憑借得天獨(dú)厚的自然條件,甘肅省張掖市被稱(chēng)為國(guó)內(nèi)生產(chǎn)玉米種子的“黃金地帶”,在這里,擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)品種的制種企業(yè)不斷增多,種子生產(chǎn)、種子加工、種子儲(chǔ)運(yùn)等一應(yīng)俱全,生產(chǎn)的種子占到全國(guó)玉米年用種量的40%,張掖已成為我國(guó)最具影響力的玉米種子生產(chǎn)基地之一。一直以來(lái),作為全國(guó)最大的玉米制種基地,張掖市在加強(qiáng)制種基地與種子質(zhì)量監(jiān)管方面成效顯著,為確保基地生產(chǎn)安全做出了突出貢獻(xiàn)。
在執(zhí)法監(jiān)管方面,張掖市種子管理局結(jié)合《種子法》及配套法規(guī)、《張掖國(guó)家級(jí)雜交玉米種子生產(chǎn)基地管理辦法(暫行)》,堅(jiān)持早掌握、早動(dòng)手、早介入、早教育、早監(jiān)管、早處置的“六早”原則,加大對(duì)播種前、種植過(guò)程、收獲后的嚴(yán)密排查和監(jiān)督檢查力度,對(duì)親本種子、玉米苗期、成熟期、收獲后進(jìn)行全面抽檢,落實(shí)基地鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村社屬地監(jiān)管責(zé)任,做到基地監(jiān)管不留死角。
在備案管理制度方面,規(guī)范基地準(zhǔn)入門(mén)檻。一是嚴(yán)格“兩級(jí)準(zhǔn)入”制度,無(wú)縣區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)兩級(jí)“準(zhǔn)入通知書(shū)”的制種主體不得落實(shí)制種面積,有效杜絕了違法制種。二是嚴(yán)格“雙向備案”制度。企業(yè)與制種村合同簽訂后,要分別到鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政府和縣區(qū)種子管理局登記備案。三是嚴(yán)格“信用評(píng)估”制度。開(kāi)展企業(yè)信用等級(jí)評(píng)估和資質(zhì)準(zhǔn)入工作,每年2月份評(píng)出上一年度玉米種子企業(yè)6個(gè)信用等級(jí),并通過(guò)日?qǐng)?bào)、電視臺(tái)等渠道進(jìn)行公告。四是嚴(yán)格誠(chéng)信“黑榜”制度。嚴(yán)禁列入誠(chéng)信“黑榜”企業(yè)從事種子生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。
在質(zhì)量管理方面,全面推行種子質(zhì)量全程監(jiān)控制度,形成了企業(yè)自檢、縣區(qū)普檢、市級(jí)抽檢的質(zhì)量檢測(cè)體系,采取“把兩關(guān),抓中間”的質(zhì)量監(jiān)管措施,對(duì)玉米親本田間種植情況、種子生產(chǎn)田的管理及生產(chǎn)過(guò)程、種子收購(gòu)加工過(guò)程進(jìn)行全面檢查,對(duì)任何一個(gè)階段檢驗(yàn)不合格的種子,責(zé)令企業(yè)報(bào)廢處理,嚴(yán)防不合格種子進(jìn)入市場(chǎng)。
質(zhì)量是種子的生命。張掖市先后制定發(fā)布了《張掖玉米雜交種子地方質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》和《張掖玉米雜交種質(zhì)量規(guī)范》,將種子芽率標(biāo)準(zhǔn)提高到95%以上,純度提高到97%以上,兩項(xiàng)指標(biāo)均超越全球質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。2011年在原國(guó)家工商總局成功注冊(cè)了“張掖玉米種子”地理標(biāo)志證明商標(biāo),成為國(guó)內(nèi)唯一的農(nóng)作物種子地理標(biāo)志證明商標(biāo)。2016年制定了《張掖玉米種子地理標(biāo)志證明商標(biāo)使用管理辦法》,積極推動(dòng)企業(yè)開(kāi)展玉米種子貼標(biāo)銷(xiāo)售。2016年張掖玉米種子被中共甘肅省委宣傳部、甘肅省商務(wù)廳等6家單位授予“絢麗甘肅·絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶甘肅黃金段100張名片”最具影響力甘肅特產(chǎn)稱(chēng)號(hào)。
引導(dǎo)從業(yè)人員依法制種離不開(kāi)良好的法治氛圍。利用報(bào)紙、廣播、電視、微信、手機(jī)短信等媒體大力宣傳相關(guān)法律法規(guī),有效提高了玉米種子企業(yè)、制種基地鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村社及基地農(nóng)戶的自律意識(shí)和遵紀(jì)守法意識(shí)。同時(shí),通過(guò)電視、網(wǎng)絡(luò)、微信等信息平臺(tái),公開(kāi)曝光大案要案,深入剖析非法制種造成的社會(huì)危害。
自2013年張掖國(guó)家級(jí)種子基地建立以來(lái),全市累計(jì)查處涉種違法案件210起,移送公安機(jī)關(guān)113起,67人被依法追究刑事責(zé)任,沒(méi)收種子104噸,罰款170余萬(wàn)元,在市、縣(區(qū))、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))三級(jí)政府的高度重視、種子管理部門(mén)的不懈努力和制種企業(yè)的積極參與下,市場(chǎng)環(huán)境得到不斷凈化。2015年7月3日原農(nóng)業(yè)部種子管理局發(fā)布了題為“政府主抓嚴(yán)管,強(qiáng)化責(zé)任追究,張掖國(guó)家級(jí)玉米制種基地監(jiān)管成效顯著”的《種業(yè)簡(jiǎn)報(bào)》,將基地監(jiān)管中的“張掖經(jīng)驗(yàn)”向全國(guó)推廣。2016年12月,張掖市種子管理局被農(nóng)業(yè)農(nóng)村部評(píng)為全國(guó)農(nóng)業(yè)先進(jìn)集體。