9月5日，百勝餐飲（武漢）有限公司相關(guān)負(fù)責(zé)人，在武漢市江岸區(qū)政務(wù)服務(wù)大廳，領(lǐng)到新開分店的《營(yíng)業(yè)執(zhí)照》和《食品經(jīng)營(yíng)許可證》。從遞交辦理證照的申請(qǐng)資料，到領(lǐng)取證照，只用了一個(gè)工作日。
為實(shí)現(xiàn)武漢市委、市政府“四辦”改革的目標(biāo)任務(wù)，在武漢市委作風(fēng)巡查第八組的指導(dǎo)下，今年8月，江岸區(qū)結(jié)合工作實(shí)際在省內(nèi)率先探索直營(yíng)連鎖餐飲企業(yè)食品經(jīng)營(yíng)許可“評(píng)審承諾制”。針對(duì)總部注冊(cè)在江岸區(qū)，經(jīng)營(yíng)10年以上，實(shí)行統(tǒng)一采購(gòu)配送食品、統(tǒng)一規(guī)范經(jīng)營(yíng)管理，并已具有10個(gè)及以上直營(yíng)門店，且各門店經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目、工藝流程布局、設(shè)備設(shè)施相同或相近的直營(yíng)連鎖餐飲經(jīng)營(yíng)企業(yè)，江岸區(qū)行政審批局對(duì)申報(bào)資料進(jìn)行審核，并與區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局一道，對(duì)標(biāo)準(zhǔn)店進(jìn)行評(píng)審，符合條件的企業(yè)，將簡(jiǎn)化其下屬直營(yíng)連鎖門店申辦《營(yíng)業(yè)執(zhí)照》及《食品經(jīng)營(yíng)許可證》的審批環(huán)節(jié)。“評(píng)審承諾制”究竟是如何運(yùn)作的？如何在寬進(jìn)的前提下，保證監(jiān)管力度不減？
多部門聯(lián)合現(xiàn)場(chǎng)評(píng)審
9月2日，百勝餐飲向江岸區(qū)行政審批局提交了“評(píng)審承諾制”的申報(bào)資料。經(jīng)過資料審核，確認(rèn)該企業(yè)符合“評(píng)審承諾制”的要求后，當(dāng)日，江岸區(qū)行政審批局經(jīng)濟(jì)類審批科和現(xiàn)場(chǎng)勘查科負(fù)責(zé)人，與區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督管理局永清所的負(fù)責(zé)人及工作人員，一起趕往百勝餐飲，開展現(xiàn)場(chǎng)評(píng)審。“你們對(duì)食品安全進(jìn)行檢測(cè)，是有自己的實(shí)驗(yàn)室，還是委托第三方機(jī)構(gòu)？”“在物流運(yùn)輸過程中，你們?nèi)绾伪ＷC食品安全？”評(píng)審人員先來到百勝餐飲位于江岸區(qū)的總部公司，重點(diǎn)圍繞餐飲從業(yè)人員健康管理制度、餐飲從業(yè)人員培訓(xùn)管理制度、食品安全管理員制度、進(jìn)貨查驗(yàn)記錄管理制度、食品安全自檢自查制度、廢棄物處置管理制度、食品安全事故應(yīng)急預(yù)案以及經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所設(shè)施設(shè)備清潔、消毒和維修保養(yǎng)管理制度等方面，進(jìn)行嚴(yán)格考察。
隨后，評(píng)審人員當(dāng)場(chǎng)隨機(jī)抽取了百勝餐飲旗下的一家標(biāo)準(zhǔn)門店，立即展開現(xiàn)場(chǎng)評(píng)審。評(píng)審組詳細(xì)檢查了門店的各區(qū)域。在烹炸區(qū)，檢查人員現(xiàn)場(chǎng)對(duì)烹炸用油的極性組分進(jìn)行檢測(cè)。江岸區(qū)行政審批局現(xiàn)場(chǎng)勘查科科長(zhǎng)黃浪說，現(xiàn)場(chǎng)評(píng)審，主要考察門店的日常操作環(huán)境、食材配送、現(xiàn)場(chǎng)員工健康證審查等內(nèi)容，看其是否嚴(yán)格按要求、按標(biāo)準(zhǔn)操作。
現(xiàn)場(chǎng)評(píng)審結(jié)果顯示，百勝餐飲符合“評(píng)審承諾制”的條件，江岸區(qū)行政審批局和區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局聯(lián)合出具評(píng)審表，并于9月3日發(fā)出公告，確認(rèn)百勝餐飲被列入江岸區(qū)“評(píng)審承諾制”企業(yè)庫(kù)。
加強(qiáng)事中事后監(jiān)管
自發(fā)出公告后的兩年內(nèi)，百勝餐飲在江岸區(qū)新開直營(yíng)連鎖分店，均可享受提出辦理《營(yíng)業(yè)執(zhí)照》和《食品經(jīng)營(yíng)許可證》的申請(qǐng)，填寫《承諾書》后，主管部門無需現(xiàn)場(chǎng)勘查，直接登記核發(fā)相關(guān)證照的“免檢”待遇。
9月5日，百勝餐飲新開的位于江岸區(qū)黃浦大街的必勝客新店，在全省率先享受到這項(xiàng)政策利好。
江岸區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局相關(guān)負(fù)責(zé)人說，按照規(guī)定，新店許可證發(fā)放后兩個(gè)月內(nèi)，區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局就會(huì)派出監(jiān)管人員到現(xiàn)場(chǎng)巡察。與此同時(shí)，在嚴(yán)格落實(shí)國(guó)家抽檢計(jì)劃的基礎(chǔ)上，對(duì)通過“評(píng)審承諾制”快速領(lǐng)證照的新店，強(qiáng)化日常監(jiān)督管理。
運(yùn)用信用手段促進(jìn)市場(chǎng)“優(yōu)勝劣汰”
“支撐‘評(píng)審承諾制’的，是一套完整的信用管理體系。”江岸區(qū)行政審批局主要負(fù)責(zé)人介紹，作為該項(xiàng)改革的牽頭推進(jìn)部門，在篩選“評(píng)審承諾制”的適用企業(yè)時(shí)，會(huì)充分考慮企業(yè)的信用情況。只有位于江岸區(qū)，且嚴(yán)格按照、甚至超出國(guó)家相關(guān)管理規(guī)范，富有社會(huì)責(zé)任感，誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)的大型餐飲連鎖企業(yè)，才有資格被列入“評(píng)審承諾制”企業(yè)庫(kù)。“入庫(kù)后，企業(yè)也不能‘一勞永逸’。”該負(fù)責(zé)人說，在后期監(jiān)管過程中，一旦發(fā)現(xiàn)企業(yè)有違規(guī)行為，將第一時(shí)間清理出庫(kù)，并及時(shí)向區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局推送相關(guān)信息，將該企業(yè)列為重點(diǎn)監(jiān)管對(duì)象。“優(yōu)質(zhì)企業(yè)，擴(kuò)張時(shí)享受政策紅利；劣質(zhì)企業(yè)，面臨更嚴(yán)監(jiān)管，以此實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)的良性競(jìng)爭(zhēng)、優(yōu)勝劣汰，用‘市場(chǎng)之手’為人民群眾提供更好、更優(yōu)質(zhì)的餐飲服務(wù)。”
行業(yè)聲音
百勝餐飲（武漢）有限公司
優(yōu)越的政務(wù)服務(wù) 是最好的招商政策
近年來，百勝餐飲旗下連鎖店擴(kuò)張速度很快，至今在武漢已有160家直營(yíng)門店。
江岸區(qū)在全省率先探索“評(píng)審承諾制”，讓優(yōu)質(zhì)餐飲企業(yè)在新開門店時(shí)，無需再經(jīng)歷繁瑣的審批手續(xù)，實(shí)現(xiàn)快速領(lǐng)證照。我們的門店早一天拿到相關(guān)證照，就能早一天創(chuàng)造效益，這對(duì)企業(yè)很重要。
被列入“評(píng)審承諾制”企業(yè)庫(kù)，對(duì)我們既是鼓勵(lì)，更是一種鞭策，進(jìn)一步增強(qiáng)了企業(yè)的自我約束意識(shí)。因?yàn)橐坏┻`規(guī)，將被清理出“評(píng)審承諾制”企業(yè)庫(kù)。我們珍視這份信任。
優(yōu)質(zhì)的政務(wù)服務(wù)水平，是最好的招商引資政策。今年8月，百勝餐飲召開供應(yīng)鏈答謝晚宴，邀請(qǐng)了60多家供應(yīng)商齊聚武漢。我們還專門邀請(qǐng)江岸區(qū)的相關(guān)部門做招商政策說明。會(huì)后，不少供應(yīng)商咨詢投資江岸事宜。
期待“評(píng)審承諾制”能從江岸走向全市乃至全省。
武漢市委作風(fēng)巡查第八組
形成監(jiān)管部門與優(yōu)質(zhì)企業(yè)的良性互動(dòng)
江岸區(qū)行政審批局，運(yùn)用信用管理的思維，創(chuàng)新探索“評(píng)審承諾制”，改進(jìn)了政府部門的審批和監(jiān)管手段，讓企業(yè)享受到政策紅利。
武漢市委、市政府提出“四辦”改革要以企業(yè)和群眾辦事更快更好更方便為導(dǎo)向，著力推動(dòng)政務(wù)服務(wù)理念、方式、作風(fēng)全方位和深層次變革。
江岸區(qū)探索的“評(píng)審承諾制”，就是“四辦”改革的亮眼成果和生動(dòng)體現(xiàn)。通過為優(yōu)質(zhì)、誠(chéng)信的餐飲企業(yè)減少行政審批服務(wù)耗時(shí)和環(huán)節(jié)，將審批作為一種服務(wù)手段，推動(dòng)企業(yè)形成自我約束、自我加壓的自主意識(shí)，實(shí)現(xiàn)監(jiān)管部門與優(yōu)質(zhì)企業(yè)的良性互動(dòng)。
深入開展“企呼我應(yīng)”
江岸區(qū)行政審批局收集40余條企業(yè)“呼聲”
9月6日，從武漢市江岸區(qū)行政審批局獲悉，今年以來，該局通過大量走訪轄區(qū)企業(yè)，已收集企業(yè)“呼聲”40多條，目前正逐一“應(yīng)答”，解決了一批企業(yè)發(fā)展的痛點(diǎn)。
去年以來，江岸區(qū)行政審批局開始走訪轄區(qū)企業(yè)，進(jìn)行專題調(diào)研，了解企業(yè)發(fā)展的難點(diǎn)和痛點(diǎn)，收集企業(yè)對(duì)政務(wù)服務(wù)工作的意見和建議。今年以來，該局進(jìn)一步加大工作力度，結(jié)合江岸區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展特點(diǎn)，重點(diǎn)走進(jìn)岱家山知識(shí)產(chǎn)權(quán)科創(chuàng)小鎮(zhèn)、創(chuàng)立方產(chǎn)業(yè)園等工業(yè)園區(qū)，以及商務(wù)樓宇和轄區(qū)重點(diǎn)企業(yè)，廣泛走訪問計(jì)。今年8月出爐的“評(píng)審承諾制”，也是源于江岸區(qū)行政審批局4月的一次進(jìn)企業(yè)調(diào)研問計(jì)活動(dòng)。
江岸區(qū)行政審批局主要負(fù)責(zé)人表示，將進(jìn)一步落實(shí)“企呼我應(yīng)”的要求，主動(dòng)了解企業(yè)需求，不斷提高人民群眾的獲得感、幸福感、安全感。
來源：《湖北日?qǐng)?bào)》
