中國(guó)商報(bào)/中國(guó)商網(wǎng) 受新冠肺炎疫情影響，野生動(dòng)物的禁食問(wèn)題一度牽動(dòng)人心。近日，一則“狗為伴侶動(dòng)物擬禁食”的消息登上微博熱搜，迅速引發(fā)愛(ài)狗人士及“愛(ài)狗肉人士”的熱烈討論。事實(shí)上，不屬于野生動(dòng)物的狗肉未被明令禁食，也未列入農(nóng)業(yè)農(nóng)村部近日在其官網(wǎng)公布的《國(guó)家畜禽遺傳資源目錄（征求意見(jiàn)稿）》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)目錄）中。那么，面對(duì)爭(zhēng)議不斷的狗肉市場(chǎng)，到底該不該立法禁食？
禁食狗肉 深圳市立法先行
據(jù)了解，列入目錄的動(dòng)物需按照家畜禽進(jìn)行管理，可以用于食用等商業(yè)利用。而針對(duì)此前關(guān)注度較高的狗是否列入目錄，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部在說(shuō)明中回應(yīng)，隨著人類(lèi)文明進(jìn)步和公眾對(duì)動(dòng)物保護(hù)的關(guān)注及偏愛(ài)，狗已從傳統(tǒng)家畜“特化”為伴侶動(dòng)物，國(guó)際上普遍不作為畜禽，我國(guó)不宜列入畜禽管理。
浙江理工大學(xué)法學(xué)院教授錢(qián)葉芳在此前接受媒體采訪時(shí)表示，按照《動(dòng)物檢疫管理辦法》第二十三條，在屠宰動(dòng)物時(shí)，動(dòng)物檢疫員必須按照農(nóng)業(yè)部制定的屠宰檢疫規(guī)程實(shí)施檢疫，出具《動(dòng)物檢驗(yàn)合格證》，但農(nóng)業(yè)部門(mén)沒(méi)有制定狗的屠宰檢疫規(guī)程，按照動(dòng)物防疫法，狗就不能進(jìn)行屠宰并銷(xiāo)售。
眾所關(guān)注之下，深圳市“先行一步”。今年5月1日起，深圳市正式實(shí)行于今年3月31日通過(guò)的《深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)全面禁止食用野生動(dòng)物條例》，其中明確禁食貓狗。
中國(guó)商報(bào)記者了解到，深圳市是我國(guó)內(nèi)地首個(gè)立法禁食貓狗的城市。深圳市人大常委會(huì)法工委負(fù)責(zé)人表示，貓狗作為寵物，與人類(lèi)建立起比其他動(dòng)物更為親近的關(guān)系，禁止食用貓狗等寵物是現(xiàn)代人類(lèi)文明的要求和體現(xiàn)。
食用有風(fēng)險(xiǎn) 狗肉市場(chǎng)問(wèn)題多
“兩廣地帶大量收土狗肉狗”“屠宰成白條狗，我全部回收，而且是常年大量收”“12塊一斤大量收”……在百度肉狗養(yǎng)殖貼吧中，“收狗帖”隨處可見(jiàn)，但對(duì)于所收肉狗的來(lái)源，則鮮有人關(guān)注。
一些狗肉館對(duì)食材來(lái)源也同樣漠不關(guān)心。中國(guó)商報(bào)記者撥打吉林省延吉市一家經(jīng)營(yíng)狗肉的餐館，經(jīng)詢(xún)問(wèn)得知店內(nèi)狗肉均由屠宰場(chǎng)送貨，商家并不清楚狗肉來(lái)源。
另一方面，盡管市場(chǎng)有需求，但正規(guī)的狗肉養(yǎng)殖場(chǎng)卻鳳毛麟角。記者登錄天眼查，在搜索“肉狗養(yǎng)殖”后，共查詢(xún)到1025條信息。其中處于在業(yè)及存續(xù)狀態(tài)的單位有624家，成立不滿一年的有105家。值得注意的是，記者登錄國(guó)家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)后，在搜索“肉狗養(yǎng)殖”后，僅查詢(xún)到66條信息，其中有18家已被吊銷(xiāo)或注銷(xiāo)。
“銷(xiāo)路不愁，但飼養(yǎng)不容易。養(yǎng)狗成本很高，一條狗一天吃?xún)山镲暳希暳铣杀竞芨?。而且狗的領(lǐng)域性強(qiáng)，飼養(yǎng)場(chǎng)地也需盡量寬闊。大規(guī)模養(yǎng)狗如衛(wèi)生條件不達(dá)標(biāo)很容易引發(fā)犬瘟，造成大面積死亡，打疫苗則又進(jìn)一步增加了成本。市場(chǎng)上狗肉幾十元一斤，而養(yǎng)殖的活狗才十幾塊錢(qián)一斤。曾養(yǎng)過(guò)30條狗，雖然一條沒(méi)死，但還是虧了。除非錢(qián)多，否則不要入坑。”有過(guò)飼養(yǎng)肉狗經(jīng)驗(yàn)的網(wǎng)友在肉狗養(yǎng)殖吧如此表示。
2015年，亞洲動(dòng)物基金會(huì)曾發(fā)布調(diào)查報(bào)告表示，經(jīng)走訪觀察發(fā)現(xiàn)，狗肉出產(chǎn)地的養(yǎng)殖場(chǎng)大都規(guī)模很小，沒(méi)有所謂的大型養(yǎng)殖場(chǎng)。大量被食用的狗只來(lái)源不明，極大可能來(lái)自被盜搶、毒殺的家養(yǎng)動(dòng)物或流浪動(dòng)物。
有關(guān)部門(mén)的回答或可為佐證。2015年6月，原國(guó)家食品藥品監(jiān)管總局以國(guó)務(wù)院食品安全辦名義印發(fā)《關(guān)于犬類(lèi)屠宰許可和監(jiān)管問(wèn)題的復(fù)函》，表示我國(guó)尚無(wú)明確的肉用犬品種，市場(chǎng)上銷(xiāo)售的犬以個(gè)人散養(yǎng)為主，來(lái)源復(fù)雜，且存在不法分子毒盜犬類(lèi)現(xiàn)象，食用狗肉存在較大潛在風(fēng)險(xiǎn)。
此外，在犬類(lèi)屠宰檢疫方面，《關(guān)于犬類(lèi)屠宰許可和監(jiān)管問(wèn)題的復(fù)函》同樣明確，食用狗肉問(wèn)題復(fù)雜，不宜從國(guó)家層面出臺(tái)統(tǒng)一的法律法規(guī)，建議地方可根據(jù)自身實(shí)際需要，以地方法規(guī)或規(guī)章的形式明確狗肉食用的相關(guān)問(wèn)題。據(jù)了解，吉林省于2017年出臺(tái)了地方食用犬屠宰檢疫標(biāo)準(zhǔn)，也是我國(guó)目前唯一可以合法檢疫屠宰犬的地區(qū)。
禁食與否仍語(yǔ)焉不詳
《深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)全面禁止食用野生動(dòng)物條例》規(guī)定，明知是寵物飼養(yǎng)用的貓狗肉而食用的，深圳將對(duì)食用者每人處價(jià)值或者貨值金額二倍以上十倍以下罰款，并對(duì)組織食用者從重處罰。有業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，該條例是給非寵物飼養(yǎng)用途的貓狗食用松了口子。
“老家村子里有好幾戶人家都?xì)⒐?，沒(méi)偷沒(méi)搶?zhuān)皇亲约吼B(yǎng)的。工作犬值得尊敬，伴侶犬也是人類(lèi)的朋友，但我認(rèn)為屠宰合法養(yǎng)殖場(chǎng)出來(lái)的專(zhuān)門(mén)用于食用的犬只，并未涉及道德和倫理問(wèn)題，也不能定義為不文明行為。”目前居住于沈陽(yáng)的網(wǎng)友在社交媒體中如此表示。
“狗為六畜之一，是歷史上正常的食物來(lái)源，從古至今就有吃狗肉的傳統(tǒng)。我國(guó)有相當(dāng)一部分人喜食狗肉，更有將食用狗肉作為一種飲食文化和傳統(tǒng)民俗的地方。”廣州市民劉也升認(rèn)為，解決吃狗肉的問(wèn)題堵不如疏。“應(yīng)加強(qiáng)對(duì)狗肉養(yǎng)殖、販賣(mài)及加工、出售環(huán)節(jié)的監(jiān)管，形成完整的產(chǎn)業(yè)鏈，讓食用的狗肉都有來(lái)源可查，這樣既可以保護(hù)養(yǎng)狗人士的寵物犬，也能夠給予我們吃狗肉的自由。”劉也升說(shuō)道。
浙江寧波市愛(ài)狗人士小鍋（化名）表示，期待能做好對(duì)家養(yǎng)寵物犬的管理，加大對(duì)偷狗和遺棄狗行為的處罰力度。
