dāng)年已撥付的補貼資金在以后年度補貼資金中予以扣除。
《辦法》還明確食鹽儲備的動用，由省市場監(jiān)督管理局會同省發(fā)展和改革委員會、省工業(yè)和信息化廳、省財政廳提出動用方案，報省政府批準(zhǔn)。
緊急情況下，《海南省食鹽供應(yīng)應(yīng)急預(yù)案》設(shè)立的省食鹽供應(yīng)應(yīng)急指揮部可以直接下達(dá)動用命令，安排承儲企業(yè)具體執(zhí)行。
當(dāng)出現(xiàn)全省或部分地區(qū)食鹽市場明顯供不應(yīng)求，食鹽價格出現(xiàn)異常波動，一天之內(nèi)價格上漲30%以上；出現(xiàn)《海南省食鹽供應(yīng)應(yīng)急預(yù)案》規(guī)定的可以動用食鹽儲備的情形；省政府認(rèn)為需要動用食鹽儲備的其他情況；可以動用食鹽儲備。
動用食鹽儲備時，應(yīng)當(dāng)先動用企業(yè)食鹽儲備。在企業(yè)食鹽儲備數(shù)量無法滿足市場需求或為便于就近調(diào)運時，可以動用政府食鹽儲備。
另外，《辦法》要求動用食鹽儲備時，應(yīng)當(dāng)按照正常情況下的食鹽價格供應(yīng)。
