耀琪

　　新快報記者近日暗訪發(fā)現(xiàn)，廣州市番禺區(qū)美味極公司涉嫌大量使用非食用鹽制造醬油。記者就暗訪情況向廣州市番禺區(qū)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局舉報，該局接報后立刻派人前往查處并對該廠進(jìn)行了查封。令人深感不解的是，作為常年存在的行業(yè)生產(chǎn)潛規(guī)則，總是要靠媒體曝光，至于相關(guān)職能部門，對行業(yè)的洞察與監(jiān)控能力甚至不如幾個赤手空拳的記者。

　　一支醬油事關(guān)千家萬戶，老百姓根本沒條件鑒別醬油是不是用了工業(yè)鹽、會不會有毒。至于企業(yè)，天天關(guān)起門來生產(chǎn)，生產(chǎn)出來的食品包裝完好。如果政府沒有基本的行業(yè)敏感性和問題意識，也就不會去主動暗查。如此一來，生產(chǎn)流程就是最大的黑箱，天知道他們在干嘛。到了最后，質(zhì)監(jiān)部門可能只管產(chǎn)品是不是合乎國家的技術(shù)指標(biāo)，至于這個食品是用三聚氰胺、地溝油還是工業(yè)鹽統(tǒng)統(tǒng)不問不查不追。

　　有些部門經(jīng)常舉例子說，有人要做小偷，這不是警察的錯；安全食品是生產(chǎn)出來的，不是監(jiān)管出來的。這種先有雞還是先有蛋的辯解，其實就是在逃避監(jiān)管責(zé)任。試想，在香港如果不是有嚴(yán)密的準(zhǔn)入門檻、質(zhì)檢抽查和法律制裁，怎么會成為內(nèi)地人的奶粉基地。難道是奶粉商都具有極好良心嗎？

　　相對食品監(jiān)管的部門來說，傳媒通常都沒有權(quán)力進(jìn)入企業(yè)生產(chǎn)內(nèi)部，也沒有條件去掌握更多的行業(yè)內(nèi)幕資料，唯有用近乎原始的暗訪，一個個去取證。然而，監(jiān)管部門卻是有著國家賦予的權(quán)力，可以去查企業(yè)進(jìn)貨來源和銷量，確定用鹽量，進(jìn)而追溯用鹽的來源是從鹽業(yè)公司渠道還是其他途徑。只要來源可疑，則可推斷過去及現(xiàn)在的產(chǎn)品都有問題。從生產(chǎn)成本來說，工業(yè)鹽比食用鹽便宜一半，一年下來動輒省幾千萬。一旦缺乏外部監(jiān)督，哪個企業(yè)不會有用工業(yè)鹽的沖動呢？這點企業(yè)本能為什么監(jiān)管部門視而不見呢？

　　偏偏外部監(jiān)督就是一次次付之闕如。作為社會看門人的監(jiān)管部門，似乎對這些行業(yè)的潛規(guī)則毫不知情，從不敏感。如此近乎失職的表現(xiàn)，只有兩個解釋，一是不告不理、省得麻煩，二是不排除有利益輸送和維護(hù)當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)的默契。企業(yè)的生存之道本來很簡單：壓縮成本和逃避標(biāo)準(zhǔn)，那么監(jiān)管部門從這兩方面倒推，完全可以查一個逮住一個，難道還有什么高難度技術(shù)問題嗎？至于部門間推諉責(zé)任，動輒要聯(lián)合執(zhí)法才能處理，這更是一種官僚主義的積弊：非法企業(yè)最樂見的就是行政推諉和不作為了。