日前,安徽省政府新聞辦舉行新聞發(fā)布會(huì),對(duì)明年1月1日起施行的《安徽省土地監(jiān)督檢查條例》進(jìn)行解讀。該條例旨在規(guī)范土地監(jiān)督檢查行為,落實(shí)最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度,維護(hù)土地管理秩序。
悠悠萬(wàn)事,吃飯為大。安徽作為農(nóng)業(yè)大省、糧食大省,農(nóng)業(yè)是我們的底色,也是我們的底板。近年來(lái),安徽省堅(jiān)持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展,堅(jiān)決扛起保障糧食和重要農(nóng)產(chǎn)品穩(wěn)定安全供給政治責(zé)任,加快推進(jìn)“千億斤江淮糧倉(cāng)”建設(shè)。春華秋實(shí),碩果累累。國(guó)家統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)顯示,今年安徽糧食產(chǎn)量、播種面積再創(chuàng)歷史新高,總產(chǎn)達(dá)830.16億斤,連續(xù)7年保持在800億斤以上,超額完成國(guó)家下達(dá)的糧食生產(chǎn)任務(wù),為保障國(guó)家糧食安全作出安徽貢獻(xiàn)。
豐收來(lái)之不易,自當(dāng)倍加珍惜。要清醒認(rèn)識(shí)到,糧食安全是“國(guó)之大者”,耕地是糧食生產(chǎn)的命根子。《安徽省國(guó)土空間規(guī)劃(2021—2035年)》提出,到2035年,安徽省耕地保有量不低于8115.00萬(wàn)畝,其中永久基本農(nóng)田保護(hù)面積不低于7143.56萬(wàn)畝。如何確保目標(biāo)順利實(shí)現(xiàn)?怎樣像保護(hù)大熊貓那樣保護(hù)耕地?時(shí)不我待,只爭(zhēng)朝夕。深刻認(rèn)識(shí)加強(qiáng)耕地保護(hù)重要性緊迫性,進(jìn)一步完善耕地保護(hù)機(jī)制,用一系列“長(zhǎng)牙齒”的硬舉措守護(hù)“江淮糧倉(cāng)”。
壓實(shí)屬地責(zé)任,聯(lián)動(dòng)齊抓共管。耕地保護(hù),功在當(dāng)代、利在千秋,各級(jí)要把責(zé)任牢牢扛在肩上。壓實(shí)耕地保護(hù)屬地監(jiān)管責(zé)任,統(tǒng)籌處理好發(fā)展與安全、發(fā)展與保護(hù)的關(guān)系。建立動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)機(jī)制、網(wǎng)格化監(jiān)管制度、土地信息員協(xié)管員制度,嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)土空間規(guī)劃和土地年度利用計(jì)劃,對(duì)耕地實(shí)行特殊保護(hù),推動(dòng)土地節(jié)約集約利用。耕地保護(hù)是一個(gè)系統(tǒng)工程,不能僅停留在守好眼前“一畝三分地”。建立多方聯(lián)動(dòng)機(jī)制,加強(qiáng)部門協(xié)作,突出行業(yè)監(jiān)管責(zé)任和部門管理責(zé)任,各司其職,密切配合,形成齊抓共管工作合力。
嚴(yán)格違法懲戒,提高執(zhí)法效率。非法占用耕地挖沙采石采礦,堆放固體廢棄物造成土壤污染……耕地一旦遭到破壞,短期內(nèi)或?qū)㈦y以修復(fù),甚至造成不可逆損傷。守護(hù)“江淮糧倉(cāng)”,加強(qiáng)耕地保護(hù)執(zhí)法監(jiān)督,嚴(yán)格查處耕地違法行為,堅(jiān)決遏制非農(nóng)建設(shè)占用耕地,守住耕地保護(hù)紅線。對(duì)違法用地事實(shí)清楚、證據(jù)確鑿的,依法作出行政處罰決定;涉及需要處分或者追究刑事責(zé)任的,依法移送有權(quán)機(jī)關(guān)處理。完善“早發(fā)現(xiàn)、早制止、嚴(yán)查處”工作機(jī)制,加強(qiáng)執(zhí)法信息化建設(shè),強(qiáng)化“技防”應(yīng)用、加大“人防”力度、發(fā)揮村居委“前哨”作用。建立落實(shí)重大違法案件掛牌督辦和公開(kāi)通報(bào)制度、土地執(zhí)法查處案卷評(píng)查和違法案件統(tǒng)計(jì)制度,多措并舉提高監(jiān)管執(zhí)法成效。
強(qiáng)化監(jiān)督作用,確保盡職履責(zé)。能否將耕地保護(hù)硬措施落到實(shí)處,關(guān)鍵在人、關(guān)鍵在干,容不得半點(diǎn)馬虎僥幸,依法嚴(yán)格考核問(wèn)責(zé)不能含糊。健全土地督察制度,明確土地督察形式,細(xì)化土地督察方式,規(guī)定被督察對(duì)象應(yīng)當(dāng)履行的義務(wù),規(guī)范土地督察權(quán)的行使方式。被督察對(duì)象違反土地管理法律、行政法規(guī),或者落實(shí)國(guó)家有關(guān)土地管理重大決策不力的,應(yīng)下達(dá)督察意見(jiàn)書(shū),要求被督察對(duì)象按照督察意見(jiàn)整改,及時(shí)報(bào)告整改情況。對(duì)“土地違法行為未依法制止的”“應(yīng)當(dāng)依法立案查處、無(wú)正當(dāng)理由未依法立案查處的”“越權(quán)干預(yù)案件調(diào)查處理造成嚴(yán)重后果的”“其他應(yīng)當(dāng)追究責(zé)任的”四種情形,致使公共利益或者公民、法人和其他組織的合法權(quán)益遭受重大損害的,應(yīng)對(duì)負(fù)有責(zé)任的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分。強(qiáng)化監(jiān)督執(zhí)紀(jì)作用,繃緊“耕地保護(hù)弦”,自覺(jué)做到守土有責(zé)、守土負(fù)責(zé)、守土盡責(zé)。
加強(qiáng)宣傳引導(dǎo),發(fā)動(dòng)全民參與。自古以來(lái),勞動(dòng)人民辛勤勞作、享受豐收喜悅,對(duì)土地特別是耕地有著深厚情感,理應(yīng)成為耕地保護(hù)的重要力量。將耕地保護(hù)網(wǎng)織得更密,既要有“長(zhǎng)牙齒”的監(jiān)管執(zhí)法措施,也要利用行之有效的宣傳手段,激發(fā)群眾學(xué)習(xí)保護(hù)法規(guī)、參與監(jiān)督監(jiān)管熱情。黃山市歙縣北岸鎮(zhèn)通過(guò)大喇叭、張貼海報(bào)、懸掛橫幅等多種形式,提高村民耕地保護(hù)認(rèn)識(shí)。六安市金安區(qū)加強(qiáng)耕地保護(hù)宣傳引導(dǎo),幫助群眾認(rèn)識(shí)堅(jiān)持“良田糧用”的意義。發(fā)動(dòng)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織、村民委員會(huì)、村民小組等基層組織力量,引導(dǎo)群眾依法合理利用土地,對(duì)發(fā)現(xiàn)的土地違法行為及時(shí)上報(bào),表彰獎(jiǎng)勵(lì)為耕地保護(hù)作出貢獻(xiàn)的團(tuán)體或個(gè)人。眾人同心,其利斷金,推動(dòng)耕地保護(hù)成為“全民行動(dòng)”,力爭(zhēng)從源頭遏制各類違法違規(guī)行為發(fā)生。
食為政首,地為根基。當(dāng)前,安徽正處于從農(nóng)業(yè)大省向農(nóng)業(yè)強(qiáng)省邁進(jìn)的關(guān)鍵時(shí)期,也處在全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興的關(guān)鍵階段。星光不問(wèn)趕路人,歷史屬于奮斗者。以等不得、慢不得責(zé)任感和緊迫感,推動(dòng)最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度落實(shí)落細(xì),用最嚴(yán)密的法治保護(hù)耕地,夯實(shí)糧食安全根基,織密“千億斤江淮糧倉(cāng)”保護(hù)網(wǎng)。