石柱土家族自治縣嚴格對照中央脫貧攻堅專項巡視“回頭看”反饋意見和市委、市政府工作要求，強化政治擔當，擔起主體責任，深入推進問題整改和工作落實。同時，堅持把產(chǎn)業(yè)發(fā)展作為脫貧之本、富民之源、振興之基，一體推進產(chǎn)業(yè)扶貧與鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興，為高質(zhì)量打贏打好脫貧攻堅戰(zhàn)，接續(xù)推進全面脫貧與鄉(xiāng)村振興有機銜接，進而推動鄉(xiāng)村全面振興奠定堅實的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。
田野上
希望的種子破土而出
前胡苗破土而出、百合枝長勢良好、皺皮木瓜樹枝繁葉茂……仲春時節(jié)，石柱縣六塘鄉(xiāng)，新興的產(chǎn)業(yè)基地綠意盎然，煥發(fā)出勃勃生機。
2014年被納入建卡貧困戶的六塘鄉(xiāng)慶口組村民胡大華，從未如今天這般，對這片田野賦予如此巨大的希望。
“苞谷每畝一年能收千把塊，稻子每畝收1500塊左右。這還得年景好……”提起往日，胡大華連連搖頭。曾經(jīng)，他辛辛苦苦種了大半輩子的玉米水稻，也只能勉力解決家里的溫飽問題。致富，遙不可及。
胡大華曾多次起念，種點其它經(jīng)濟作物改善生活。但種什么?怎么種?賣到哪?一個個問題讓他一次又一次打了退堂鼓。
同村的馬澤安，是村里公認的能人。早在2004年，他便在鄉(xiāng)里流轉(zhuǎn)土地帶頭種植中藥材。2006 年，他發(fā)起成立了石柱縣第一個中藥材專業(yè)合作社——六塘中藥材專業(yè)合作社，產(chǎn)業(yè)越做越大。
深度調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，是建立現(xiàn)代化經(jīng)濟體系，扎實推進脫貧攻堅和鄉(xiāng)村振興的重要抓手。2017年底，伴隨石柱啟動深度調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)工作，已成為村主任的馬澤安以六塘鄉(xiāng)為根據(jù)地，建立起以“木本為主、草本為輔”的中藥材基地1萬余畝。
馬澤安在耕、種、管、收、銷等生產(chǎn)環(huán)節(jié)為貧困戶提供全程服務(wù)，解決了他們發(fā)展產(chǎn)業(yè)無技術(shù)、無銷路的問題，帶動六塘鄉(xiāng)73戶建卡貧困戶種植中藥材817畝。套種的前胡、百合每畝收入在4000元左右。
在馬澤安幫助下，胡大華將家里的8畝土地，全部種植上了木本藥材皺皮木瓜。掛果后，每畝年產(chǎn)值可達1.2萬元以上。同時，套種百合、前胡等草本藥材。走出了長短產(chǎn)業(yè)相結(jié)合的脫貧增收之路，去年實現(xiàn)收入4萬余元。
完善規(guī)劃
助產(chǎn)業(yè)發(fā)展提質(zhì)增效
胡大華的經(jīng)歷，得益于石柱逐步完善的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃。
以前，石柱縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)主要為水稻、玉米等傳統(tǒng)作物，群眾增收無門、脫貧無路。石柱縣根據(jù)高山、中山、低山層次分明的地理特征，因地制宜制定規(guī)劃，深度調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，做大做強中藥材、干鮮果和休閑鄉(xiāng)村旅游三大主導產(chǎn)業(yè)，鞏固提升調(diào)味品、有機蔬菜、生態(tài)養(yǎng)殖三大特色產(chǎn)業(yè)，積極構(gòu)建“3+3”扶貧長效產(chǎn)業(yè)體系。
全縣發(fā)展以黃連為主的中藥材31.3萬畝，以辣椒為主的調(diào)味品10萬畝，以莼菜為主的高山蔬菜20萬畝(包括復(fù)種面積)，生態(tài)養(yǎng)殖中蜂12.3萬群，畜禽養(yǎng)殖245萬只(頭)，干鮮果在地面積17.4萬畝，實現(xiàn)每個貧困村都有了1-2個穩(wěn)定增收產(chǎn)業(yè)、每個貧困戶都有1項以上增收項目。
脫貧摘帽后，石柱縣產(chǎn)業(yè)發(fā)展主要問題轉(zhuǎn)變?yōu)楫a(chǎn)業(yè)層次不高、產(chǎn)業(yè)鏈條不長、產(chǎn)業(yè)效益不好的問題。
石柱縣委、縣政府經(jīng)過深入研究決定，持續(xù)穩(wěn)定優(yōu)化糧食生產(chǎn)，在穩(wěn)定糧食播種面積66.5萬畝的前提下，大力推動綠色發(fā)展，打造了“三星香米”品牌大米，年產(chǎn)值達1500余萬元。同時，在“3+3”扶貧長效產(chǎn)業(yè)體系基礎(chǔ)上，進一步優(yōu)化調(diào)整特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，力爭在“十四五”末形成30萬畝中藥材、30萬畝果蔬、30萬群中蜂和年出欄30萬頭生豬“四個30萬”現(xiàn)代山地特色高效農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局，打造“四個10億級”特色農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)集群，確保實現(xiàn)穩(wěn)定脫貧，推動鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興。
摘帽不松勁
繼續(xù)擴大幫扶面
將全面脫貧與鄉(xiāng)村振興有機銜接，必須進一步擴大產(chǎn)業(yè)幫扶覆蓋面。將幫扶的著力點，從單純的貧困戶，轉(zhuǎn)向更多群眾。
河嘴鄉(xiāng)富民村村民周代群，去年在當?shù)卣龑拢瑢⒆约?畝土地作價入股，成為村里茶葉基地的股東。同時，他還在茶葉基地里務(wù)工。月收入能達到3000多元。
多年來，河嘴鄉(xiāng)多數(shù)群眾靠種植傳統(tǒng)農(nóng)作物維生，經(jīng)濟效益不高。為進一步提高群眾收入，河嘴鄉(xiāng)將脫貧攻堅與鄉(xiāng)村振興融合，規(guī)劃了“一線兩帶三點”發(fā)展布局，探索農(nóng)文旅融合發(fā)展的新路。同時，以“三變改革”和深度調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)為契機，全面建立了產(chǎn)業(yè)發(fā)展與貧困戶和非貧困戶利益連接機制。
2018年，河嘴鄉(xiāng)發(fā)展茶葉、皺皮木瓜、中蜂養(yǎng)殖園等長效康養(yǎng)種植業(yè)7000畝。去年，又新規(guī)劃落地茶葉面積3000畝，打造高規(guī)格茶葉示范片，促進全鄉(xiāng)“茶文旅”融合發(fā)展。僅茶葉產(chǎn)業(yè)一項，便可帶動包括61戶120名貧困群眾在內(nèi)的554戶1987名村民，實現(xiàn)戶均增收1.5萬元。
脫貧攻堅中，石柱縣制定《深化脫貧攻堅深度調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)實施意見》《鼓勵農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)投資若干政策規(guī)定》，培育壯大農(nóng)民合作社、家庭農(nóng)場、農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)等帶貧主體，帶動全縣農(nóng)民累計新發(fā)展脆紅李、柑橘、茶葉等長效增收產(chǎn)業(yè)25.36萬畝，確保穩(wěn)定增收。制定了到人到戶產(chǎn)業(yè)扶貧政策50條，將有勞動能力、有意愿的貧困人口，全部納入產(chǎn)業(yè)扶貧對象。根據(jù)他們的實際發(fā)展產(chǎn)業(yè)情況，給予技術(shù)指導和政策補助，今年一季度引導9599戶貧困戶發(fā)展種植業(yè)4.2萬畝、養(yǎng)殖業(yè)10萬頭(群、只)，實現(xiàn)有條件發(fā)展產(chǎn)業(yè)的貧困戶產(chǎn)業(yè)全覆蓋。
脫貧摘帽后，石柱又制定了《建設(shè)“四個30萬”工程促進鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興實施意見》，穩(wěn)步發(fā)展“四個30萬”現(xiàn)代山地特色高效農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，充分發(fā)揮家庭農(nóng)場、農(nóng)民合作社、農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)等農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體帶動作用，確保主導產(chǎn)業(yè)延伸到每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、每個村(社區(qū))、每個有勞動能力且有意愿發(fā)展產(chǎn)業(yè)的農(nóng)戶。
著力構(gòu)建
深度聯(lián)結(jié)利益共同體
產(chǎn)業(yè)發(fā)展必須攥指成拳。同時，產(chǎn)業(yè)發(fā)展離不開農(nóng)民，群眾脫貧致富缺不了產(chǎn)業(yè)。必須創(chuàng)新利益聯(lián)結(jié)機制，把農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體和群眾的切身利益緊密相連，構(gòu)建利益共同體。
連日來天氣晴好。在市級深度貧困鄉(xiāng)中益鄉(xiāng)黃精產(chǎn)業(yè)基地示范帶，農(nóng)民們在村集體的組織下，緊鑼密鼓地開展種植。僅鹽井村每天務(wù)工的村民就在40人左右，每人每天務(wù)工收入約70元。
號稱“補腎黃金”的黃精，平均畝產(chǎn)6000斤，現(xiàn)市場價7元/斤，種植收益在傳統(tǒng)糧食作物5倍以上。市級深度貧困鄉(xiāng)中益鄉(xiāng)將黃精作為脫貧振興的重要產(chǎn)業(yè)，去年4月迄今，其種植面積已從200畝發(fā)展到1000畝。
中益鄉(xiāng)通過“公司+村集體+農(nóng)戶”的利益聯(lián)結(jié)機制，按“分期固定分紅+效益分紅”的方式進行分紅，由聯(lián)合社(公司)統(tǒng)一組織生產(chǎn)，鼓勵群眾全程參與反包管理。其中，村級集體占股40%，聯(lián)合社(公司)占股60%。
多年來，石柱農(nóng)戶發(fā)展產(chǎn)業(yè)基本靠單打獨斗，抗風險能力弱，成功率很低。石柱在脫貧攻堅中探索建立群眾、村集體、農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體緊密相連的利益聯(lián)結(jié)機制，大力實施股權(quán)、信貸、基金、旅游4種資產(chǎn)收益扶貧，積極推行土地入股“保底分紅+項目投產(chǎn)效益分紅”，穩(wěn)步開展華溪村“三變”改革試點。發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟，依托農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、農(nóng)民合作社等農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，帶動村集體經(jīng)濟發(fā)展、群眾持續(xù)穩(wěn)定增收。
脫貧摘帽后，石柱按照“擴面、提速、集成”的要求，總結(jié)推廣中益鄉(xiāng)華溪村“三變”改革試點經(jīng)驗，全面推進全縣230個涉農(nóng)村(社)農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，大力推行“四種資產(chǎn)收益”和“土地入股保底分紅+項目投產(chǎn)效益分紅”模式，著力構(gòu)建農(nóng)戶、村集體、農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體深度聯(lián)結(jié)的利益共同體，促進農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展、農(nóng)民持續(xù)增收。
加大投入
加強營銷強化人才保障
現(xiàn)代農(nóng)業(yè)投入大，產(chǎn)出慢，需要“放水養(yǎng)魚”。石柱加大產(chǎn)業(yè)發(fā)展投入，按照“多渠道引水，一個龍頭放水”的原則，統(tǒng)籌整合涉農(nóng)資金，脫貧攻堅以來，優(yōu)先安排產(chǎn)業(yè)扶貧資金77302萬元支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。精準編制產(chǎn)業(yè)扶貧項目庫，累計綜合治理基本農(nóng)田38.56萬畝，建設(shè)人行便道3163.3公里，建成500畝以上的產(chǎn)業(yè)示范片105個，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施短板加快補齊，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)規(guī)模效應(yīng)明顯增強，群眾生產(chǎn)生活條件和收入水平極大提升。
脫貧摘帽后，石柱進一步加大產(chǎn)業(yè)發(fā)展投入，加快推進高標準農(nóng)田、農(nóng)產(chǎn)品流通冷鏈、大數(shù)據(jù)智能化等新型農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施項目建設(shè)，大力支持有機農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)、智慧農(nóng)業(yè)等現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展，確保產(chǎn)業(yè)扶貧成果得到鞏固拓展、加快實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化目標。
酒好還怕巷子深。脫貧攻堅中，石柱大力開展品種品質(zhì)品牌建設(shè)，成功創(chuàng)建國家農(nóng)業(yè)綜合標準化示范縣，累計認證“三品一標”農(nóng)產(chǎn)品234個，1.3余萬畝有機農(nóng)業(yè)示范基地躋身“全國有機農(nóng)業(yè)示范基地”。培育農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)138家，全縣農(nóng)產(chǎn)品加工年產(chǎn)值達到15.44億元，延長了產(chǎn)業(yè)鏈，提升了價值鏈，拓寬了增收鏈。與山東省淄博市建立渝魯消費扶貧協(xié)作機制，對接中核集團建立銷售渠道，極大提升農(nóng)產(chǎn)品銷售能力。大力開展電商扶貧，通過互聯(lián)網(wǎng)將更多石柱“山貨”銷往全國。
脫貧摘帽后，石柱堅持一、二、三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，繼續(xù)加強品種品質(zhì)品牌建設(shè)，加快打造“四個10億級”特色農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)集群，扎實推進國家電子商務(wù)進農(nóng)村綜合示范“升級版”創(chuàng)建，深入實施消費扶貧，確保全縣農(nóng)產(chǎn)品賣得出、賣得好。
此外，石柱還進一步強化人才隊伍建設(shè)。在脫貧攻堅中構(gòu)建形成“市級專家+縣級技術(shù)人員+鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技人員+經(jīng)營主體專職技術(shù)員+產(chǎn)業(yè)指導員”五級技術(shù)服務(wù)支撐體系。并繼續(xù)加大科技人才服務(wù)力度，加強產(chǎn)業(yè)技術(shù)指導培訓，著力提升村“兩委”班子產(chǎn)業(yè)幫扶能力和農(nóng)戶產(chǎn)業(yè)發(fā)展技術(shù)水平，努力為推進鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興打造出一支“不走的”人才隊伍。
石柱縣相關(guān)負責人表示，2020年將繼續(xù)實施產(chǎn)業(yè)發(fā)展扶持政策，持續(xù)為推進產(chǎn)業(yè)扶貧與鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興有機銜接，提供更有力的保障。
