開欄的話

 

　　保健食品、特殊醫(yī)學(xué)用途配方食品和嬰幼兒配方乳粉等特殊食品領(lǐng)域與百姓生活密切相關(guān)，保障特殊食品安全是市場(chǎng)監(jiān)管部門的重要職責(zé)。

 

　　一年多來(lái)，市場(chǎng)監(jiān)管總局高度重視并持續(xù)加強(qiáng)特殊食品安全監(jiān)管工作，深入分析掌握特殊食品領(lǐng)域安全形勢(shì)，擬訂特殊食品注冊(cè)、備案和監(jiān)督管理的制度措施并組織實(shí)施，并發(fā)布了一系列特殊食品相關(guān)政策法規(guī)及草案征求意見，守牢特殊食品安全的底線，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。同時(shí)，各地市場(chǎng)監(jiān)管部門堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，加大監(jiān)管力度，開展科普宣傳，在全社會(huì)營(yíng)造出共管共治的良好氛圍。從今日起，本版開設(shè)《特殊食品安全監(jiān)管》欄目，展示各地市場(chǎng)監(jiān)管部門的工作成果及經(jīng)驗(yàn)做法，為推進(jìn)特殊食品安全監(jiān)管工作的探索與創(chuàng)新提供參考和借鑒。

 

　　8月7日，江西省市場(chǎng)監(jiān)管局印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)食品保健食品欺詐和虛假宣傳專項(xiàng)整治工作的通知》，在全省深入開展食品保健食品欺詐和虛假宣傳問(wèn)題集中整治行動(dòng)。

 

　　集中整治杜絕“擦邊球”

 

　　近年來(lái)，隨著食品產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，市場(chǎng)上出現(xiàn)食品保健食品欺詐和虛假宣傳行為，一些企業(yè)以打“擦邊球”的方式，將普通食品虛假標(biāo)注、包裝、宣傳為功能性食品或者專供嬰幼兒的特殊食品。這種行為侵害了消費(fèi)者的合法權(quán)益，破壞了公平有序的競(jìng)爭(zhēng)秩序。

 

　　今年6月，市場(chǎng)監(jiān)管總局通報(bào)了寧波特壹食品有限公司和青島金大洋食品有限公司將其生產(chǎn)的固體飲料以具有一定功能性質(zhì)的“配方粉”形式出售，宣稱能解決嬰幼兒過(guò)敏等問(wèn)題，這是一起典型的食品欺詐和虛假宣傳的案件。對(duì)此，江西省市場(chǎng)監(jiān)管局要求舉一反三，對(duì)全省食品保健食品欺詐和虛假宣傳整治工作進(jìn)行再部署、再落實(shí)，嚴(yán)厲查處違法違規(guī)行為，切實(shí)保障消費(fèi)者的合法權(quán)益，營(yíng)造健康有序的市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)環(huán)境。

 

　　據(jù)了解，該局將重點(diǎn)整治以下行為：生產(chǎn)飲料（固體飲料）、糖果制品、方便食品、代用茶、配制酒等產(chǎn)品，但企業(yè)名稱中含有“生物”“醫(yī)藥”“制藥”“藥業(yè)”“保健”等字樣；保健食品虛假標(biāo)注或者虛假宣傳；普通食品標(biāo)注或者暗示疾病預(yù)防、治療功能，或虛假宣傳為保健食品、特殊醫(yī)學(xué)用途配方食品、嬰幼兒食品等違法違規(guī)行為。

 

　　“五個(gè)一律”嚴(yán)格監(jiān)管

 

　　為了讓整治真正見效、落到實(shí)處，江西省市場(chǎng)監(jiān)管局要求對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題做到“五個(gè)一律”——對(duì)問(wèn)題企業(yè)，一律責(zé)令立即整改；對(duì)問(wèn)題食品的標(biāo)簽或包裝、說(shuō)明書，一律沒收并公開集中銷毀；對(duì)問(wèn)題食品，一律責(zé)令停止經(jīng)營(yíng)，責(zé)令主動(dòng)召回；對(duì)違法行為，一律依法立案查處，情節(jié)嚴(yán)重的責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)直至吊銷許可證；發(fā)現(xiàn)食品中添加藥品、非食品原料的，一律移送公安機(jī)關(guān)。

 

　　據(jù)悉，在下一步整治工作中，江西省市場(chǎng)監(jiān)管局將重點(diǎn)開展四項(xiàng)工作。

 

　　嚴(yán)格市場(chǎng)準(zhǔn)入。對(duì)沒有藥品和保健食品生產(chǎn)許可資質(zhì)，但在企業(yè)名稱中含有“生物”“醫(yī)藥”“制藥”“科技”“保健”“高新技術(shù)”等字樣的食品生產(chǎn)企業(yè)進(jìn)行嚴(yán)格審查，對(duì)不具備相應(yīng)資質(zhì)的申請(qǐng)不予受理或在申請(qǐng)人糾正后受理。

 

　　加強(qiáng)原料管理。督促企業(yè)嚴(yán)格落實(shí)原料進(jìn)貨查驗(yàn)制度，按照產(chǎn)品配方進(jìn)行領(lǐng)料、投料，嚴(yán)禁添加藥品和非食品原料。使用按照傳統(tǒng)既是食品又是中藥材的物質(zhì)和新食品原料生產(chǎn)食品的，應(yīng)嚴(yán)格按照國(guó)務(wù)院衛(wèi)生行政部門公布的目錄和公告使用相關(guān)原料。

 

　　規(guī)范標(biāo)簽標(biāo)識(shí)。嚴(yán)查以虛假、夸大、使消費(fèi)者誤解或欺騙性文字、圖形等方式介紹食品的行為，嚴(yán)查以直接或暗示性的語(yǔ)言、圖形、符號(hào)誤導(dǎo)消費(fèi)者將購(gòu)買的普通食品或其某一性質(zhì)與特殊醫(yī)學(xué)用途配方食品、嬰幼兒食品、保健食品或藥品混淆的行為，嚴(yán)查標(biāo)注或者暗示具有疾病預(yù)防、治療功能內(nèi)容，嚴(yán)格規(guī)定非保健食品不得明示或者暗示具有保健作用，非特殊醫(yī)學(xué)用途配方食品不得明示或者暗示滿足進(jìn)食受限、消化吸收障礙、代謝紊亂或特定疾病人群對(duì)營(yíng)養(yǎng)素或膳食的特殊需要。

 

　　嚴(yán)查虛假宣傳。重點(diǎn)查處“四類行為”，即利用國(guó)家機(jī)關(guān)、醫(yī)療單位、學(xué)術(shù)機(jī)構(gòu)、行業(yè)組織等名義，或者以專家、知名人士、醫(yī)務(wù)人員和消費(fèi)者等名義，對(duì)食品作虛假或?qū)е孪M(fèi)者誤解的商業(yè)宣傳行為；在許可登記的經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所之外，集中招徠消費(fèi)群體，組織銷售食品保健食品，或者利用產(chǎn)品招商會(huì)、產(chǎn)品推介會(huì)、分享表彰會(huì)等方式，在產(chǎn)品推銷過(guò)程中作夸大及虛假宣傳的行為；發(fā)布欺騙、誤導(dǎo)消費(fèi)者的虛假?gòu)V告和利用健康養(yǎng)生節(jié)目變相發(fā)布保健食品廣告的行為；直銷企業(yè)及其分支機(jī)構(gòu)的虛假宣傳、超直銷產(chǎn)品范圍經(jīng)營(yíng)、未在批準(zhǔn)區(qū)域開展直銷業(yè)務(wù)等違法違規(guī)行為。