□ 魏彥生/文
食品安全直接關系到人民群眾的身體健康和生命安全，關系到經(jīng)濟的健康發(fā)展和社會的和諧穩(wěn)定。對于怎樣當好食品安全守衛(wèi)者，根據(jù)本人多年來從事基層質監(jiān)工作的體會，有幾點粗淺的看法。
一是要轉變監(jiān)管理念，建立健全風險評估和預警機制。總結近年來發(fā)生的食品安全事故得出的經(jīng)驗教訓，要求我們必須轉變原有監(jiān)管模式。要從過去側重于事前審批、許可，事中進行抽檢、檢驗，發(fā)現(xiàn)問題進行處罰、處置轉變到以食品的風險監(jiān)測和風險評估為主，并建立食品從生產(chǎn)到餐桌的全過程監(jiān)管體系上來。各級監(jiān)管部門應按照科學監(jiān)管，關口前移，打防結合的工作方針，針對地方特色產(chǎn)業(yè)、塊狀產(chǎn)業(yè)和高風險產(chǎn)業(yè)，加強風險評估體系建設，大力提高食品檢驗檢測、有毒有害物質檢測排查、風險評估和預警等技術能力。通過對產(chǎn)品的信息收集、分析，實施風險安全預測預報，做到對食品質量安全隱患早發(fā)現(xiàn)、早介入、早處理，及時預防區(qū)域性、行業(yè)性質量問題的發(fā)生，切實提高質量監(jiān)管工作的有效性。實現(xiàn)由以往的"事后監(jiān)督"向"事前預防","被動應對"向"主動出擊"轉變，從根本上解決食品安全的內在隱患。
二是建立完善食品安全監(jiān)管網(wǎng)絡體系，不斷拓展監(jiān)管能力。當前質量監(jiān)管的主要矛盾是監(jiān)管職能不斷深化與監(jiān)管工作人員缺乏的矛盾。由于人員少，監(jiān)管任務重，造成對產(chǎn)品質量無法進行及時有效全面的動態(tài)監(jiān)管。為確保食品質量安全問題早發(fā)現(xiàn)、早整改，預防和杜絕食品生產(chǎn)加工質量安全事故的發(fā)生，應充分利用鄉(xiāng)鎮(zhèn)質監(jiān)員、農(nóng)村公共安全員這批"地方軍"熟悉當?shù)厍闆r、監(jiān)管就近、反映及時的優(yōu)勢，建立由鄉(xiāng)鎮(zhèn)質監(jiān)員、食品安全專管人員、農(nóng)村公共安全員組成的三級食品安全監(jiān)管網(wǎng)絡體系。使他們在食品質量安全、區(qū)域性產(chǎn)品質量安全以及食品加工小作坊普查建檔等方面發(fā)揮更大的作用。通過三級食品安全監(jiān)管網(wǎng)絡體系的建設，將食品安全監(jiān)管的觸角延伸至各個行政村，實現(xiàn)縱橫交錯、條塊結合，使質量監(jiān)管經(jīng)?；?，日常化，以解決監(jiān)管部門在食品安全監(jiān)管工作中人少、事多、任務重的難題。
三是建立快速靈敏的應急反應機制，增強對突發(fā)事件的處置能力。三鹿奶粉事件帶給我們慘痛的經(jīng)驗教訓，要求我們必須建立健全重大食品安全事故響應機制。建議各地建立由衛(wèi)生、食監(jiān)、質監(jiān)、工商等部門組成的綜合協(xié)調機構（如食品安全委員會），以加強部門協(xié)調、信息互通、事故善后處理等工作。切實做到"四個統(tǒng)一",即統(tǒng)一檢測品種、統(tǒng)一檢測計劃、統(tǒng)一檢測經(jīng)費、統(tǒng)一信息發(fā)布。"四個統(tǒng)一"可以防止以往各部門各自檢驗、標準不一、結果不一，各自發(fā)布造成消費者和企業(yè)無所適從、政府公信力受損的不良后果。在處理突發(fā)食品安全事件中，能夠在最短時間內協(xié)調各部門抽樣檢驗，做到快速檢測，快速處置，避免貽誤處理時機，保證執(zhí)法公平、公正、高效。
四是加強檢驗機構體系建設，強化食品安全監(jiān)管能力。檢驗機構檢驗水平的高低，直接關系到行政監(jiān)管的執(zhí)行與落實。各地要在原有檢驗能力的基礎上，根據(jù)社會的發(fā)展和出現(xiàn)的新情況、新問題，加大檢驗機構能力建設力度。省、市一級檢驗機構要充分發(fā)揮自身資源、人才優(yōu)勢，切實將檢驗機構做大、做全，對食品檢驗中出現(xiàn)的新問題、新難點要組織精干力量及時攻堅克難。例如：三聚氰胺危機爆發(fā)時，省、市檢驗機構應第一時間組織力量對三聚氰胺的檢驗方法進行研究探討，將成熟的檢驗方法及時向縣級機構推廣?？h級檢驗機構則要根據(jù)當?shù)靥厣a(chǎn)業(yè)、塊狀產(chǎn)業(yè)情況，將檢驗能力做專、做精，切實為當?shù)厥称钒踩谋O(jiān)管和當?shù)亟?jīng)濟的發(fā)展提供高效優(yōu)質服務。
當前食品安全問題已成為人民群眾最關心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題。做好食品安全工作、提高食品安全水平，是廣大人民群眾的迫切要求，也是構建和諧社會的重要內容。作為食品安全的監(jiān)管部門，如何在各級政府的領導下，當好食品安全守衛(wèi)者，如何提高食品安全監(jiān)管效能，保證食品質量安全，任重而道遠。
（作者為河南省清豐縣質監(jiān)局局長）《中國質量報》
