5月12日，淮安市中級人民法院公開開庭審理全市首例消費權(quán)益保護民事公益訴訟案件。三名法官、四名人民陪審員組成合議庭審理本案，淮安市檢察院依法派員出庭支持公訴，11名被告及其代理人出庭應訴。
起訴書稱，2018年9月至2019年11月期間，被告馬開俊與成麗華經(jīng)營牛肉批發(fā)生意期間，在自己經(jīng)營的小作坊中使用冷凍精瘦豬肉為原料，通過解凍、腌制、燒煮等工序，使用“亞硝酸鈉”浸泡、添加標記為“胭脂紅”、“B牛肉味骨髓浸膏”等多種材料加工成假半成品，并以牛肉的名義對外銷售到本市清江浦區(qū)、洪澤區(qū)、漣水縣等地。
后經(jīng)檢測，其加工的半成品實質(zhì)是豬肉，并非牛肉，且經(jīng)檢測，亞硝酸鹽含量為201mg/kg,該項目不符合GB2760-2014《食品安全國家標準 食品添加劑使用標準》的要求，檢驗結(jié)論為不合格。
鹵菜店、牛羊肉制品攤販經(jīng)營者張某等9人，在未審查馬開俊、成麗華經(jīng)營作坊的食品經(jīng)營許可證和小作坊登記許可證，也未履行進貨查驗義務的情況下，將從馬開俊處購買的豬肉半成品，以牛肉半成品或經(jīng)再次加工后以牛肉對不特定消費者進行銷售，金額不等，侵害了廣大消費者的合法權(quán)益。
淮安市檢察院作為公益訴訟起訴人將馬開俊、成麗華等11位被告起訴至本院，要求11位被告按照《最高人民法院關(guān)于審理消費民事公益訴訟案件適用法律若干問題的解釋》第十三條第一款、《最高人民法院關(guān)于審理食品藥品糾紛案件適用法律若干問題的規(guī)定》第十五條的規(guī)定，就其生產(chǎn)、銷售不符合安全標準的食品、侵害消費者健康安全的行為進行書面賠禮道歉，并以各自的銷售額（馬開俊、成麗華）或進貨額（其余9位被告）的10倍承擔懲罰性賠償責任。
庭審圍繞“馬開俊、成麗華有無生產(chǎn)銷售不符合安全標準的食品”“其余9名被告是否明知兩名主犯銷售的半成品不符合安全標準的食品”“10倍懲罰性賠償是否有法律依據(jù)”等，有序進行法庭調(diào)查和法庭辯論，雙方均發(fā)表了陳述意見。因公益訴訟起訴人當庭表示不愿意調(diào)解，該案將擇期宣判。
該案承辦法官鄒艷萍在接受采訪時說，食品安全，與人民群眾健康生活息息相關(guān)。長期以來，對于買到不安全食品，消費者主要通過單獨起訴方式獲得懲罰性賠償金。但是因為信息不對等、取證難、損害后果難以及時顯現(xiàn)且消費價格不高，導致消費者訴訟意愿較低，難以追究此類不乏經(jīng)營行為的民事責任。
為此，我國民事訴訟法專門設(shè)置了消費權(quán)益保護公益訴訟這一特別程序，當發(fā)現(xiàn)有侵害不特定消費者公共利益的行為時，讓有關(guān)組織和機關(guān)作為廣大消費者的利益代表，向不法經(jīng)營者提起民事公益訴訟，要求其承擔民事責任。這樣，不僅減輕消費者的維權(quán)負擔，還能提高違法成本，以達到減少食品安全領(lǐng)域違法犯罪，維護人民群眾“舌尖上的安全”的目的。
