據(jù)2月10日消息，全國(guó)人大常委會(huì)法工委相關(guān)負(fù)責(zé)人披露，全國(guó)人大常委會(huì)法工委已經(jīng)部署啟動(dòng)野生動(dòng)物保護(hù)法的修改工作，擬將修改野生動(dòng)物保護(hù)法增加列入常委會(huì)今年的立法工作計(jì)劃，并加快動(dòng)物防疫法等法律的修改進(jìn)程。
新冠病毒肆虐，輿論中有人將矛頭指向野生動(dòng)物經(jīng)營(yíng)許可證，稱正是有了野生動(dòng)物經(jīng)營(yíng)許可證制度，野生動(dòng)物食用才大行其道而免受懲罰，因此有人提出，要想不再上演此類疫情的悲劇，就需要從野生動(dòng)經(jīng)營(yíng)許可證制度開(kāi)刀，全面取消野生動(dòng)物經(jīng)營(yíng)許可。
針對(duì)這些討論，《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者（以下簡(jiǎn)稱NBD）輾轉(zhuǎn)聯(lián)系到專門(mén)從事野生動(dòng)物保護(hù)的人士，了解野生動(dòng)物經(jīng)營(yíng)的現(xiàn)狀及其對(duì)野生動(dòng)物保護(hù)的看法。
黑豹野生動(dòng)物保護(hù)站站長(zhǎng)李理是中國(guó)野生動(dòng)物保護(hù)協(xié)會(huì)理事，該保護(hù)站由一批志愿者組成，他們從事野生動(dòng)物保護(hù)已有20年時(shí)間。
李理告訴記者，重新修訂后2017年1月1日起施行的野生動(dòng)物保護(hù)法，野生動(dòng)物經(jīng)營(yíng)許可證審批愈加嚴(yán)格，不是誰(shuí)想辦就能辦下來(lái)。
除了野生動(dòng)物經(jīng)營(yíng)問(wèn)題之外，李理提醒，野生動(dòng)物在家中飼養(yǎng)也是非常危險(xiǎn)的。
高度警惕人畜共患疾病
NBD：這次病毒造成的疫情，讓大家開(kāi)始意識(shí)到再也不能隨便吃野生動(dòng)物了。有人提出，必須要一刀切地禁止野生動(dòng)物經(jīng)營(yíng)，不能再是法律上的保護(hù)動(dòng)物才不吃。對(duì)于野生動(dòng)物，您的態(tài)度是什么？
李理：我們從事野外巡護(hù)、監(jiān)測(cè)和救助，也積攢了20年的經(jīng)驗(yàn)，從我們的角度來(lái)說(shuō)，所有的野生動(dòng)物，我們都不應(yīng)該去食用。它容易產(chǎn)生人畜共患疾病。比如說(shuō)禽流感、SARS，也包括現(xiàn)在出現(xiàn)的新型冠狀病毒，還有瘧疾，都是從野生動(dòng)物身上傳播來(lái)的。
從我們的經(jīng)驗(yàn)來(lái)說(shuō)，比如動(dòng)物遭遇極端天氣找不著食物，我們可以給予一些人工幫助，但我們也講科學(xué)補(bǔ)飼，比如我們工作人員要做好自身防護(hù)，包括戴上口罩、護(hù)目鏡，穿工作服等等。你看到我們網(wǎng)站上迷彩工作服，那是我們野外巡邏，我們還有救助工作服，這是對(duì)我們自己的一個(gè)安全考慮。我有一個(gè)朋友，他是保護(hù)鱷魚(yú)的，后來(lái)就在非洲感染一種瘧疾去世了。
科學(xué)補(bǔ)伺怎么補(bǔ)？其中一點(diǎn)就是不能集中投喂，動(dòng)物之間也可能存在交叉感染。如果爆發(fā)傳染病，嚴(yán)重時(shí)甚至導(dǎo)致局地性種群滅亡。前幾年禽流感時(shí)期，在野外的大雁和灰鶴，種群內(nèi)交叉感染就比較多，我們?cè)谒畮?kù)邊監(jiān)測(cè)時(shí)，最大一群有七八只集中死亡。
NBD：您遇到過(guò)有人獵捕野生動(dòng)物的情形嗎？
李理：這個(gè)以前很多，近幾年很少了。比如候鳥(niǎo)遷徙的時(shí)候，在高速公路出入口，就會(huì)有一些不法分子拿竿挑著大雁、野雞、野兔子等等在賣。這種事情之前很多，這幾年隨著打擊力度上升，現(xiàn)在幾乎看不到了，尤其是在北京，有關(guān)部門(mén)執(zhí)法很嚴(yán)。但是在一些周邊或者是外地，還會(huì)有這樣的事情發(fā)生。
因?yàn)?017年1月1日施行的修訂后的野生動(dòng)物保護(hù)法明文規(guī)定，禁止生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)沒(méi)有合法來(lái)源證明的非國(guó)家重點(diǎn)保護(hù)野生動(dòng)物，及其制作的食品，而且飼養(yǎng)野生動(dòng)物也要辦證，這方面的條文已有很多。北京野生動(dòng)物交易基本上就沒(méi)有了，至少表面上他肯定不敢賣了，地下的比如通過(guò)網(wǎng)上交易可能會(huì)有，但網(wǎng)警也查得嚴(yán)。從盜獵上也能看出來(lái)，這幾年基本上看不到盜獵了。
那么現(xiàn)在我們面臨最大的一個(gè)野生動(dòng)物安全隱患是什么呢？彈弓打鳥(niǎo)。這兩年在我們北京野外工作中，造成野生動(dòng)物死亡的基本上都是這種。前段時(shí)間，我們的黑鸛已經(jīng)發(fā)生兩起被彈弓襲擊身亡事件。但對(duì)打鳥(niǎo)者來(lái)說(shuō)這只是一種娛樂(lè)，經(jīng)營(yíng)性質(zhì)的幾乎很少。
NBD：那你們和森林公安等執(zhí)法部門(mén)主要是在哪些方面合作？
李理：和森林公安，主要是一起打擊盜獵，比如山上有沒(méi)有逮野豬、狍子的，有沒(méi)有下粘網(wǎng)的等等，除此之外，還要和進(jìn)出京的檢查站合作。
野生動(dòng)物經(jīng)營(yíng)許可證不是誰(shuí)想辦就能辦
NBD：剛才說(shuō)到最近有人提出全面禁止食用野生動(dòng)物，認(rèn)為正是野生動(dòng)物經(jīng)營(yíng)許可證為經(jīng)營(yíng)野生動(dòng)物開(kāi)了綠燈，導(dǎo)致大量野生動(dòng)物被食用，由此提出要全面取消野生動(dòng)物許可證。您長(zhǎng)期從事野生動(dòng)物保護(hù)，對(duì)野生動(dòng)物經(jīng)營(yíng)許可證，您有一些了解嗎？
李理：有一些了解。這個(gè)許可證，它是有一個(gè)經(jīng)營(yíng)范圍，而且整個(gè)經(jīng)營(yíng)過(guò)程不是一個(gè)證就可以，還要有運(yùn)輸許可證，檢疫合格證等等，也就是這幾個(gè)證加在一起，野生動(dòng)物經(jīng)營(yíng)和交易才能真的做起來(lái)。
NBD:那像武漢華南水產(chǎn)品市場(chǎng)，這些交易野生動(dòng)物的，在您看來(lái)，他們有野生動(dòng)物經(jīng)營(yíng)許可證嗎？
李理：這種市場(chǎng)，它肯定不會(huì)是野生動(dòng)物專賣市場(chǎng)，而是賣別的產(chǎn)品的市場(chǎng)，然后掛羊頭賣狗肉，魚(yú)目混珠。
野生動(dòng)物經(jīng)營(yíng)許可證制度，是非常嚴(yán)格的一個(gè)體系。你比如說(shuō)野生動(dòng)物，它有一部分流向市場(chǎng)，是用作中藥，這個(gè)過(guò)程是非常嚴(yán)格的審查，有繁復(fù)的各種手續(xù)。
野生動(dòng)物經(jīng)營(yíng)許可證，據(jù)我們了解，辦這個(gè)手續(xù)非常難，不是誰(shuí)想辦就能辦下來(lái)的。以前辦下來(lái)的，主要是為了扶貧，推特色經(jīng)濟(jì)，比如這里環(huán)境氣候濕潤(rùn)，可以養(yǎng)點(diǎn)蝎子之類。
修訂后的野生動(dòng)物保護(hù)法于2017年施行后，再辦這個(gè)許可證就非常難了。
我們認(rèn)為，這些許可證的頒布肯定都是正確的，只不過(guò)可能有些人沒(méi)有嚴(yán)格按許可證制度使用，比如有一些地方比較偏遠(yuǎn)，可能監(jiān)管不到位等等，導(dǎo)致出現(xiàn)魚(yú)目混珠。
魚(yú)目混珠的情況，比如我是賣環(huán)頸雉的，那么按照許可證要求，我只能經(jīng)營(yíng)這個(gè)動(dòng)物，再經(jīng)營(yíng)別的動(dòng)物比如說(shuō)紅腹錦雞等等，就是魚(yú)目混珠。其實(shí)，說(shuō)起來(lái)這兩種都是野雞，但這種情況下就是不能經(jīng)營(yíng)。許可證的要求非常清晰。當(dāng)我養(yǎng)環(huán)頸雉這種野雞時(shí)，還想養(yǎng)別的野雞，就得再辦證，增加經(jīng)營(yíng)許可范圍。
關(guān)于是否全面取消野生動(dòng)物經(jīng)營(yíng)許可證這個(gè)問(wèn)題，如果說(shuō)以前那個(gè)階段，野生動(dòng)物經(jīng)營(yíng)許可證是考慮野生動(dòng)物的開(kāi)發(fā)和再利用，那么現(xiàn)在這個(gè)階段，我們也是要有一定的野生動(dòng)物的開(kāi)發(fā)和利用的，比如說(shuō)我們的中藥市場(chǎng)。中藥的一些成分，就需要野生動(dòng)物。當(dāng)然，中藥市場(chǎng)也正在研究野生動(dòng)物替代品，一旦研發(fā)出來(lái)，這些中藥里也就可以不用野生動(dòng)物了。
但總體來(lái)說(shuō)，即便我們做野生動(dòng)物保護(hù)，也不是說(shuō)野生動(dòng)物經(jīng)營(yíng)就要一刀切地取消。
還有一個(gè)證是野生動(dòng)物馴養(yǎng)繁殖許可證，第一是繁殖再利用，第二就是物種的遷地保護(hù)和就地保護(hù)。
我說(shuō)一下遷地保護(hù)，比如我們的朱鹮，就是遷地保護(hù)的最好案例。從當(dāng)初六七只的微小種群，現(xiàn)在繁殖到了上千只。如果沒(méi)有野生動(dòng)物繁殖和飼養(yǎng)，朱鹮就會(huì)滅絕，包括大熊貓、大鯢也是這樣。
野生動(dòng)物在家中飼養(yǎng)是非常危險(xiǎn)的
NBD：既然可以人工繁殖，那會(huì)不會(huì)用來(lái)食用？
李理：不會(huì)的。因?yàn)檫@些我們管它叫明星物種，大家的眼睛都在盯著，沒(méi)有人敢去打它的主意！
回到你剛才說(shuō)的野生動(dòng)物飼養(yǎng)和經(jīng)營(yíng)的許可證，從我們野外工作這個(gè)角度來(lái)說(shuō)，是否要把許可證一刀切地取消，我覺(jué)得是沒(méi)有必要的。如果要沒(méi)有這些的話，我們也不會(huì)有很好的科學(xué)研究，因?yàn)橛辛诉@些證件，科研單位才可以去科學(xué)研究，才可以去繁殖子一代子二代，去研發(fā)。所以，我們要理性、科學(xué)地看待問(wèn)題，而不是跟風(fēng)式地發(fā)表意見(jiàn)。
我還想說(shuō)的是，人畜共患疾病在家飼養(yǎng)野生動(dòng)物過(guò)程中也不容忽視。比如有人養(yǎng)旱獺、藪貓、獰貓等等，有些動(dòng)物還特別流行，他們覺(jué)得看起來(lái)很萌，但事實(shí)上，這些動(dòng)物都能引起很多人畜共患疾病，它的呼吸、糞便，包括被它抓傷、咬傷，都可能導(dǎo)致一些傳染病，存在很多安全隱患。特別是每年春天發(fā)情期，它們就會(huì)躁動(dòng)不安，很可能咬傷或者撓傷人。而且這也帶來(lái)另一個(gè)問(wèn)題，就是這種情況下你可能不想要了，想放生，但2017年1月1日實(shí)施的修訂后野生動(dòng)物保護(hù)法明文規(guī)定，你要放野生動(dòng)物，也要在當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)部門(mén)的陪同和指導(dǎo)下才可以，私自放生，造成了安全隱患，都要承擔(dān)法律責(zé)任的，嚴(yán)重的還會(huì)追究刑事責(zé)任。
所以，野生動(dòng)物在家中飼養(yǎng)是非常危險(xiǎn)的。我想強(qiáng)調(diào)，家中不能飼養(yǎng)野生動(dòng)物。
