習(xí)近平總書記在重慶考察時強(qiáng)調(diào)，重慶集大城市、大農(nóng)村、大山區(qū)、大庫區(qū)于一體，要大力推進(jìn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展，學(xué)好用好“千萬工程”經(jīng)驗，因地制宜開展鄉(xiāng)村建設(shè)。
近年來，重慶聚焦強(qiáng)村富民綜合改革，加快推動“村強(qiáng)”帶“民富”，扎實推進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興和農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化。
日前，市政協(xié)召開主席會議，圍繞“聚焦強(qiáng)村富民，以改革賦能全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興”開展專題協(xié)商。政協(xié)委員紛紛建言獻(xiàn)策，為數(shù)字鄉(xiāng)村發(fā)展等貢獻(xiàn)“金點子”?！ ?nbsp;
01數(shù)字賦能
“軟硬兼顧”，充分釋放數(shù)字技術(shù)變革紅利
近年來，市政府制定了《重慶市數(shù)字鄉(xiāng)村發(fā)展行動計劃》《重慶市智慧農(nóng)業(yè)發(fā)展實施方案》《重慶市國家數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)試點工作實施方案》等一系列政策文件，為農(nóng)業(yè)注智賦能，提升了農(nóng)民獲得感和幸福感。目前全市數(shù)字鄉(xiāng)村發(fā)展總體水平達(dá)到43%，居全國第8位、西部第1位。
但委員們深入調(diào)研發(fā)現(xiàn)，數(shù)字化賦能“三農(nóng)”過程中還存在不少短板。
“重慶農(nóng)業(yè)數(shù)字化建設(shè)缺乏統(tǒng)籌管理，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機(jī)制仍有短板。區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展尚不平衡，城鄉(xiāng)‘數(shù)字鴻溝’依然存在，部分區(qū)縣配送體系滯后，導(dǎo)致優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品‘藏在深閨’。此外建設(shè)與需求對接不精準(zhǔn)，農(nóng)業(yè)數(shù)字化建設(shè)投入、運行成本較高，而農(nóng)產(chǎn)品附加值不高且產(chǎn)出效果慢，導(dǎo)致中小涉農(nóng)企業(yè)投入積極性不高。”市政協(xié)委員、致公黨市委會專職副主委楊作芳介紹。
她建議，進(jìn)一步強(qiáng)化統(tǒng)籌，建立自上而下的數(shù)字化建設(shè)規(guī)劃實施方案和部門協(xié)作聯(lián)動機(jī)制，摸清家底，建立數(shù)據(jù)共享機(jī)制和規(guī)范化的數(shù)據(jù)關(guān)聯(lián)制度；注重“軟硬兼顧”，堅持硬件設(shè)施完善和“軟件平臺”搭建兩頭并重，增強(qiáng)平臺適配性，簡化數(shù)字平臺使用流程，確保農(nóng)民有興趣、有意愿、有能力參與到數(shù)字化建設(shè)中來。
她還建議運用數(shù)字化技術(shù)對傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)進(jìn)行升級，充分釋放數(shù)字技術(shù)變革帶來的紅利：在生產(chǎn)層面大力發(fā)展智慧農(nóng)業(yè)，因地制宜推廣應(yīng)用智慧灌溉、無人機(jī)等，促進(jìn)小農(nóng)戶與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)有效銜接，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率；在銷售層面加大對公益性多元化農(nóng)產(chǎn)品電商平臺的支持力度，強(qiáng)化試點電商村等新型數(shù)字鄉(xiāng)村，助推農(nóng)民增收致富。
“以數(shù)字化改革賦能鄉(xiāng)村是激發(fā)‘三農(nóng)’新質(zhì)生產(chǎn)力、拓寬強(qiáng)村富民之路的重要路徑。”市政協(xié)農(nóng)業(yè)農(nóng)村委副主任唐雙福提出“113N”總體思路建議。
“113N”即統(tǒng)籌打造一個渝農(nóng)數(shù)智大腦，鏈?zhǔn)綐?gòu)建一大智慧農(nóng)業(yè)模式，全面強(qiáng)化科技、要素、標(biāo)準(zhǔn)三個基礎(chǔ)支撐，落地N個新型數(shù)字化服務(wù)場景，創(chuàng)新發(fā)展“數(shù)字+鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)、鄉(xiāng)村文旅、鄉(xiāng)村金融、鄉(xiāng)村生活、鄉(xiāng)村文化、鄉(xiāng)村治理、鄉(xiāng)村創(chuàng)新、鄉(xiāng)村服務(wù)”等數(shù)字化模式，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供上中下游全鏈條數(shù)字化賦能，體系化推動城鄉(xiāng)發(fā)展同步、“數(shù)字紅利”共享、現(xiàn)代化同頻，提升農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)競爭格局。
02要素資源
創(chuàng)新政策，積極引導(dǎo)各類要素資源下鄉(xiāng)進(jìn)村
要素下鄉(xiāng)是強(qiáng)村富民、推動鄉(xiāng)村全面振興的重要法寶和有效路徑。
委員們紛紛建議加大政策創(chuàng)新力度，積極引導(dǎo)各類要素資源下鄉(xiāng)進(jìn)村，持續(xù)加快城鄉(xiāng)融合發(fā)展步伐，為鄉(xiāng)村全面振興注入多元強(qiáng)勁動力。
“強(qiáng)村公司”作為農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新模式，是推動鄉(xiāng)村振興、實現(xiàn)強(qiáng)村富民的重要紐帶。市政協(xié)委員、墊江縣政協(xié)主席鄭小波建議出臺發(fā)展指導(dǎo)性文件，重點成立鎮(zhèn)級“強(qiáng)村公司”抱團(tuán)發(fā)展，健全運營機(jī)制，引導(dǎo)“強(qiáng)村公司”建立現(xiàn)代企業(yè)管理體系，提高公司治理效率；強(qiáng)化政策賦能和利益聯(lián)結(jié)，指導(dǎo)“強(qiáng)村公司”因地制宜運營鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)，拓寬業(yè)務(wù)范圍，為發(fā)展壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)揮更大作用。
培育農(nóng)村致富帶頭人是強(qiáng)村富民重要抓手之一。市政協(xié)農(nóng)業(yè)農(nóng)村委副主任、武隆區(qū)政協(xié)主席王頻建議以改革創(chuàng)新為動力，優(yōu)化致富帶頭人培育環(huán)境；以產(chǎn)業(yè)發(fā)展為支撐，改進(jìn)致富帶頭人培育方式；以支持激勵為保障，促進(jìn)致富帶頭人茁壯成長。
市政協(xié)農(nóng)業(yè)農(nóng)村委副主任、榮昌區(qū)政協(xié)主席趙天智認(rèn)為，應(yīng)充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)園區(qū)產(chǎn)業(yè)規(guī)模適合“三產(chǎn)融合”發(fā)展、利于“四千行動”集中實施的優(yōu)勢，統(tǒng)籌規(guī)劃產(chǎn)業(yè)布局，引育龍頭企業(yè)組建園區(qū)運營主體，打造“鄉(xiāng)村CBD”。
市政協(xié)農(nóng)業(yè)農(nóng)村委副主任、西南大學(xué)副校長趙國華則建議，強(qiáng)化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提升鄉(xiāng)村要素承接能力；強(qiáng)化政策精準(zhǔn)供給，盤活鄉(xiāng)村現(xiàn)有關(guān)鍵要素；強(qiáng)化要素內(nèi)外聯(lián)動，因地制宜構(gòu)建鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展保障體系；強(qiáng)化體制機(jī)制創(chuàng)新，激發(fā)關(guān)鍵要素下鄉(xiāng)進(jìn)村市場活力。
市政協(xié)農(nóng)業(yè)農(nóng)村委副主任、九三學(xué)社榮昌區(qū)支社主委周建英認(rèn)為，要引導(dǎo)各區(qū)縣依據(jù)自然資源稟賦、土壤氣候條件，探索符合當(dāng)?shù)靥厣褪袌鲂枨蟮男庐a(chǎn)業(yè)，差異化培育發(fā)展特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，推動鄉(xiāng)村富民產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展。
“充分發(fā)揮基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)農(nóng)村基層治理的重要作用，打造基層多元化治理體系，推行百姓說事議事機(jī)制，激發(fā)村民自治活力，加快建設(shè)巴渝和美鄉(xiāng)村。”市政協(xié)委員、大足區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村委農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣研究員黃德利表示。
市政協(xié)委員、萬州區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村委副主任張菡建議，建立資源資產(chǎn)價值化機(jī)制，加快推進(jìn)“標(biāo)準(zhǔn)地”改革，創(chuàng)新集體經(jīng)濟(jì)經(jīng)營模式，提升集體經(jīng)濟(jì)經(jīng)營效益，發(fā)展壯大村集體經(jīng)濟(jì)?！?nbsp;
03共商共建
凝聚鄉(xiāng)村振興合力，推進(jìn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展
政協(xié)出題，部門答題。
在專題協(xié)商會現(xiàn)場，市政府及相關(guān)部門負(fù)責(zé)人積極回應(yīng)，表示將以強(qiáng)村富民綜合改革為重點，加快破除鄉(xiāng)村發(fā)展的體制機(jī)制障礙，迭代實施“一統(tǒng)七改”攻堅任務(wù)，推動強(qiáng)村帶民富；統(tǒng)籌新型城鎮(zhèn)化，以大城市帶大農(nóng)村大山區(qū)大庫區(qū)，推進(jìn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展。
市農(nóng)業(yè)農(nóng)村委有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，將系統(tǒng)推進(jìn)村級規(guī)劃管理機(jī)制、農(nóng)業(yè)“標(biāo)準(zhǔn)地”、“強(qiáng)村公司”、激活農(nóng)村建設(shè)用地、“三變”和“三位一體”、暢通城鄉(xiāng)要素流動、渝農(nóng)數(shù)字賦能七項改革，持續(xù)帶動農(nóng)民增收致富。
市委組織部有關(guān)負(fù)責(zé)人說，將以實施“頭雁領(lǐng)航·強(qiáng)村富民”工程為抓手，進(jìn)一步在筑牢戰(zhàn)斗堡壘、建強(qiáng)干部隊伍、強(qiáng)化數(shù)字賦能鄉(xiāng)村治理、發(fā)展新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)等方面加力，為深化強(qiáng)村富民改革、推進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興提供堅強(qiáng)組織保證。
市人力社保局有關(guān)負(fù)責(zé)人稱，將持續(xù)實施退休“雙高”人才助力鄉(xiāng)村振興項目、青年留渝來渝就業(yè)創(chuàng)業(yè)、“三支一扶”計劃等各類人才服務(wù)鄉(xiāng)村振興激勵政策措施，引導(dǎo)各類人才向基層流動，下鄉(xiāng)入村助力鄉(xiāng)村全面振興。
市大數(shù)據(jù)局有關(guān)負(fù)責(zé)人則表示，將加快5G向村延伸，夯實鄉(xiāng)村數(shù)字化發(fā)展基礎(chǔ)；協(xié)助支持涉農(nóng)應(yīng)用場景謀劃開發(fā)，完善數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)體系，強(qiáng)化涉農(nóng)數(shù)據(jù)資源歸集共享，推動數(shù)據(jù)創(chuàng)新應(yīng)用能力提升。
