我國對農(nóng)產(chǎn)品總需求（消費(fèi)）的1/7依賴國際市場，而美國是世界農(nóng)產(chǎn)品市場的主要供應(yīng)者。針對美國率先對中國輸美商品加征關(guān)稅，我國采取反制措施也對美國輸入中國產(chǎn)品加征關(guān)稅。在對美國產(chǎn)品加征關(guān)稅的清單中有大豆、玉米、棉花等農(nóng)產(chǎn)品。
隨著人民生活的改善，我國居民對動(dòng)物源蛋白需求增加，促使我國養(yǎng)殖行業(yè)快速增長。大豆榨油以后的豆餅，是畜禽特別是雞與豬的飼料。旺盛的需求使得中國大豆進(jìn)口量逐年飆升，因?yàn)閲a(chǎn)大豆量遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足需求。目前我國大豆進(jìn)口量占全球大豆貿(mào)易量的60%。2017/18年度我國大豆進(jìn)口量達(dá)9350萬噸。
但2018年大豆進(jìn)口量下降了。其原因除了內(nèi)需增幅放緩?fù)?，中美貿(mào)易摩擦也是重要原因之一。雖然我國增加了從巴西、俄羅斯、烏克蘭、印度、阿根廷、烏拉圭等各國大豆的進(jìn)口，但總進(jìn)口量還是下降了。從國內(nèi)來看，盡管中國積極推進(jìn)大豆產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，提升國產(chǎn)大豆供應(yīng)，但由于國內(nèi)土地有限，而且需要優(yōu)先保證其他糧食作物供應(yīng)的穩(wěn)定性，國產(chǎn)大豆增幅有限，滿足不了需求。事實(shí)上，中國不僅從美國進(jìn)口大豆，還進(jìn)口大量其他農(nóng)產(chǎn)品，包括小麥、玉米，以及肉類。
由此筆者想到，近年來有人主張進(jìn)一步開放國際市場，通過進(jìn)口解決我國耕地資源不足和人們生活水平提高與糧食消費(fèi)增長之間的矛盾。筆者認(rèn)為，這種觀點(diǎn)既不符合國情，也不符合國際形勢，在現(xiàn)實(shí)中是行不通的。
國際市場上糧食貿(mào)易量每年只能提供2.5億多噸谷物，而中國每年僅谷物消費(fèi)量就超過5億噸。目前主糧和通過由糧食轉(zhuǎn)換肉蛋奶等食品，我國每年糧食總消費(fèi)量達(dá)7億多噸，其中大約1億噸來自進(jìn)口。如果我們在世界上大量進(jìn)購糧食，世界糧食價(jià)格肯定上升；世界上還有相當(dāng)多的發(fā)展中國家處在饑餓線上，中國大量進(jìn)口糧食的代價(jià)會(huì)比較大。況且糧食是重要的戰(zhàn)略物資，一個(gè)國家靠進(jìn)口吃飯等于讓別人卡住咽喉。
2008年，國際糧價(jià)上漲，美國小布什政府順勢推出生物質(zhì)能源戰(zhàn)略，用玉米造酒精。表面上是為了以酒精替代石油，減少對進(jìn)口石油的依賴，其實(shí)是為了抬高世界糧價(jià)。幸虧我國自2004年以來實(shí)行更為嚴(yán)格的耕地保護(hù)政策和激勵(lì)種糧的農(nóng)業(yè)政策，使得糧食生產(chǎn)連年增產(chǎn)，穩(wěn)定了物價(jià)，也使我國免受那次國際性金融危機(jī)的沖擊，實(shí)現(xiàn)了此后近十年的高速增長。因此，中國的糧食安全不能建立在大量進(jìn)口的基礎(chǔ)上，必須立足本國。
我國政府一直高度重視糧食安全。糧食安全既要藏糧于技，更要依靠藏糧于地。
毫無疑問，科技進(jìn)步對我國糧食增產(chǎn)作用極大。但是應(yīng)該看到，有些技術(shù)成果是與高投入相伴生的。比如，高產(chǎn)作物品種需要更多的養(yǎng)分供給。而提高養(yǎng)分供給就必須增加化肥用量?；视昧看罅耍寥鲤B(yǎng)分勢必提高，養(yǎng)分進(jìn)入水體產(chǎn)生面源污染的風(fēng)險(xiǎn)就會(huì)進(jìn)一步增大。因此，耕地保護(hù)不但可以保證作物播種面積來為糧食增產(chǎn)作出貢獻(xiàn)，而且可間接地減少耕地化肥等投入，保護(hù)水環(huán)境。現(xiàn)有耕地中，除了那些有生態(tài)風(fēng)險(xiǎn)的或農(nóng)民撂荒的耕地外，能保護(hù)的應(yīng)該盡量保護(hù)。
為了保證糧食安全，我們不但要保護(hù)一定數(shù)量的耕地，而且還要利用好耕地。利用好，就是在不造成耕地退化和環(huán)境污染的前提下，盡可能充分發(fā)揮耕地的生產(chǎn)能力。現(xiàn)在已經(jīng)有很多成熟的可持續(xù)利用耕地的技術(shù)，比如保護(hù)性耕作技術(shù)、節(jié)水技術(shù)、平衡施肥技術(shù)等。
同時(shí)，我們還要加大土地整治力度并進(jìn)行高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)。通常，人們都把水土流失、土壤沙化、農(nóng)業(yè)面源污染等一系列生態(tài)環(huán)境問題與土地開墾不當(dāng)及耕地利用不當(dāng)聯(lián)系起來。人們只知道提高耕地質(zhì)量就是提高單位面積農(nóng)田的產(chǎn)量。
但很多人并不知道，通過土地整治工程提高耕地質(zhì)量本身就是抵御水土流失、土壤沙化、農(nóng)業(yè)面源污染等生態(tài)問題的有效手段。將坡耕地修建成梯田，可以防止水土流失，也防止了養(yǎng)分隨徑流水流失，且在一定程度上避免了河湖水質(zhì)的富營養(yǎng)化。增加土層厚度和土壤有機(jī)質(zhì)含量可以提升土壤的緩沖能力，使土壤防旱抗?jié)?，減少養(yǎng)分流失，降低面源污染的風(fēng)險(xiǎn)。農(nóng)田防護(hù)林建設(shè)配合保護(hù)性耕作，可以有效防止土壤沙漠化。
綜上，我國對農(nóng)產(chǎn)品的總需求（消費(fèi)）已經(jīng)有大約1/7依賴進(jìn)口，如果再增加進(jìn)口依存度，我們的風(fēng)險(xiǎn)會(huì)更大。因此，必須將糧食安全牢牢掌握在自己手中。耕地是糧食生產(chǎn)的基礎(chǔ)，只有保護(hù)和利用好耕地，才能筑牢糧食安全長城。
?。ㄗ髡邌挝唬褐袊r(nóng)業(yè)大學(xué)土地科學(xué)與技術(shù)學(xué)院）
