國務(wù)院9日公布《乳品質(zhì)量安全監(jiān)督管理?xiàng)l例》，明確規(guī)定:監(jiān)管部門對乳品要定期監(jiān)督抽查，公布舉報方式和監(jiān)管信息，并建立違法生產(chǎn)經(jīng)營者“黑名單”制度。（10月10日新華網(wǎng)）
筆者認(rèn)為，管理?xiàng)l例中規(guī)定的一些懲處還不夠嚴(yán)厲，如建立違法生產(chǎn)經(jīng)營者“黑名單”制度；違法企業(yè)的召回制度中，拒不執(zhí)行者處違法乳制品貨值金額15倍以上30倍以下罰款。
如此罰款，雖相較以往的處罰是嚴(yán)厲的，但是這樣能讓不良食品企業(yè)洗心革面、痛改前非嗎？此外，“黑名單”制度的威懾力十分有限。從國外對食品企業(yè)違法的處理來看，在法國，凡是生產(chǎn)問題食品的企業(yè)將被罰到傾家蕩產(chǎn)境地；在美國，建立了較為發(fā)達(dá)的監(jiān)管體系，提高食品生產(chǎn)企業(yè)進(jìn)入門檻，據(jù)了解，全美允許生產(chǎn)嬰兒奶粉的制造企業(yè)僅5家。
前不久，武漢著手起草《武漢市食品安全工作實(shí)施條例》，擬建立健全食品生產(chǎn)企業(yè)質(zhì)量檔案和食品監(jiān)管信用檔案，實(shí)行“一次違法，終身退市”。（《湖北日報》9月23日）或許有人覺得，這樣做未免太嚴(yán)厲了。但筆者認(rèn)為這并不為過，因?yàn)槭称钒踩P(guān)乎民眾生命健康安全，理當(dāng)設(shè)置這樣的“高壓線”。
事實(shí)上，要保障乳品等食品安全，對食品生產(chǎn)經(jīng)營者就是要一方面提高行業(yè)準(zhǔn)入門檻和加強(qiáng)監(jiān)管，另一方面則實(shí)行“一次違法，終身退市”。只有這樣，才能使食品生產(chǎn)經(jīng)營者始終繃緊和遵循“食品安全”這根生存與發(fā)展的生命線，從而更加嚴(yán)格地把好生產(chǎn)經(jīng)營各個環(huán)節(jié)的安全關(guān)。
只有讓不良食品生產(chǎn)企業(yè)永遠(yuǎn)退出市場，才能讓具有社會良知的食品企業(yè)公平守法經(jīng)營，勇敢地?fù)?dān)當(dāng)起護(hù)衛(wèi)生命健康安全的責(zé)任。法律的威懾作用就在于此。江西湖口 鄭文
