為加強(qiáng)食鹽儲(chǔ)備管理，維護(hù)食鹽市場(chǎng)穩(wěn)定，增強(qiáng)食鹽市場(chǎng)調(diào)控能力，近日，海南印發(fā)《海南省食鹽儲(chǔ)備管理辦法》（以下簡(jiǎn)稱《辦法》）。
《辦法》中所稱的食鹽儲(chǔ)備是指用于應(yīng)對(duì)重大自然災(zāi)害、突發(fā)公共事件或其他因素導(dǎo)致的食鹽市場(chǎng)異常情況，確保特殊時(shí)期市場(chǎng)供應(yīng)穩(wěn)定，質(zhì)量符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的成品食鹽。
食鹽儲(chǔ)備包括政府食鹽儲(chǔ)備和企業(yè)食鹽儲(chǔ)備。政府食鹽儲(chǔ)備是指省級(jí)政府食鹽儲(chǔ)備。
食鹽儲(chǔ)備由省內(nèi)食鹽定點(diǎn)生產(chǎn)企業(yè)、食鹽定點(diǎn)批發(fā)企業(yè)依托自有倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施儲(chǔ)存，所需資金由企業(yè)自行承擔(dān)，省財(cái)政對(duì)承擔(dān)政府食鹽儲(chǔ)備的企業(yè)給予資金補(bǔ)貼。
政府食鹽儲(chǔ)備按照“企業(yè)承儲(chǔ)、財(cái)政補(bǔ)貼、費(fèi)用包干、自負(fù)盈虧”的原則，采取“動(dòng)態(tài)儲(chǔ)備、定期輪換”的商業(yè)化模式管理。
承儲(chǔ)企業(yè)負(fù)責(zé)食鹽儲(chǔ)備計(jì)劃的落實(shí)，以及調(diào)運(yùn)、儲(chǔ)存、輪換等日常管理工作，對(duì)所承擔(dān)儲(chǔ)備食鹽的數(shù)量、質(zhì)量和儲(chǔ)備安全直接負(fù)責(zé)。
《辦法》明確，政府食鹽儲(chǔ)備承儲(chǔ)企業(yè)原則上應(yīng)當(dāng)通過(guò)公開(kāi)招標(biāo)的方式確定。承儲(chǔ)企業(yè)和承儲(chǔ)數(shù)量一經(jīng)確定，原則上三年不變。在期滿前三個(gè)月，根據(jù)承儲(chǔ)企業(yè)任務(wù)完成情況，按本辦法第九條、第十條規(guī)定重新確定。
承儲(chǔ)企業(yè)因違規(guī)等不宜繼續(xù)承儲(chǔ)的，或自愿提出不再繼續(xù)承儲(chǔ)的，按本辦法有關(guān)規(guī)定重新確定。
《辦法》還明確，省財(cái)政對(duì)政府食鹽儲(chǔ)備給予資金補(bǔ)貼。按照承儲(chǔ)企業(yè)的承儲(chǔ)數(shù)量，每年按每噸165元綜合費(fèi)用（包括貸款利息、定額損耗、保管費(fèi)、倉(cāng)庫(kù)租賃及維修費(fèi)等）給予承儲(chǔ)企業(yè)資金補(bǔ)貼。
政府食鹽儲(chǔ)備補(bǔ)貼資金每半年撥付一次。承儲(chǔ)企業(yè)在每年5月底和10月底，按照綜合費(fèi)用補(bǔ)貼資金向省市場(chǎng)監(jiān)督管理局提出申請(qǐng)，省市場(chǎng)監(jiān)督管理局收到申請(qǐng)后在20個(gè)工作日內(nèi)撥付承儲(chǔ)企業(yè)。
承儲(chǔ)企業(yè)每月實(shí)際完成政府食鹽儲(chǔ)備數(shù)量不得低于核定儲(chǔ)備任務(wù)數(shù)量的80%。若低于核定儲(chǔ)備任務(wù)數(shù)量的80%,則取消該承儲(chǔ)企業(yè)當(dāng)年資金補(bǔ)貼。
承儲(chǔ)企業(yè)全年政府食鹽儲(chǔ)備完成情況不符合財(cái)政補(bǔ)貼條件的，則對(duì)當(dāng)年已撥付的補(bǔ)貼資金在以后年度補(bǔ)貼資金中予以扣除。
《辦法》還明確食鹽儲(chǔ)備的動(dòng)用，由省市場(chǎng)監(jiān)督管理局會(huì)同省發(fā)展和改革委員會(huì)、省工業(yè)和信息化廳、省財(cái)政廳提出動(dòng)用方案，報(bào)省政府批準(zhǔn)。
緊急情況下，《海南省食鹽供應(yīng)應(yīng)急預(yù)案》設(shè)立的省食鹽供應(yīng)應(yīng)急指揮部可以直接下達(dá)動(dòng)用命令，安排承儲(chǔ)企業(yè)具體執(zhí)行。
當(dāng)出現(xiàn)全省或部分地區(qū)食鹽市場(chǎng)明顯供不應(yīng)求，食鹽價(jià)格出現(xiàn)異常波動(dòng)，一天之內(nèi)價(jià)格上漲30%以上；出現(xiàn)《海南省食鹽供應(yīng)應(yīng)急預(yù)案》規(guī)定的可以動(dòng)用食鹽儲(chǔ)備的情形；省政府認(rèn)為需要?jiǎng)佑檬雏}儲(chǔ)備的其他情況；可以動(dòng)用食鹽儲(chǔ)備。
動(dòng)用食鹽儲(chǔ)備時(shí)，應(yīng)當(dāng)先動(dòng)用企業(yè)食鹽儲(chǔ)備。在企業(yè)食鹽儲(chǔ)備數(shù)量無(wú)法滿足市場(chǎng)需求或?yàn)楸阌诰徒{(diào)運(yùn)時(shí)，可以動(dòng)用政府食鹽儲(chǔ)備。
另外，《辦法》要求動(dòng)用食鹽儲(chǔ)備時(shí)，應(yīng)當(dāng)按照正常情況下的食鹽價(jià)格供應(yīng)。
