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浙江象山:聯合激勵懲戒 凸顯服務價值

   2020-11-12 農業(yè)農村部5600
  近年來,農業(yè)農村部農產品質量安全監(jiān)管司組織浙江象山等地開展了農安信用體系建設試點。試點單位根據地方農業(yè)生產發(fā)展實際,創(chuàng)造性地將農安信用與金融保險發(fā)放、政府項目扶持等結合,探索出“立信、評信、示信、用信”的一條龍工作模式,對提升地區(qū)農產品質量安全水平發(fā)揮了積極作用。
 
  一是加強組織領導。成立了以縣長為組長、副縣長為副組長,相關部門負責人為成員的食品(農產品)安全金融征信體系建設領導小組,制定《象山縣食品安全金融征信體系建設實施方案》,縣級層面農業(yè)農村、水利漁業(yè)、市場監(jiān)管、發(fā)改、商務、金融機構等部門建立聯絡員機制,并將農安信用工作列為國家農產品質量安全縣創(chuàng)建、食品安全城市“兩級聯創(chuàng)”的重要內容,寫入創(chuàng)建實施方案。
 
  二是完善信用數據。依托象山智慧農安監(jiān)管平臺,建立“象山縣農產品質量安全信用數據庫”,包含全縣700余家規(guī)模以上農產品生產主體,涵蓋巡查管理、主體信息、追溯查詢、檢測記錄等內容。依托寧波市農戶信用檔案信息移動互聯網平臺,完善小農戶的基礎信息,擴大信用信息征集面和覆蓋面,將1.1萬農戶信息納入平臺。依托寧波市普惠金融信用服務平臺,開展農戶信用信息采集入戶和共享應用,目前已采集入庫14萬戶。
 
  三是健全信用管理??茖W設置信用評價指標,全縣523家規(guī)模以上生產主體經評定,獲評A級113家,B級296家,C級106家,D級8家。出臺《象山縣農產品生產者主體責任和獎懲措施管理實施細則》,明確“紅黑名單”標準,推動建立農安信用與農業(yè)項目申報、創(chuàng)優(yōu)評比、品牌推薦、產品認證、農業(yè)展會等工作掛鉤制度,建立前置審核機制,對于列入“紅名單”的優(yōu)先安排政策扶持,對列入“黑名單”的給予一票否決。依托“信用寧波”公眾平臺設置信用查詢、信用動態(tài)、信用公示等欄目,將生產主體信用等級信息、行政許可和行政處罰“雙公示”等信息及時向社會公布,暢通“12316”投訴舉報渠道,引導社會各界參與農產品質量安全共治共管。
 
  四是聯合激勵懲戒。構建“農安信用+銀行信貸”激勵懲戒機制,對農產品質量安全信用信息記錄優(yōu)良的主體,給予加大扶持力度、提高辦貸授信額度、降低利率等優(yōu)惠;對信用信息記錄不良的,給予降低辦貸授信額度、提高利率等限制措施。2019年,全縣523家規(guī)模主體列入信用信息采集范圍,71家列入農安信用激勵名單,7家受失信懲戒,金融機構對14家經營主體執(zhí)行貸款利率優(yōu)惠10%—15%,涉貸金額2268萬元,對7家經營主體提高貸款額度,涉貸金額295萬元。構建“農安信用+責任保險”激勵機制,縣政府與中國人保(PICC)合作推廣“農產品質量安全責任保險”,農安信用B級以上的173個紅美人柑橘農戶投保“農產品質量安全責任保險”,財政補助50%保費,累計責任保額8650萬元。
 
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