《上海市生活垃圾管理條例》（簡稱《條例》）7月1日起將施行，其中一項規(guī)定引起上海近10萬家餐飲服務(wù)單位的高度關(guān)注，那就是餐飲服務(wù)提供者和餐飲配送服務(wù)提供者不得主動向消費者提供一次性筷子、調(diào)羹等餐具，違者由市場監(jiān)管部門責(zé)令限期改正，逾期不改正的，處500元以上5000元以下罰款。
對于這項規(guī)定，許多市民表示認可，覺得人人都少用一些一次性餐具，能大幅減少垃圾；但也有一些人持觀望態(tài)度，認為這條規(guī)定的可操作性有待商榷，甚至懷疑其會步“限塑令”后塵，不僅源頭減量效果有限，反而促進一次性餐具的生產(chǎn)銷售。現(xiàn)實情況到底如何？
自行取用有主動提供之嫌
一些細心的顧客注意到，很多星巴克門店已將調(diào)味吧臺上的吸管撤走，當(dāng)顧客提出打包外帶時，店員也沒有主動提供一次性刀叉勺。
“這是為了配合上海相關(guān)規(guī)定而做出的調(diào)整。”星巴克華東區(qū)相關(guān)負責(zé)人說，上周，公司內(nèi)部剛下發(fā)通知，要求華東區(qū)域所有門店不主動向消費者提供一次性的刀叉勺、紙杯和濕紙巾。以刀叉勺為例，如果消費者在店內(nèi)食用相關(guān)食品，默認提供不銹鋼刀叉勺；如果外帶打包食品，除非消費者主動提出，店方不主動提供。此外，公司認為在調(diào)味吧臺放置一次性餐具供顧客取用的行為，也有“主動提供”之嫌，因此索性將相關(guān)一次性餐具撤走。
根據(jù)《上海市餐飲服務(wù)不得主動提供的一次性餐具目錄》，餐飲服務(wù)單位不得主動提供的一次性餐具有4種：筷子、調(diào)羹、叉子、刀。對此，市市場監(jiān)管局食品經(jīng)營安全監(jiān)管處負責(zé)人表示，該目錄中的4種一次性餐具都具有可替代性，而餐盒、飲料杯等一次性餐具在實際使用中很難替代，尤其是外賣行業(yè)，因此仍允許餐飲服務(wù)單位提供。
肯德基和麥當(dāng)勞方面也明確，會采取一系列措施，主要做法是在門店內(nèi)點餐區(qū)等醒目位置張貼告示，告知消費者不再主動提供一次性餐具。除非顧客主動提出，否則默認不給一次性餐具。據(jù)透露，塑料勺子是上述餐飲門店消耗量較多的一次性餐具。
訂餐平臺不再默認提供餐具
實體門店要力證自己沒有“主動提供”，網(wǎng)絡(luò)訂餐平臺也一樣。記者在“餓了么”看到，消費者下單時，如果不需要餐具，可選擇相關(guān)選項，用支付寶付款后獲得“能量”。如跳過該選項，直接支付，系統(tǒng)會默認提供餐具。如此一來，餓了么或平臺上的在線商戶便構(gòu)成主動向消費者提供一次性餐具。
對此，餓了么方面回應(yīng)，將于7月1日推出“推薦無需餐具”功能。用戶下單時，平臺將不再默認提供餐具。用戶將收到彈窗提醒，詢問是否需要餐具，并需要用戶主動確認餐具份數(shù)。
另一家網(wǎng)絡(luò)訂餐平臺“美團外賣”也回應(yīng)稱將對平臺進行優(yōu)化，以后上海地區(qū)用戶在美團外賣下單，“餐具數(shù)量”將成為提交訂單前的必選項，界面還將新增提示“應(yīng)上海新條例要求：商家不得主動向您提供一次性餐具，請按需選擇餐具數(shù)量”。
相關(guān)人士表示，通過告知和讓消費者自己選擇要不要一次性餐具，就能證明餐飲單位或餐飲配送單位沒有主動提供一次性餐具，“這是消費者自己的選擇，商戶是被動提供”。
外賣價格下降的可能性很小
有消費者直言，外賣不主動提供一次性餐具后，原本含在打包費、送餐費里的餐具成本是否應(yīng)扣除？對此，餓了么和美團外賣均表示，這部分價格由商戶自主設(shè)定，平臺不干預(yù)。
記者詢問了環(huán)貿(mào)商場內(nèi)兩家與網(wǎng)絡(luò)訂餐平臺有合作的餐飲單位。兩家餐飲單位均表示門店外賣價格下降的可能性很小。一家港式茶餐廳負責(zé)人表示，原本掛在平臺上的外賣價格中，的確含一次性餐具費用，但這部分費用主要對應(yīng)的是塑料餐盒成本，隨塑料餐盒一起提供給消費者的餐具套裝（筷子、紙巾、竹簽）的成本基本忽略。因此，就算消費者只需一次性餐盒，不需要其他一次性餐具，外賣價格下降空間也很小。
上海翰鴻律師事務(wù)所合伙人金瑋表示，餐飲商戶與配送單位是否會將節(jié)省下來的一次性餐具成本在餐飲與服務(wù)費里扣除，屬于商戶與配送單位自主經(jīng)營行為，不能強行要求。但如果外賣費用中的確包含一次性餐具成本，應(yīng)當(dāng)向消費者明示并由其決定是否接受。
限制提供不如改用其他餐具
同濟大學(xué)循環(huán)經(jīng)濟研究所所長杜歡政指出，這種手段和“限塑令”類似，都是通過將某種產(chǎn)品的使用變得“不方便”，來倒逼消費者盡可能延長相關(guān)產(chǎn)品使用周期，從而在源頭減少垃圾的產(chǎn)生。但在一次性塑料餐具領(lǐng)域，由于消費者長時間的“依賴”短期內(nèi)難以改掉，所以單純的限制提供，而不限制該產(chǎn)品的生產(chǎn)銷售和使用，不一定能取得理想的減量效果。
也有專家認為，相比限制商戶主動提供一次性餐具，或許鼓勵他們盡量用其他餐具來替代，效果會更好。比如，將門店內(nèi)所有刀叉勺都換成可反復(fù)清洗消毒的不銹鋼材質(zhì)，用可清洗餐籃代替塑料或紙碗紙杯等。還可鼓勵消費者自備可反復(fù)使用的餐具，由門店給予一定的費用減免。
