五大體系確保人民群眾“舌尖上的安全”
——福建省龍巖市推進(jìn)食品安全放心城市建設(shè)紀(jì)實(shí)
近年來(lái)，福建省龍巖市市場(chǎng)監(jiān)管局堅(jiān)持以人民為中心的思想，認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記“四個(gè)最嚴(yán)”要求，結(jié)合“不忘初心、牢記使命”主題教育開(kāi)展漠視群眾利益、食品安全問(wèn)題專項(xiàng)整治，著力打造食品安全“五大體系”，全力推進(jìn)食品安全放心城市建設(shè)，確保人民群眾“舌尖上的安全”。
黨政主抓 部門推動(dòng) 不斷健全食品安全責(zé)任體系
該局深入貫徹落實(shí)《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于深化改革加強(qiáng)食品安全工作的意見(jiàn)》和《地方黨政領(lǐng)導(dǎo)干部食品安全責(zé)任制規(guī)定》，提請(qǐng)龍巖市委、市政府連續(xù)19年將治理“餐桌污染”建設(shè)“食品放心工程”列入為民辦實(shí)事項(xiàng)目，將食品安全工作列入市對(duì)縣（市、區(qū)）政府和市直相關(guān)責(zé)任部門績(jī)效考評(píng)內(nèi)容，推動(dòng)各級(jí)各部門共同做好食品安全工作；提請(qǐng)兩辦出臺(tái)《龍巖市建設(shè)食品藥品安全放心市三年行動(dòng)工作方案》，用三年時(shí)間，舉全市之力打響全市食品藥品安全保衛(wèi)攻堅(jiān)戰(zhàn)；成立以市長(zhǎng)為主任的食品安全委員會(huì)，建立食品安全工作機(jī)制并明確責(zé)任清單，定期召開(kāi)食安委成員單位座談會(huì)、碰頭會(huì)協(xié)調(diào)推進(jìn)食品安全各項(xiàng)工作，落實(shí)工作進(jìn)度。
市人大牽頭開(kāi)展食品安全工作專項(xiàng)調(diào)研、《食品安全法》執(zhí)法檢查、專題詢問(wèn)，共同推進(jìn)食品安全工作有效落實(shí)。
點(diǎn)面結(jié)合 全程盯防 全力打造食品安全監(jiān)管體系
針對(duì)食品安全監(jiān)管點(diǎn)多面廣特性，該局將日常監(jiān)管與專項(xiàng)整治相結(jié)合，提升食品全鏈條質(zhì)量安全保障水平。
該局加大抽檢力度，用抽檢實(shí)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)防控，增加抽檢頻次，“用數(shù)字說(shuō)話”。近年來(lái)，全市食品監(jiān)督抽檢合格率始終保持在97%以上。堅(jiān)持示范引領(lǐng)，針對(duì)三年行動(dòng)進(jìn)行跟蹤督查，確保2019年年底前全面完成放心市創(chuàng)建任務(wù)，有序推進(jìn)5個(gè)示范縣、16個(gè)示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、17個(gè)示范村（居委會(huì)）、3條食品安全示范街、16個(gè)食品生產(chǎn)加工小作坊示范點(diǎn)、80個(gè)餐飲服務(wù)示范單位、100個(gè)流通環(huán)節(jié)食品質(zhì)量可追溯體系示范點(diǎn)建設(shè)。創(chuàng)新監(jiān)管模式，加強(qiáng)線上線下融合監(jiān)管，督促網(wǎng)絡(luò)餐飲服務(wù)第三方平臺(tái)落實(shí)主體責(zé)任，確保平臺(tái)分支機(jī)構(gòu)備案率達(dá)到100%；開(kāi)發(fā)全市網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管“雙隨機(jī)”及餐飲服務(wù)食品安全智慧監(jiān)管系統(tǒng)，整合監(jiān)管平臺(tái)進(jìn)一步提升監(jiān)管效能。開(kāi)展專項(xiàng)整治，結(jié)合“不忘初心、牢記使命”主題教育開(kāi)門搞整治要求，聚焦食品安全民生領(lǐng)域侵害群眾利益問(wèn)題開(kāi)展專項(xiàng)整治，整治成果被《人民網(wǎng)》福建頻道報(bào)道。在生產(chǎn)環(huán)節(jié)重點(diǎn)監(jiān)管7類品種、7類問(wèn)題、5類食品，并對(duì)相關(guān)企業(yè)逐一建立監(jiān)管檔案，實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)發(fā)力，約談8家發(fā)現(xiàn)問(wèn)題較多的食品生產(chǎn)企業(yè)；在流通環(huán)節(jié)推進(jìn)“一品一碼”建設(shè)，實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)追溯，錄入“一品一碼”追溯信息59萬(wàn)條；在消費(fèi)環(huán)節(jié)線上線下齊發(fā)力，實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)查處。下線餐飲服務(wù)提供者298家，立案查處34起網(wǎng)絡(luò)食品安全違法行為，罰沒(méi)56.36萬(wàn)元；形成高壓態(tài)勢(shì)，對(duì)食品安全的違法違規(guī)問(wèn)題嚴(yán)厲處罰，全市市場(chǎng)監(jiān)管系統(tǒng)共查辦食品相關(guān)案件255件，罰沒(méi)463萬(wàn)元，其中9件涉嫌違法犯罪已移送公安部門。
齊抓共管 全員參與 努力構(gòu)建食品安全共治體系
該局有效探索政府、部門、企業(yè)、媒體和公眾“五位一體”合力監(jiān)管的社會(huì)共治格局，凝聚全社會(huì)的力量，共同推進(jìn)食品安全監(jiān)管工作，讓每個(gè)公眾既有參與感，又有獲得感。
在政府層面，制定《龍巖市食品安全工作目標(biāo)責(zé)任規(guī)定》，督促各縣（市、區(qū)）政府履行屬地監(jiān)管職責(zé)。建立聯(lián)席會(huì)議制度，各部門各司其職，形成監(jiān)管合力。在企業(yè)層面，努力增強(qiáng)企業(yè)的主體責(zé)任意識(shí)，在全省率先成立食品行業(yè)協(xié)會(huì)，引導(dǎo)行業(yè)依法經(jīng)營(yíng)、誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)，倡導(dǎo)行業(yè)自律。在社會(huì)層面，充分發(fā)揮媒體的宣傳優(yōu)勢(shì)，號(hào)召龍巖主流媒體參與食品安全社會(huì)共治，利用龍巖電視臺(tái)、《閩西日?qǐng)?bào)》、e龍巖等媒體，全方位多層次宣傳食品安全工作，做到“電視有圖像、電臺(tái)有聲音、報(bào)紙網(wǎng)絡(luò)有文字”。在大眾層面，倡導(dǎo)“人人都是食品安全監(jiān)督員”的理念，開(kāi)展“你建議我抽檢”和“人大代表、政協(xié)委員議食安活動(dòng)”等各類互動(dòng)宣傳活動(dòng)，得到廣大群眾一致好評(píng)。
同時(shí)，該局實(shí)施食品安全舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)制度，進(jìn)一步簡(jiǎn)化舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)的程序，積極發(fā)動(dòng)公眾參與食品安全監(jiān)管，讓食品違法違規(guī)行為無(wú)處藏身，每年通過(guò)舉報(bào)查處的案件數(shù)達(dá)查辦案件總數(shù)的20%以上。
精心組織 全面覆蓋 著力完善“百千萬(wàn)”培訓(xùn)體系
該局從“高”寬“”精“”實(shí)“四個(gè)方面著手，開(kāi)展為期3年（2019—2021年）的全市餐飲服務(wù)食品安全”百千萬(wàn)“培訓(xùn)工程，全面提升餐飲服務(wù)監(jiān)管人員和從業(yè)人員素質(zhì)，實(shí)現(xiàn)全市餐飲服務(wù)食品安全水平穩(wěn)步提高。
培訓(xùn)對(duì)象覆蓋百名市、縣兩級(jí)市場(chǎng)監(jiān)管局餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)管業(yè)務(wù)骨干，千名各級(jí)各類學(xué)校校長(zhǎng)（含幼兒園、托幼機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人）、分管食品安全副校長(zhǎng)、食品安全管理員，萬(wàn)名中型以上餐飲服務(wù)企業(yè)（含網(wǎng)絡(luò)餐飲）負(fù)責(zé)人、食品安全管理員，學(xué)校食堂從業(yè)人員、餐飲店（含農(nóng)村流動(dòng)酒家）廚師。
目前，百名食品安全監(jiān)管業(yè)務(wù)骨干、千名學(xué)校校長(zhǎng)培訓(xùn)工作已完成，全市參訓(xùn)食品安全監(jiān)管人員、學(xué)校相關(guān)人員已達(dá)1400人次；已在新羅、上杭、永定、漳平等地開(kāi)展食品安全與職業(yè)技能（中式烹飪）培訓(xùn)，食品從業(yè)人員參加食品安全培訓(xùn)1228人，職業(yè)技能培訓(xùn)637人。
夯實(shí)基礎(chǔ) 強(qiáng)化保障 持續(xù)建設(shè)食品安全保障體系
該局修訂《龍巖市重大食品安全事故應(yīng)急預(yù)案》，健全應(yīng)對(duì)食品安全突發(fā)事件運(yùn)行機(jī)制，強(qiáng)化應(yīng)急準(zhǔn)備和輿情應(yīng)對(duì)機(jī)制；保障公眾健康與生命安全，組織開(kāi)展食品安全應(yīng)急演練，食品安全應(yīng)急各相關(guān)單位積極參演，市、縣兩級(jí)成立食品安全應(yīng)急管理隊(duì)伍，并在企業(yè)、學(xué)校設(shè)立3個(gè)應(yīng)急管理示范點(diǎn)，引導(dǎo)重點(diǎn)企業(yè)開(kāi)展應(yīng)急演練，強(qiáng)化企業(yè)內(nèi)部管理；增強(qiáng)市、縣聯(lián)動(dòng)和部門協(xié)作，積極應(yīng)對(duì)食品安全突發(fā)事件。聯(lián)合應(yīng)急管理等部門，修訂食品安全應(yīng)急信息報(bào)送機(jī)制，避免出現(xiàn)多頭報(bào)、重復(fù)報(bào)、越級(jí)上報(bào)的情況出現(xiàn)；積極開(kāi)展食品安全責(zé)任保險(xiǎn)工作，最大限度地降低食品安全突發(fā)事件的危害程度，發(fā)揮保險(xiǎn)的他律作用和風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)機(jī)制作用。
下一步，龍巖市將以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，繼承和發(fā)揚(yáng)老區(qū)干部好作風(fēng)，按照”四個(gè)最嚴(yán)“要求，在龍巖這片紅土地上，把習(xí)近平總書(shū)記親自倡導(dǎo)并推行的”治理餐桌污染“持續(xù)推向深入，進(jìn)一步聚焦群眾關(guān)切、完善治理體系、提升治理能力，守正創(chuàng)新，積極進(jìn)取，為確保人民群眾食品安全不懈努力。
