從三聚氰胺到蘇丹紅，從瘦肉精到染色饅頭，現(xiàn)在食品安全已經(jīng)快要讓消費者風(fēng)聲鶴唳了，而此時被披露出來的"牛肉膏",實在是讓人無法安心。雖然不久前，廣州市工商局已經(jīng)就"牛肉膏"的報道發(fā)出回應(yīng)，稱"牛肉膏"此類的食品添加劑是屬于調(diào)味品性質(zhì)，只要生產(chǎn)和使用證照齊全，符合國家相關(guān)規(guī)定，那么消費者還是可以放心使用，只要國家還沒禁止使用，它的存在就算是合法。
如果"牛肉膏"的存在是合法的，但這是否就意味著它的使用是合法的？使用了牛肉膏"改造"出來的"假牛肉"是否也是合法的呢？
"牛肉膏"過度使用有危害
除了廣州工商局的表態(tài)外，初次曝出"牛肉膏"的安徽省合肥市政府新聞辦也于4月18日正式回應(yīng)，"牛肉膏"屬合法食品添加劑，并表示，"牛肉膏"并不能使豬肉變牛肉，相關(guān)報道失實。
然而，廣州、江西、福建等地紛紛曝出"牛肉膏"使得這一事件持續(xù)受到高度關(guān)注。"牛肉膏"到底是什么呢？安徽省質(zhì)量監(jiān)督局農(nóng)業(yè)標準化檢測中心加工食品部副部長夏春在接受采訪時介紹，"牛肉膏"屬于食品添加劑，主要原料是以牛肉或者牛骨經(jīng)過酶化、酶制（即熬煮、熬制），從中得到的一種肉或骨類提取物，再添加味精和食用鹽配制而成，具有濃郁的牛肉香味，是一種鹽味的食品香精。其主要作用是增香提味，使食品具有"牛肉味".
"牛肉膏"是一種國家允許使用的食品添加劑，如果合法使用，不會對人體健康構(gòu)成危害。但夏春同時表示，如果使用的是未經(jīng)許可生產(chǎn)的食用添加劑或者超量、超范圍使用，可能會對人體健康產(chǎn)生危害。
使用監(jiān)督處于困境
記者在走訪中了解到，"牛肉膏"雖是合法的添加劑，但其用量卻難以監(jiān)督，甚至有黑心商戶將此用來使變質(zhì)的肉增鮮，這種做法對人體健康產(chǎn)生的危害顯而易見。
某飯店經(jīng)理證實了記者疑問，他表示，"牛肉膏"、豬肉精等食品添加劑，本來是增香提味，但現(xiàn)在有一些飯店或鹵菜店用來使不新鮮或變質(zhì)肉變得口感鮮美，掩蓋變質(zhì)氣味，危害食品安全和消費者的身體健康。
另一位餐飲老板說，有的燒烤店為節(jié)省成本，也利用"牛肉膏""羊肉膏"等添加劑，將豬肉冒充牛羊肉銷售，賺取更多利潤。
夏春說："不應(yīng)以偽造為目的使用食品添加劑。如果以掩蓋產(chǎn)品質(zhì)量甚至偷梁換柱等偽造目的使用，就是一種違法行為。"
中國農(nóng)業(yè)大學(xué)食品科學(xué)與營養(yǎng)工程學(xué)院教授高彥祥向媒體表示，"牛肉膏"本身只是一種普通的食品添加劑，適量食用對人體健康無害，不過如果商家為了制造"假牛肉"而使用"牛肉膏"的話，則是不道德地欺騙消費者的行為，有關(guān)部門應(yīng)嚴肅處理。工商部門也表示，在國家允許的范圍內(nèi)使用"牛肉膏"無可厚非，如果商家掛羊頭賣狗肉，用"牛肉膏"制造假牛肉的話，則嚴重侵害了消費者的權(quán)益，是違法的經(jīng)營行為，需嚴肅查處。
交叉管理存空白
那么如果真的發(fā)生了這些嚴重侵害消費者權(quán)益的違法行為，該由哪個部門進行管理和處罰呢？
在記者的走訪中發(fā)現(xiàn)，目前對于這些食品添加劑的使用監(jiān)管仍然存在著盲區(qū)，存在"交叉管理無人真管"的空白和監(jiān)管手段缺乏等問題，加快完善相關(guān)規(guī)范已是當務(wù)之急。
安徽省食品藥品監(jiān)督管理局食品藥品稽查專員米華陽在接受媒體采訪時表示，目前對于納入食藥監(jiān)督管理范圍內(nèi)的餐飲業(yè)，管理部門有比較嚴格的管理辦法，"但現(xiàn)在最頭疼的就是小作坊、小攤販，這塊的食品安全監(jiān)管還是盲點".
由于沒有統(tǒng)一的專門性的監(jiān)督管理辦法，各省市縣政府自行制定相關(guān)的管理辦法，有的歸城管，有的歸食藥監(jiān)督局，還有的歸衛(wèi)生或者質(zhì)監(jiān)部門，管理主體的不同，也帶來了目前對小作坊和小食品攤販在食品安全問題上的監(jiān)管漏洞。
一些餐飲業(yè)者和食品安全管理人員認為，食品加工小作坊和食品攤販這些食品生產(chǎn)經(jīng)營的"小散戶"本來就是食品安全事故的高發(fā)群體，因此必須盡快改變目前各自為政的管理方式，出臺統(tǒng)一的專門管理辦法，將其納入嚴格的管理體系，填補監(jiān)管漏洞。
