五大體系確保人民群眾“舌尖上的安全”
——福建省龍巖市推進(jìn)食品安全放心城市建設(shè)紀(jì)實
近年來，福建省龍巖市市場監(jiān)管局堅持以人民為中心的思想，認(rèn)真貫徹落實習(xí)近平總書記“四個最嚴(yán)”要求，結(jié)合“不忘初心、牢記使命”主題教育開展漠視群眾利益、食品安全問題專項整治，著力打造食品安全“五大體系”，全力推進(jìn)食品安全放心城市建設(shè)，確保人民群眾“舌尖上的安全”。
黨政主抓 部門推動 不斷健全食品安全責(zé)任體系
該局深入貫徹落實《中共中央國務(wù)院關(guān)于深化改革加強食品安全工作的意見》和《地方黨政領(lǐng)導(dǎo)干部食品安全責(zé)任制規(guī)定》，提請龍巖市委、市政府連續(xù)19年將治理“餐桌污染”建設(shè)“食品放心工程”列入為民辦實事項目，將食品安全工作列入市對縣（市、區(qū)）政府和市直相關(guān)責(zé)任部門績效考評內(nèi)容，推動各級各部門共同做好食品安全工作；提請兩辦出臺《龍巖市建設(shè)食品藥品安全放心市三年行動工作方案》，用三年時間，舉全市之力打響全市食品藥品安全保衛(wèi)攻堅戰(zhàn)；成立以市長為主任的食品安全委員會，建立食品安全工作機(jī)制并明確責(zé)任清單，定期召開食安委成員單位座談會、碰頭會協(xié)調(diào)推進(jìn)食品安全各項工作，落實工作進(jìn)度。
市人大牽頭開展食品安全工作專項調(diào)研、《食品安全法》執(zhí)法檢查、專題詢問，共同推進(jìn)食品安全工作有效落實。
點面結(jié)合 全程盯防 全力打造食品安全監(jiān)管體系
針對食品安全監(jiān)管點多面廣特性，該局將日常監(jiān)管與專項整治相結(jié)合，提升食品全鏈條質(zhì)量安全保障水平。
該局加大抽檢力度，用抽檢實現(xiàn)風(fēng)險防控，增加抽檢頻次，“用數(shù)字說話”。近年來，全市食品監(jiān)督抽檢合格率始終保持在97%以上。堅持示范引領(lǐng)，針對三年行動進(jìn)行跟蹤督查，確保2019年年底前全面完成放心市創(chuàng)建任務(wù)，有序推進(jìn)5個示范縣、16個示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、17個示范村（居委會）、3條食品安全示范街、16個食品生產(chǎn)加工小作坊示范點、80個餐飲服務(wù)示范單位、100個流通環(huán)節(jié)食品質(zhì)量可追溯體系示范點建設(shè)。創(chuàng)新監(jiān)管模式，加強線上線下融合監(jiān)管，督促網(wǎng)絡(luò)餐飲服務(wù)第三方平臺落實主體責(zé)任，確保平臺分支機(jī)構(gòu)備案率達(dá)到100%；開發(fā)全市網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管“雙隨機(jī)”及餐飲服務(wù)食品安全智慧監(jiān)管系統(tǒng)，整合監(jiān)管平臺進(jìn)一步提升監(jiān)管效能。開展專項整治，結(jié)合“不忘初心、牢記使命”主題教育開門搞整治要求，聚焦食品安全民生領(lǐng)域侵害群眾利益問題開展專項整治，整治成果被《人民網(wǎng)》福建頻道報道。在生產(chǎn)環(huán)節(jié)重點監(jiān)管7類品種、7類問題、5類食品，并對相關(guān)企業(yè)逐一建立監(jiān)管檔案，實現(xiàn)精準(zhǔn)發(fā)力，約談8家發(fā)現(xiàn)問題較多的食品生產(chǎn)企業(yè)；在流通環(huán)節(jié)推進(jìn)“一品一碼”建設(shè)，實現(xiàn)精準(zhǔn)追溯，錄入“一品一碼”追溯信息59萬條；在消費環(huán)節(jié)線上線下齊發(fā)力，實現(xiàn)精準(zhǔn)查處。下線餐飲服務(wù)提供者298家，立案查處34起網(wǎng)絡(luò)食品安全違法行為，罰沒56.36萬元；形成高壓態(tài)勢，對食品安全的違法違規(guī)問題嚴(yán)厲處罰，全市市場監(jiān)管系統(tǒng)共查辦食品相關(guān)案件255件，罰沒463萬元，其中9件涉嫌違法犯罪已移送公安部門。
齊抓共管 全員參與 努力構(gòu)建食品安全共治體系
該局有效探索政府、部門、企業(yè)、媒體和公眾“五位一體”合力監(jiān)管的社會共治格局，凝聚全社會的力量，共同推進(jìn)食品安全監(jiān)管工作，讓每個公眾既有參與感，又有獲得感。
在政府層面，制定《龍巖市食品安全工作目標(biāo)責(zé)任規(guī)定》，督促各縣（市、區(qū)）政府履行屬地監(jiān)管職責(zé)。建立聯(lián)席會議制度，各部門各司其職，形成監(jiān)管合力。在企業(yè)層面，努力增強企業(yè)的主體責(zé)任意識，在全省率先成立食品行業(yè)協(xié)會，引導(dǎo)行業(yè)依法經(jīng)營、誠信經(jīng)營，倡導(dǎo)行業(yè)自律。在社會層面，充分發(fā)揮媒體的宣傳優(yōu)勢，號召龍巖主流媒體參與食品安全社會共治，利用龍巖電視臺、《閩西日報》、e龍巖等媒體，全方位多層次宣傳食品安全工作，做到“電視有圖像、電臺有聲音、報紙網(wǎng)絡(luò)有文字”。在大眾層面，倡導(dǎo)“人人都是食品安全監(jiān)督員”的理念，開展“你建議我抽檢”和“人大代表、政協(xié)委員議食安活動”等各類互動宣傳活動，得到廣大群眾一致好評。
同時，該局實施食品安全舉報獎勵制度，進(jìn)一步簡化舉報獎勵的程序，積極發(fā)動公眾參與食品安全監(jiān)管，讓食品違法違規(guī)行為無處藏身，每年通過舉報查處的案件數(shù)達(dá)查辦案件總數(shù)的20%以上。
精心組織 全面覆蓋 著力完善“百千萬”培訓(xùn)體系
該局從“高”寬“”精“”實“四個方面著手，開展為期3年（2019—2021年）的全市餐飲服務(wù)食品安全”百千萬“培訓(xùn)工程，全面提升餐飲服務(wù)監(jiān)管人員和從業(yè)人員素質(zhì)，實現(xiàn)全市餐飲服務(wù)食品安全水平穩(wěn)步提高。
培訓(xùn)對象覆蓋百名市、縣兩級市場監(jiān)管局餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)管業(yè)務(wù)骨干，千名各級各類學(xué)校校長（含幼兒園、托幼機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人）、分管食品安全副校長、食品安全管理員，萬名中型以上餐飲服務(wù)企業(yè)（含網(wǎng)絡(luò)餐飲）負(fù)責(zé)人、食品安全管理員，學(xué)校食堂從業(yè)人員、餐飲店（含農(nóng)村流動酒家）廚師。
目前，百名食品安全監(jiān)管業(yè)務(wù)骨干、千名學(xué)校校長培訓(xùn)工作已完成，全市參訓(xùn)食品安全監(jiān)管人員、學(xué)校相關(guān)人員已達(dá)1400人次；已在新羅、上杭、永定、漳平等地開展食品安全與職業(yè)技能（中式烹飪）培訓(xùn)，食品從業(yè)人員參加食品安全培訓(xùn)1228人，職業(yè)技能培訓(xùn)637人。
夯實基礎(chǔ) 強化保障 持續(xù)建設(shè)食品安全保障體系
該局修訂《龍巖市重大食品安全事故應(yīng)急預(yù)案》，健全應(yīng)對食品安全突發(fā)事件運行機(jī)制，強化應(yīng)急準(zhǔn)備和輿情應(yīng)對機(jī)制；保障公眾健康與生命安全，組織開展食品安全應(yīng)急演練，食品安全應(yīng)急各相關(guān)單位積極參演，市、縣兩級成立食品安全應(yīng)急管理隊伍，并在企業(yè)、學(xué)校設(shè)立3個應(yīng)急管理示范點，引導(dǎo)重點企業(yè)開展應(yīng)急演練，強化企業(yè)內(nèi)部管理；增強市、縣聯(lián)動和部門協(xié)作，積極應(yīng)對食品安全突發(fā)事件。聯(lián)合應(yīng)急管理等部門，修訂食品安全應(yīng)急信息報送機(jī)制，避免出現(xiàn)多頭報、重復(fù)報、越級上報的情況出現(xiàn)；積極開展食品安全責(zé)任保險工作，最大限度地降低食品安全突發(fā)事件的危害程度，發(fā)揮保險的他律作用和風(fēng)險分擔(dān)機(jī)制作用。
下一步，龍巖市將以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，繼承和發(fā)揚老區(qū)干部好作風(fēng)，按照”四個最嚴(yán)“要求，在龍巖這片紅土地上，把習(xí)近平總書記親自倡導(dǎo)并推行的”治理餐桌污染“持續(xù)推向深入，進(jìn)一步聚焦群眾關(guān)切、完善治理體系、提升治理能力，守正創(chuàng)新，積極進(jìn)取，為確保人民群眾食品安全不懈努力。
