農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測是發(fā)現(xiàn)問題，改進監(jiān)管，提升農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全治理能力的重要手段。近年來，河南省聚焦“違法使用禁限用藥物”“常規(guī)農(nóng)獸藥殘留超標(biāo)”農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全領(lǐng)域突出問題，不斷完善農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測制度、強化監(jiān)測體系運行管理、加強農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全風(fēng)險交流，持續(xù)改進監(jiān)測工作方式，為農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管提供了強有力的技術(shù)支撐，有力保障了人民群眾“舌尖上的安全”。
一、開展農(nóng)產(chǎn)品與投入品協(xié)同監(jiān)測，強化監(jiān)測預(yù)警
2019年河南省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳印發(fā)《關(guān)于成立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作領(lǐng)導(dǎo)小組建立協(xié)作聯(lián)動機制的通知》，在省廳內(nèi)部構(gòu)建了統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分工負責(zé)、密切協(xié)作的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作格局。印發(fā)年度《全省農(nóng)產(chǎn)品及農(nóng)業(yè)投入品農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測計劃》，每年整合資金2100余萬元，對農(nóng)藥、獸藥、飼料等農(nóng)業(yè)投入品和農(nóng)產(chǎn)品開展風(fēng)險監(jiān)測、監(jiān)督抽查和風(fēng)險評估。由省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管處負責(zé)牽頭農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全例行監(jiān)測（風(fēng)險監(jiān)測）、監(jiān)督抽查和風(fēng)險評估，相關(guān)業(yè)務(wù)部門結(jié)合行業(yè)監(jiān)督管理工作實際，開展相關(guān)領(lǐng)域農(nóng)產(chǎn)品和農(nóng)業(yè)投入品質(zhì)量安全監(jiān)督抽檢工作，省級監(jiān)測計劃每年監(jiān)測樣品3萬批次以上。全省累計開展農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全定量檢測10萬批次以上，有力地防范了安全風(fēng)險。針對發(fā)現(xiàn)的不合格樣品和風(fēng)險隱患，及時通報省市場監(jiān)督管理局和省衛(wèi)生健康委員會，并要求相關(guān)地市進行跟蹤監(jiān)督抽查和整改。每年定期召開食安辦、市場監(jiān)管局、衛(wèi)生健康委員會等相關(guān)單位參加的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全風(fēng)險評估會商會，交流食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全風(fēng)險，不斷改進監(jiān)管措施。
二、規(guī)范機構(gòu)考核程序，注重能力驗證結(jié)果運用
持續(xù)建設(shè)以省級為龍頭、市級為骨干、縣級為基礎(chǔ)的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗檢測體系。全省農(nóng)業(yè)農(nóng)村系統(tǒng)現(xiàn)有省、市、縣級農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測機構(gòu)186家，從業(yè)人員2150人。2019年以來，以農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測機構(gòu)“雙認證”為突破口，依托獲證考核專家，加快推進機構(gòu)考核工作，嚴格規(guī)范考核程序，推動檢測機構(gòu)人員配置到位、設(shè)備配備到位、制度落實到位以及條件保障到位，不斷提升農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)檢系統(tǒng)檢驗檢測和質(zhì)量管理能力。遴選出一批檢測能力較強的省轄市級、省直管縣（市）級農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測機構(gòu)參與省級農(nóng)、畜產(chǎn)品質(zhì)量安全例行監(jiān)測工作，通過“傳”“幫”“帶”，提升基層檢驗檢測機構(gòu)業(yè)務(wù)能力。每年對全省農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)檢機構(gòu)進行種植業(yè)產(chǎn)品、畜禽產(chǎn)品、水產(chǎn)品中農(nóng)獸藥殘留、重金屬等指標(biāo)能力驗證，將能力驗證結(jié)果作為證后監(jiān)管、委托任務(wù)的重要依據(jù)，進一步規(guī)范農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)檢機構(gòu)工作行為，提升監(jiān)測檢驗工作的精準性和靶向性。
三、示范創(chuàng)建與動態(tài)管理相結(jié)合，強化基層監(jiān)測檢驗責(zé)任
高度重視基層農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測監(jiān)管工作，積極推動農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全示范創(chuàng)建活動。截至目前，全省已創(chuàng)建國家級安全縣18個、國家級安全市2個；已創(chuàng)建完成省級農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣160個、整市創(chuàng)建省級安全市3個，創(chuàng)建范圍延伸到部分開發(fā)區(qū)等城市功能區(qū)；全省所有縣（市、區(qū)）均達到省級農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣的標(biāo)準。為持續(xù)深化農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣創(chuàng)建工作，防止創(chuàng)建“一陣風(fēng)”、保護創(chuàng)建成果，印發(fā)《河南省鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管站標(biāo)準化建設(shè)指導(dǎo)意見》《河南省農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣管理辦法（試行）》，要求對沒有完成檢測任務(wù)的縣（市）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)實行考核一票否決制，著力發(fā)揮檢測在基層農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管中的“前哨”作用。今年，對包括13個國家級農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣在內(nèi)的35個農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣（市）進行動態(tài)管理考核，加快推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管站標(biāo)準化建設(shè)，全省各地對農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測工作重視程度前所未有，檢測數(shù)量、質(zhì)量都明顯提升，監(jiān)測在農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作的基礎(chǔ)地位更加穩(wěn)固。
四、強化問題導(dǎo)向與社會監(jiān)督，夯實監(jiān)測監(jiān)管屬地責(zé)任
在全省牢固樹立“發(fā)現(xiàn)問題是業(yè)績，處理問題是政績”理念，不斷強化問題導(dǎo)向，深挖影響農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的根源，把問題發(fā)現(xiàn)率和解決率作為檢驗工作成效的重要標(biāo)準，不斷壓實責(zé)任，提升監(jiān)管效能。將農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測工作開展情況、農(nóng)產(chǎn)品監(jiān)測合格率、問題發(fā)現(xiàn)率、問題查處到位率等指標(biāo)納入省政府食品安全考核、推進鄉(xiāng)村振興實績考核、“菜籃子”市長負責(zé)制考核、質(zhì)量強省考核等業(yè)務(wù)工作考核范疇，督促地方政府增加農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測監(jiān)管資金投入，加大農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測力度，提升質(zhì)量安全監(jiān)測工作覆蓋面。同時，積極構(gòu)建農(nóng)產(chǎn)品監(jiān)測共治共享格局，開展農(nóng)產(chǎn)品監(jiān)測活動進社區(qū)、進農(nóng)村、進校園、進公共食堂等活動，將群眾關(guān)于農(nóng)產(chǎn)品監(jiān)測方面的感受納入群眾滿意度調(diào)查，宣傳監(jiān)測意識和健康消費理念，營造公眾關(guān)注、參與、監(jiān)督農(nóng)產(chǎn)品監(jiān)測的良好氛圍。
