從9月1日起，湖南省永州市對食品藥品行政審批制度進(jìn)行了改革，努力打造全省乃至全國食品藥品行政審批環(huán)節(jié)最少、流程最優(yōu)、時限最短、效率最高的規(guī)范化、法治化、便利化的營商環(huán)境。這是永州深化“放管服”改革、提升政務(wù)服務(wù)效能、優(yōu)化營商環(huán)境、助力高質(zhì)量發(fā)展的又一惠民舉措。
作為全省“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”試點城市，永州全面貫徹落實省委省政府的決策部署，在落實省政府公布的“一件事一次辦”首批100個事項方面走在了前面。
“群眾辦事的難點，就是我們改革的重點。”按照“突出重點、突破難點、示范引領(lǐng)、分步實施”的總體思路，梳理出43項以市場準(zhǔn)入涉照為前提、涉及多個部門審批、辦理環(huán)節(jié)相對較復(fù)雜、企業(yè)群眾多辦的高頻事項作為突破口，在全省率先落實“一件事一次辦”改革，并對事項清單實行動態(tài)管理，做到“成熟一批、公布一批、實施一批”。力爭用最短的時間、最快的速度、最優(yōu)的服務(wù)，為市場松綁、為企業(yè)減負(fù)、為群眾解憂，助推永州高質(zhì)量發(fā)展。
俗話說“民以食為天”。作為百姓最為關(guān)注的食品藥品，改革的方向既要為經(jīng)營者提供方便，又要保證對其進(jìn)行有效監(jiān)管，確保食品藥品安全。此次對食品藥品經(jīng)營許可發(fā)證的改革，永州市市場監(jiān)管局實行“一次申報、一窗受理、一并審查、一起核查、一個證件”審批機(jī)制，建立“一套資料管申報、一個標(biāo)準(zhǔn)管驗收、一支隊伍管核查、一個證件管項目”的審批模式；下放市級兩項行政審批權(quán)限，授權(quán)基層市場監(jiān)管所審批權(quán)限，落實“就近辦、一次辦”要求；實施“告知承諾即發(fā)證”制，對市場主體申請食品、藥品經(jīng)營等5大類14個事項，申請人提交資料齊全并作出書面承諾后，當(dāng)天當(dāng)場可核發(fā)許可證；實現(xiàn)“多證合一”制，將同一個市場主體同時申辦由市場監(jiān)管部門核發(fā)的食品、藥品、醫(yī)療器械經(jīng)營兩個以上項目的，由分別核發(fā)單一許可證，合并只發(fā)一個許可證。
下一步，將探索實施“證照合一”制，只核發(fā)營業(yè)執(zhí)照；建立實施集中現(xiàn)場核查制，對申請多個項目的實行一次性現(xiàn)場集中檢查、驗收，并出具綜合評定結(jié)論；實施“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”制，把事中事后監(jiān)管作為“告知承諾制”改革有效運(yùn)行的支撐點和行政管理工作的重心，強(qiáng)化信用監(jiān)管，建立經(jīng)營異常名錄和失信“黑名單”管理制度，形成“一處違法、處處受限”共治氛圍。
通過改革，將改變過去食品藥品行政審批“申報材料有交叉、現(xiàn)場審核多批次、行政許可多張證”的現(xiàn)狀。永州市市場監(jiān)管局相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，過去一家藥店經(jīng)營藥品、食品、醫(yī)療器械，需辦理《藥品經(jīng)營許可證》《藥品經(jīng)營質(zhì)量管理規(guī)范認(rèn)證證書》《醫(yī)療器械經(jīng)營許可證》《第二類醫(yī)療器械經(jīng)營備案憑證》《食品經(jīng)營許可證》等5個證件，需遞交材料累計61項、辦結(jié)時限57個工作日、現(xiàn)場檢查4次。改革后，申請辦理許可證遞交材料最多22項（五證合一）、最少僅12項（二證合一），辦理時限1個工作日，只需1次現(xiàn)場檢查。
深化食品藥品行政審批制度改革，是永州市場監(jiān)管局應(yīng)對新形勢推出的利企便民又一重大創(chuàng)新舉措，是推進(jìn)“一件事一次辦”改革的“組合拳”，更是對全市人民作出的莊嚴(yán)承諾。改革對于建立程序更便利、內(nèi)容更完善、流程更優(yōu)化、資源更集約的市場準(zhǔn)入新模式，有效激發(fā)市場活力，全面優(yōu)化營商環(huán)境，堅決杜絕形式主義官僚主義，真正為企業(yè)群眾減輕負(fù)擔(dān)等具有重大現(xiàn)實意義。
