王霞委員：

 

　　您提出的關(guān)于制定《貴州省地理標(biāo)志條例》的提案收悉。感謝您對(duì)地理標(biāo)志工作的關(guān)心和支持，現(xiàn)就提案提出的有關(guān)問題答復(fù)如下：

 

　　一、關(guān)于我國(guó)地理標(biāo)志立法現(xiàn)狀

 

　　2001年，為了加入世界貿(mào)易組織，我國(guó)對(duì)《商標(biāo)法》進(jìn)行了修改，將地理標(biāo)志及其保護(hù)問題納入法律體系，與世界貿(mào)易組織《關(guān)于與貿(mào)易有關(guān)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)協(xié)議（TRIPS協(xié)議）》對(duì)地理標(biāo)志的法律保護(hù)相銜接。2003年，原國(guó)家工商行政管理總局出臺(tái)部門規(guī)章《集體商標(biāo)、證明商標(biāo)注冊(cè)和管理辦法》，明確了地理標(biāo)志集體商標(biāo)、證明商標(biāo)的注冊(cè)條件、管理要求等。2005年，原國(guó)家質(zhì)監(jiān)總局出臺(tái)部門規(guī)章《地理標(biāo)志產(chǎn)品保護(hù)規(guī)定》，對(duì)地理標(biāo)志產(chǎn)品的定義、組織、申請(qǐng)受理、審核批準(zhǔn)、專用標(biāo)志使用、保護(hù)和監(jiān)督等進(jìn)行了詳細(xì)規(guī)定。2019年，國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局發(fā)布第332號(hào)公告，確定地理標(biāo)志專用標(biāo)志官方標(biāo)志。2020年，《民法典》第123條明確將地理標(biāo)志納入知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的范圍。國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局發(fā)布第354號(hào)公告，發(fā)布《地理標(biāo)志專用標(biāo)志使用管理辦法（試行）》。2023年12月29日，國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局出臺(tái)關(guān)于地理標(biāo)志的兩個(gè)部門規(guī)章《地理標(biāo)志產(chǎn)品保護(hù)辦法》《集體商標(biāo)、證明商標(biāo)注冊(cè)和管理規(guī)定》。

 

　　2021年9月，《知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)國(guó)建設(shè)綱要（2021-2035）》明確提出“探索制定地理標(biāo)志等專門法律法規(guī)”。國(guó)務(wù)院《關(guān)于印發(fā)“十四五”國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)和運(yùn)用規(guī)劃的通知》中明確健全知識(shí)產(chǎn)權(quán)法律法規(guī)，“加強(qiáng)地理標(biāo)志、商業(yè)秘密等領(lǐng)域立法，出臺(tái)商業(yè)秘密保護(hù)規(guī)定。”目前，國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局正在開展地理標(biāo)志統(tǒng)一立法的調(diào)研及相關(guān)立法準(zhǔn)備工作。

 

　　二、現(xiàn)行立法中明確的地理標(biāo)志管理職責(zé)

 

　　《商標(biāo)法》規(guī)定國(guó)務(wù)院工商行政管理部門商標(biāo)局主管全國(guó)商標(biāo)注冊(cè)和管理工作。國(guó)務(wù)院工商行政管理部門設(shè)立商標(biāo)評(píng)審委員會(huì)，負(fù)責(zé)處理商標(biāo)爭(zhēng)議事宜。2018年，國(guó)務(wù)院機(jī)構(gòu)改革方案將國(guó)家工商行政管理總局的商標(biāo)管理職責(zé)、國(guó)家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫總局的原產(chǎn)地地理標(biāo)志管理職責(zé)整合到國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局。2024年2月1日起施行的《地理標(biāo)志產(chǎn)品保護(hù)辦法》明確由國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局負(fù)責(zé)全國(guó)地理標(biāo)志產(chǎn)品以及專用標(biāo)志的管理和保護(hù)工作；統(tǒng)一受理和審查地理標(biāo)志產(chǎn)品保護(hù)申請(qǐng)，依法認(rèn)定地理標(biāo)志產(chǎn)品。地方知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的地理標(biāo)志產(chǎn)品以及專用標(biāo)志的管理和保護(hù)工作?！都w商標(biāo)、證明商標(biāo)注冊(cè)和管理規(guī)定》規(guī)定了地理標(biāo)志集體商標(biāo)和證明商標(biāo)的申請(qǐng)條件以及管理職責(zé)等。

 

　　三、我省地理標(biāo)志保護(hù)狀況

 

　　截至 2023 年底，全省地理標(biāo)志商標(biāo)累計(jì) 123 個(gè)，地理標(biāo)志保護(hù)產(chǎn)品累計(jì) 143 個(gè)，農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志累計(jì) 154 個(gè)，全省地理標(biāo)志累計(jì) 420 個(gè)。2010年至2023年底，我局對(duì)295個(gè)獲保護(hù)地理標(biāo)志產(chǎn)品持有者每個(gè)資助2萬(wàn)元共590萬(wàn)元。對(duì)113個(gè)地理標(biāo)志產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)化促進(jìn)項(xiàng)目資助4380萬(wàn)元。發(fā)布產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)48個(gè)，推進(jìn)335家企業(yè)用標(biāo)1.82億枚，開展培訓(xùn)754期；產(chǎn)品銷售收入由實(shí)施前131.05億元增加到243.26億元，帶動(dòng)農(nóng)民就業(yè)51.4萬(wàn)人。2019年成功推薦“麻江藍(lán)莓”“黎平香禾糯”為國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局地理標(biāo)志運(yùn)用促進(jìn)工程項(xiàng)目獲支持經(jīng)費(fèi)50萬(wàn)元。2022年起對(duì)使用地理標(biāo)志專用標(biāo)志的市場(chǎng)主體每家資助5000元，共資助32萬(wàn)元。推薦“普安紅茶”“麻江藍(lán)莓”“興仁薏仁米”“都勻毛尖”“威寧蘋果”等10個(gè)產(chǎn)品入選國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局兩批地理標(biāo)志名錄。根據(jù)《中華人民共和國(guó)政府與歐洲聯(lián)盟地理標(biāo)志保護(hù)與合作協(xié)定》，我省“貴州茅臺(tái)酒”“朵貝茶”“大方漆器”“盤縣火腿”等15個(gè)產(chǎn)品入選中歐互認(rèn)互保地理標(biāo)志產(chǎn)品清單。“貴州茅臺(tái)酒”入選“中泰3+3”地理標(biāo)志互認(rèn)互保試點(diǎn)產(chǎn)品。我局將地理標(biāo)志專用標(biāo)志監(jiān)督檢查列入“雙隨機(jī)，一公開”抽查事項(xiàng)清單，對(duì)地理標(biāo)志產(chǎn)品的質(zhì)量、包裝、標(biāo)識(shí)使用等進(jìn)行抽查，抽查結(jié)果通過“雙隨機(jī)”系統(tǒng)公示，并在全系統(tǒng)進(jìn)行通報(bào)。截止2023年底，我省共抽檢80個(gè)產(chǎn)品224家企業(yè)，不合格率5%,我局對(duì)不合格產(chǎn)品進(jìn)行通報(bào)，督促整改，有效保障了地理標(biāo)志產(chǎn)品質(zhì)量特色的符合性和一致性。省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳2023年，對(duì)全省9個(gè)市（州）茶葉、水果、畜禽等共計(jì)55個(gè)產(chǎn)品開展品質(zhì)抽樣檢測(cè)，并邀請(qǐng)專家結(jié)合國(guó)內(nèi)同類產(chǎn)品相關(guān)指標(biāo)對(duì)檢測(cè)結(jié)果進(jìn)行分析，在保持產(chǎn)品質(zhì)量穩(wěn)定的同時(shí)，尋找品質(zhì)提升空間。我局與省公安廳聯(lián)合開展2023年地理標(biāo)志市場(chǎng)專項(xiàng)整治行動(dòng)，全省市場(chǎng)監(jiān)管部門立案查處17件，作出警告、下達(dá)責(zé)令整改等處理措施的36件。公安機(jī)關(guān)立刑事案件1起，實(shí)現(xiàn)了我省地理標(biāo)志刑事案件“零突破”。目前我局正在組織開展地理標(biāo)志保護(hù)資源信息核查工作。

 

　　四、我省地理標(biāo)志立法情況

 

　　目前我省還沒有開展地理標(biāo)志專門立法相關(guān)工作。2022年8月，我局向省人大建議將《貴州省知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)條例》納入立法規(guī)劃。2023年4月10日，《貴州省第十四屆人大常委會(huì)立法規(guī)劃》將《貴州省知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)條例》納入2023年立法規(guī)劃。省人民政府2024年立法計(jì)劃將《貴州省知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)條例（草案）》列為二類立法項(xiàng)目。目前，廣東省率先出臺(tái)了《廣東省地理標(biāo)志條例》，是全國(guó)首部地理標(biāo)志地方性法規(guī)。其他省份，如上海、浙江、河北、湖南、陜西等制定了知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)條例，將地理標(biāo)志納入知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)范圍，對(duì)我省推進(jìn)《貴州省知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)條例（草案）》立法工作具有借鑒意義。

 

　　我局非常重視您的提案，并進(jìn)行了專題研究和討論。您提出的關(guān)于地理標(biāo)志地方立法提案的內(nèi)容，涉及到管理、發(fā)展、服務(wù)等多個(gè)重要方面，對(duì)于推動(dòng)我省地理標(biāo)志工作，發(fā)揮地理標(biāo)志助力地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有重要意義。我們非常贊同您的觀點(diǎn)，將按照立法計(jì)劃，推動(dòng)《貴州省知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)條例（草案）》立法工作，將地理標(biāo)志納入調(diào)整范圍，廣泛征求意見、開展調(diào)研，充分論證吸納您提出的意見建議，借鑒省外立法經(jīng)驗(yàn)，加強(qiáng)對(duì)地理標(biāo)志的保護(hù)和管理。下一步，我局將加強(qiáng)對(duì)地理標(biāo)志專項(xiàng)立法論證研究，時(shí)機(jī)成熟時(shí)向省人大提出立法建議。

 

　　2024年6月17日