我們寧要并不完美的措施,也不要流于空談甚至無(wú)所作為。當(dāng)然,新規(guī)定雖好,最重要的還是落實(shí)
3月26日,國(guó)務(wù)院召開的第五次廉政工作會(huì)議強(qiáng)調(diào),當(dāng)前反腐倡廉建設(shè)與人民群眾的期待仍有較大差距,執(zhí)政黨的最大危險(xiǎn)就是腐敗,這個(gè)問題解決不好就會(huì)"人亡政息".會(huì)議布置了今年要重點(diǎn)抓好的六項(xiàng)工作,其中之一是嚴(yán)格控制三公經(jīng)費(fèi),今年繼續(xù)實(shí)行零增長(zhǎng),并特別強(qiáng)調(diào)"禁止用公款購(gòu)買香煙、高檔酒和禮品".(3月27日《新京報(bào)》)
公款大吃大喝,是不落腰包的腐敗,嚴(yán)重腐蝕公務(wù)員隊(duì)伍,并容易引起民怨。我們難以想象,那些把70%的時(shí)間都花在酒桌上的"公仆",怎么可能"情為民所系、利為民所謀";更難以想象的是,那些成天大吃大喝、鋪張浪費(fèi)的部門,怎能有良好的形象和公信力。
今年全國(guó)兩會(huì)期間,公務(wù)接待該用什么酒、該不該禁用茅臺(tái)等話題,受到代表委員和社會(huì)輿論的熱烈探討。"禁止用公款購(gòu)買香煙、高檔酒和禮品"這一表述,相當(dāng)于對(duì)兩會(huì)期間的爭(zhēng)論作出了明確回應(yīng)。此前有些人說(shuō),公務(wù)接待不用茅臺(tái)難道要用拉菲?如果禁用茅臺(tái),那么五糧液呢?這些問題現(xiàn)在有了明確答案--所有高檔酒,都在公款消費(fèi)的"黑名單"上。
三公消費(fèi)問題的根源,在于權(quán)力約束不力,預(yù)算管理不嚴(yán)。近年來(lái),社會(huì)上出現(xiàn)了這樣一種輿論傾向:一味強(qiáng)調(diào)治本之策,向往畢其功于一役,卻往往對(duì)遏制三公消費(fèi)的具體舉措不屑一顧,指責(zé)其"不能從根本上解決問題",似乎這樣也不行,那樣也不對(duì),唯有"通過(guò)制度建設(shè)約束權(quán)力"才對(duì)??墒?,既然治本之策一時(shí)無(wú)法找到或施行,我們何妨先治標(biāo)?況且,所謂"制度"是由多個(gè)具體措施構(gòu)成的,不積跬步無(wú)以至千里,沒有一個(gè)個(gè)并不完善的具體措施,就不可能有可以約束權(quán)力的制度。
同樣,對(duì)于禁用公款購(gòu)買高檔酒,有些人可能也心存疑慮:這能從根本上管住"嘴上腐敗"嗎?確實(shí)不大可能,但誰(shuí)也無(wú)法否定其積極作用。一瓶高檔茅臺(tái)的價(jià)格,是一般中檔酒的好幾倍甚至十幾倍,如果公務(wù)接待禁用高檔酒的規(guī)定能切實(shí)執(zhí)行,就可大大節(jié)省公款。畢竟,公務(wù)員的酒量不會(huì)隨著酒的檔次下降而提高。即使在一定程度上得到執(zhí)行,節(jié)省的公款也相當(dāng)可觀。哪怕上有政策、下有對(duì)策,"對(duì)策"也會(huì)有所顧忌,不至于像現(xiàn)在這樣,什么酒貴,一些官員就喝什么酒,明目張膽地喝,肆無(wú)忌憚地喝,甚至把喝高檔酒作為一種權(quán)力炫耀。
"寧要不完美的改革,不要不改革的危機(jī)",套用《人民日?qǐng)?bào)》這句話,在遏制三公消費(fèi)方面,我們寧要并不完美的措施,也不要流于空談甚至無(wú)所作為。當(dāng)然,新規(guī)定雖好,最重要的還是落實(shí)。
加強(qiáng)上級(jí)監(jiān)管和群眾監(jiān)督,無(wú)疑是必要的,但首先要進(jìn)一步明確規(guī)則,提高效力。為此,筆者有兩個(gè)建議:其一,應(yīng)明確何謂"高檔酒",不妨劃一條價(jià)格紅線,超過(guò)這個(gè)價(jià)格的酒即為高檔酒,即為公款消費(fèi)所禁用。同時(shí),應(yīng)詳細(xì)規(guī)定違規(guī)者應(yīng)受的處罰,治理"三公浪費(fèi)"須用猛藥,相關(guān)處罰措施宜嚴(yán)不宜松、宜重不宜輕,否則管不住一些官員的饞嘴。
其二,強(qiáng)調(diào)"禁止用公款購(gòu)買香煙、高檔酒和禮品",這還只是一種會(huì)議要求,下一步應(yīng)將其上升為法令,明確寫入相關(guān)紀(jì)律文本和行政法規(guī),作為一種長(zhǎng)期政策和剛性措施要求各級(jí)公務(wù)人員遵守,通過(guò)不斷強(qiáng)化監(jiān)管和監(jiān)督,讓公務(wù)人員真正養(yǎng)成廉潔奉公、珍惜納稅人錢財(cái)?shù)牧?xí)慣。