對(duì)于農(nóng)產(chǎn)品流通難的問(wèn)題，國(guó)家發(fā)展改革委等12個(gè)部門(mén)聯(lián)合出手了。
第一財(cái)經(jīng)記者從交通運(yùn)輸部了解到，近日，國(guó)家發(fā)展改革委已聯(lián)合12個(gè)部門(mén)印發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步優(yōu)化發(fā)展環(huán)境 促進(jìn)生鮮農(nóng)產(chǎn)品流通的實(shí)施意見(jiàn)》（下稱《意見(jiàn)》），加快農(nóng)產(chǎn)品流通收加儲(chǔ)運(yùn)銷(xiāo)一體化建設(shè)，補(bǔ)齊流通基礎(chǔ)設(shè)施短板，特別是“最先一公里”和“最后一公里”，確保整個(gè)鏈條環(huán)環(huán)相扣、節(jié)節(jié)過(guò)硬。通過(guò)破除政策障礙、補(bǔ)齊流通短板，激發(fā)市場(chǎng)主體發(fā)展活力，促進(jìn)包括民營(yíng)企業(yè)在內(nèi)的各類(lèi)企業(yè)提質(zhì)壯大升級(jí)，提高農(nóng)產(chǎn)品流通行業(yè)健康發(fā)展。
比如，在產(chǎn)區(qū)流通初始環(huán)節(jié)，重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)烘干晾曬、分揀包裝、保鮮存儲(chǔ)等設(shè)施建設(shè)用地支持；在銷(xiāo)區(qū)流通末端環(huán)節(jié)，重點(diǎn)解決社區(qū)菜店、生鮮電商前置倉(cāng)等零售配送終端網(wǎng)點(diǎn)用房問(wèn)題。
國(guó)家發(fā)展改革委有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，農(nóng)產(chǎn)品流通從產(chǎn)地到餐桌是一個(gè)完整的供應(yīng)鏈，涉及收加儲(chǔ)運(yùn)銷(xiāo)多環(huán)節(jié)，任何一個(gè)環(huán)節(jié)出現(xiàn)問(wèn)題，都會(huì)影響整個(gè)鏈條的效率，造成流通不暢、成本增高、價(jià)格波動(dòng)。
今年《政府工作報(bào)告》明確要求，健全農(nóng)產(chǎn)品流通體系。保障重要農(nóng)產(chǎn)品供給，提高農(nóng)民生活水平。
商務(wù)部流通產(chǎn)業(yè)促進(jìn)中心6月3日發(fā)布的《疫情對(duì)我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品消費(fèi)市場(chǎng)的影響》報(bào)告顯示，疫情期間，終端零售渠道結(jié)構(gòu)發(fā)生了明顯變化，超市消費(fèi)受影響不大。一些大中型電商企業(yè)快速響應(yīng)，開(kāi)辟助農(nóng)銷(xiāo)售綠色通道，在一定程度上緩解農(nóng)產(chǎn)品滯銷(xiāo)難題。
統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，我國(guó)生鮮電商日活躍用戶數(shù)量春節(jié)前不到800萬(wàn)個(gè)，春節(jié)后迅速突破1200萬(wàn)個(gè)。生鮮電商渠道銷(xiāo)售占比增至33.1%，提高17.6個(gè)百分點(diǎn)。受疫情影響，農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)渠道占比明顯降低，由58.1%降至30.6%。
交通運(yùn)輸部有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，加快推進(jìn)農(nóng)村物流健康發(fā)展，對(duì)于構(gòu)筑城鄉(xiāng)物資雙向、高效、便捷流通通道，帶動(dòng)農(nóng)村地區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，支撐打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)具有重要現(xiàn)實(shí)意義。
第一財(cái)經(jīng)記者從交通運(yùn)輸部了解到，多地已經(jīng)探索出不少農(nóng)村物流新模式，不僅促進(jìn)了農(nóng)產(chǎn)品快產(chǎn)快銷(xiāo)，也直接帶動(dòng)了農(nóng)民增收。
在河北省，寶信物流打造的“寶鮮網(wǎng)”2018年就已上線運(yùn)營(yíng)，該平臺(tái)通過(guò)自建倉(cāng)儲(chǔ)、冷庫(kù)、物流、配送，創(chuàng)新升級(jí)農(nóng)產(chǎn)品流通，自有及整合社會(huì)冷藏車(chē)300余輛，鋪設(shè)網(wǎng)點(diǎn)1000多個(gè)，保證農(nóng)產(chǎn)品快速全程冷鏈新鮮直達(dá)。
河北省隆堯縣依托寶信物流“寶鮮網(wǎng)”，以“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)基地+冷鏈物流”為供應(yīng)鏈模式，直接帶動(dòng)8萬(wàn)戶增收致富，解決3萬(wàn)人就業(yè)增收，周邊20多萬(wàn)戶農(nóng)民也都加入了這一農(nóng)村物流服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。
在吉林省磐石市，以磐石農(nóng)投公司為龍頭企業(yè)，對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)客運(yùn)站、郵政網(wǎng)點(diǎn)等進(jìn)行升級(jí)改造，形成鄉(xiāng)鎮(zhèn)物流節(jié)點(diǎn)。同時(shí)依托農(nóng)村便民店，彌補(bǔ)了“鄉(xiāng)到村”最后一公里服務(wù)空白，最終形成了“工業(yè)品下鄉(xiāng)”和“農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)城”的雙向渠道，農(nóng)村電商物流成本下降70%以上，鄉(xiāng)村快遞包裹由原來(lái)的3～4天縮短至現(xiàn)在的1.5天。
江蘇省如皋市整合鎮(zhèn)村公交首末站、村郵站、快遞經(jīng)營(yíng)網(wǎng)點(diǎn)等農(nóng)村物流服務(wù)設(shè)施與農(nóng)村汽車(chē)客運(yùn)站、交通管理所等交通設(shè)施，實(shí)現(xiàn)基層交通網(wǎng)點(diǎn)、快遞網(wǎng)點(diǎn)、郵政網(wǎng)點(diǎn)的資源共享，共完成8個(gè)郵政支局建設(shè)和200個(gè)村郵站建設(shè)，覆蓋所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)和行政村。通過(guò)“交郵融合、客貨同網(wǎng)”的運(yùn)營(yíng)模式，實(shí)現(xiàn)對(duì)如皋以及周邊地區(qū)超過(guò)3000家商超共同配送，每件快遞配送成本從1元降低為0.8元，平均每噸配送成本由125元下降至105元。
上述《意見(jiàn)》明確，對(duì)于農(nóng)產(chǎn)品流通，運(yùn)用中央預(yù)算內(nèi)投資、企業(yè)債券、信貸資金等，支持企業(yè)設(shè)施建設(shè)；加大流動(dòng)資金貸款支持，加強(qiáng)股權(quán)融資，完善企業(yè)紓困機(jī)制；發(fā)揮地方擔(dān)保平臺(tái)作用，設(shè)立風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償金，強(qiáng)化擔(dān)保增信服務(wù)。
商務(wù)部流通產(chǎn)業(yè)促進(jìn)中心也建議，面對(duì)疫情影響，宜繼續(xù)完善農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)鏈，穩(wěn)定產(chǎn)銷(xiāo)利益聯(lián)結(jié)。把握新型消費(fèi)趨勢(shì)，創(chuàng)新流通模式。擴(kuò)大電商銷(xiāo)售，下沉農(nóng)村市場(chǎng)。加強(qiáng)保鮮貯藏加工，提升農(nóng)產(chǎn)品有效供給水平。
