中國質(zhì)量新聞網(wǎng)訊 今年以來，浙江省杭州市淳安縣聚焦保健品市場亂象，轉(zhuǎn)變過往事后監(jiān)管的被動(dòng)模式，著力構(gòu)建事前備案、事中嚴(yán)查、社會(huì)共治的“三位一體”監(jiān)管新模式，保健品市場亂象整治取得顯著成效。截至目前，共立案查處案件29件，結(jié)案26件，涉案金額30萬元，罰沒款317萬元，移送司法機(jī)關(guān)案件3件，刑事拘留3人。其中，河北華林酸堿平生物技術(shù)有限公司浙江分公司虛假宣傳一案被入選為國家局直銷行業(yè)典型案例。
一、強(qiáng)化監(jiān)管執(zhí)法，保持高壓態(tài)勢(shì)
一是加大排查力度。按照“條塊結(jié)合、縱橫交錯(cuò)”的工作思路，增派執(zhí)法人員、加大檢查力度，以保健品專營店、會(huì)銷場所和醫(yī)療器械體驗(yàn)店等為重點(diǎn)，在全縣范圍開展全面細(xì)致的摸排，重點(diǎn)檢查虛假宣傳、無證無照、產(chǎn)品標(biāo)簽標(biāo)識(shí)等情況，做到心中有數(shù)。今年以來，共出動(dòng)檢查人員510人次，檢查各類市場主體405家次，其中保健品專營店70家次，酒店174家次，各類體驗(yàn)店54家次，直銷網(wǎng)點(diǎn)24家次，其他保健品營銷場所83家次，發(fā)現(xiàn)問題52個(gè)，梳理有用線索21條。
二是強(qiáng)化行業(yè)監(jiān)管。通過監(jiān)督抽檢、行政約談、自查自糾等方式警示提醒相關(guān)企業(yè)依法合規(guī)經(jīng)營，督促其落實(shí)主體責(zé)任。今年以來，共開展規(guī)范保健食品標(biāo)簽標(biāo)識(shí)、打擊保健食品非法添加等各類專項(xiàng)監(jiān)督抽檢3次，抽檢樣品60批次；召開保健食品生產(chǎn)企業(yè)、直銷企業(yè)、媒體廣告單位等集體約談會(huì)4次；全縣5家保健食品生產(chǎn)企業(yè)、11家直銷企業(yè)、46家酒店，32家媒體廣告單位上報(bào)自查自糾報(bào)告。
三是嚴(yán)打違法行為。積極跟進(jìn)檢查過程中發(fā)現(xiàn)的有用線索，通過“臥底”體驗(yàn)、多方走訪、迅速固證等方式，進(jìn)行深度挖掘，嚴(yán)厲打擊各類違法行為。先后查處了以河北華林酸堿平生物技術(shù)有限公司浙江分公司虛假宣傳、淳安縣千島湖新成保健品商行未取得食品經(jīng)營許可從事食品經(jīng)營活動(dòng)等為代表的違法案件，持續(xù)保持保健品違法案件查辦的高壓態(tài)勢(shì)，形成強(qiáng)大執(zhí)法威懾。
二、注重宣傳引導(dǎo)，強(qiáng)化社會(huì)共治
一是廣覆蓋，打造立體全面宣傳格局。在“淳安發(fā)布”“淳安市場監(jiān)管”“今日千島湖”等媒體上發(fā)表宣傳報(bào)道48篇，宣傳保健品基本常識(shí)，披露常見的違法手段，普及消費(fèi)維權(quán)渠道。利用全縣賓館飯店、農(nóng)貿(mào)市場、大型商超等單位的電子顯示屏滾動(dòng)播放保健食品防詐騙宣傳標(biāo)語12000條次，在淳安電視臺(tái)黃金時(shí)段播放保健品安全小知識(shí)530條次。通過線上線下的融合宣傳，在全縣范圍內(nèi)形成廣覆蓋、多層次、立體化的“大宣傳”格局。
二是重精準(zhǔn)，提升易騙群體防護(hù)意識(shí)。成立保健食品“五進(jìn)”宣講團(tuán)，深入養(yǎng)老機(jī)構(gòu)、農(nóng)村、社區(qū)等老年人集中的重點(diǎn)場所開展保健食品“五進(jìn)”科普宣傳。同時(shí)，依托縣內(nèi)宣傳部門送電影下鄉(xiāng)活動(dòng)，在電影放映前播放保健食品防騙指南等公益視頻420條次，用生動(dòng)的情景故事將防范保健品欺詐的知識(shí)傳遞給觀看的老年觀眾們，提升老年群體的防詐騙意識(shí)。
三是強(qiáng)震懾，增強(qiáng)經(jīng)營單位主體責(zé)任。從查處的保健品案件中，精選一兩個(gè)典型案例，加大曝光力度，對(duì)保健品經(jīng)營單位突出靶向警示。如河北華林酸堿平生物技術(shù)有限公司浙江分公司虛假宣傳案在中國新聞網(wǎng)、人民法治網(wǎng)、浙江在線、浙江之聲、杭州網(wǎng)等國家、省市主流媒體上進(jìn)行報(bào)道，引起巨大的社會(huì)反響，對(duì)全縣乃至全市保健品經(jīng)營主體形成強(qiáng)烈的震懾效應(yīng)，提升主體責(zé)任意識(shí)。
三、建全管理機(jī)制，推動(dòng)長效監(jiān)管
一是創(chuàng)新監(jiān)管，建立會(huì)議營銷備案機(jī)制。要求賓館、飯店在承接保健品會(huì)議前24小時(shí)，通過“淳安市場監(jiān)管”微信公眾號(hào)網(wǎng)絡(luò)錄入的方式，向市場監(jiān)管部門報(bào)備會(huì)議舉辦方、推銷的產(chǎn)品等營銷信息。監(jiān)管部門會(huì)依據(jù)產(chǎn)品特性、參會(huì)人數(shù)、組織者信用等情況，綜合評(píng)估會(huì)議的風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)，對(duì)高風(fēng)險(xiǎn)會(huì)議委托第三方公司提前進(jìn)場設(shè)置全程錄音錄像布控裝置，確保實(shí)現(xiàn)事前介入、事中把控、事后追溯的管理效果。
二是強(qiáng)化共治，完善違法線索報(bào)送機(jī)制。依托基層治理體系“四個(gè)平臺(tái)”，建立健全保健品市場違法線索排查和報(bào)送機(jī)制，充分發(fā)揮食品安全專管員、食品安全信息員、社區(qū)責(zé)任醫(yī)師等基層治理網(wǎng)格人員的線索發(fā)現(xiàn)功能，及時(shí)發(fā)現(xiàn)違法苗頭。今年來，共收到各類網(wǎng)格人員保健品詐騙線索信息59條，并根據(jù)這些線索查處案件8件。
三是凝聚合力，優(yōu)化部門聯(lián)動(dòng)共治機(jī)制。完善聯(lián)動(dòng)體系，建立由縣委政法委統(tǒng)籌、市場監(jiān)管局牽頭、六個(gè)部門齊抓共管的工作格局，形成條塊結(jié)合、上下聯(lián)動(dòng)、整體推進(jìn)的工作機(jī)制。同時(shí)，建立會(huì)商研討、督導(dǎo)檢查、信息通報(bào)、責(zé)任追究等工作制度，多次召開整治工作推進(jìn)會(huì)，確保各項(xiàng)整治任務(wù)落到實(shí)處。
