2024年，甘肅省各級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于食品安全工作的重要論述和“四個最嚴(yán)”要求，持續(xù)深入開展食用農(nóng)產(chǎn)品“治違禁 控藥殘 促提升”三年行動，聚焦農(nóng)產(chǎn)品違法使用禁限用藥物、常規(guī)藥物殘留超標(biāo)以及不依法開具、收取、保存承諾達(dá)標(biāo)合格證等突出問題，嚴(yán)厲打擊農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全領(lǐng)域違法違規(guī)行為，有效維護(hù)了消費(fèi)者合法權(quán)益，切實(shí)保障了農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全。為進(jìn)一步加大農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管執(zhí)法力度，震懾違法犯罪行為，推動《甘肅省農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管與農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法聯(lián)動工作機(jī)制》走深走實(shí)，省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳組織評選了7起農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管執(zhí)法典型案例，現(xiàn)予以公布。
一、蘭州市榆中縣高某某生產(chǎn)、銷售農(nóng)藥殘留不符合農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)的農(nóng)產(chǎn)品案
2024年8月13日，榆中縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局接榆中縣市場監(jiān)督管理局《案件移送函》：2024年7月11日，榆中縣市場監(jiān)督管理局在國家抽檢系統(tǒng)領(lǐng)取了由蘭州市食品藥品檢驗(yàn)所出具的《檢驗(yàn)報(bào)告》，在榆中棲云路某商行抽檢的隴椒經(jīng)抽樣檢驗(yàn)，啶蟲脒項(xiàng)目不符合GB2763-2021《食品安全國家標(biāo)準(zhǔn) 食品中農(nóng)藥最大殘留限量》要求，檢驗(yàn)結(jié)論為不合格。該商行所銷售隴椒系于2024年6月11日從榆中縣夏官營鎮(zhèn)詹家營村的村民高某某處購進(jìn)。
8月16日至8月22日，榆中縣農(nóng)業(yè)綜合行政執(zhí)法隊(duì)執(zhí)法人員就該案件線索進(jìn)行調(diào)查取證。經(jīng)查：當(dāng)事人于4月初在其承包地種植了約40株隴椒，5月中旬該批隴椒開始采摘，剛開始所采摘隴椒由自己食用，后期，將自食不完的隴椒進(jìn)行了銷售，收入69元。6月11日將自種的隴椒銷售給榆中棲云路某商行。
高某某涉嫌生產(chǎn)、銷售農(nóng)藥殘留不符合農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)的農(nóng)產(chǎn)品，違反了《中華人民共和國農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》第三十六條第一款第（二）項(xiàng)之規(guī)定，根據(jù)《中華人民共和國農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》第七十一條第（一）項(xiàng)之規(guī)定，榆中縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局責(zé)令當(dāng)事人立即停止違法行為，并作出沒收違法經(jīng)營所得人民幣69元、罰款500元的行政處罰。
二、嘉峪關(guān)市謝某某使用禁用藥物飼喂肉牛案
2024年7月10日，嘉峪關(guān)市公安局聯(lián)合市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市場監(jiān)督管理局、城區(qū)人民檢察院開展嚴(yán)厲打擊肉類產(chǎn)品違法犯罪專項(xiàng)整治行動聯(lián)合執(zhí)法檢查時，在該市文殊鎮(zhèn)某養(yǎng)殖農(nóng)民專業(yè)合作社牛棚內(nèi)發(fā)現(xiàn)存放有國家禁止使用的藥品呋喃唑酮和停用藥物諾氟沙星及施藥工具，懷疑該養(yǎng)殖場在養(yǎng)殖過程中可能使用了禁用藥品。
公安機(jī)關(guān)依法對該養(yǎng)殖場承租人謝某某進(jìn)行了詢問。謝某某自述2019年年底本人開始承包該場從事肉牛養(yǎng)殖，近期在治療養(yǎng)殖的牛犢時使用了呋喃唑酮和諾氟沙星。7月12日，市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局立案調(diào)查，依法對飼喂了禁用藥物的牛犢進(jìn)行撲殺并實(shí)施無害化處理，采集肉樣送交委托檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)。7月30日，市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局收到檢測報(bào)告，檢驗(yàn)結(jié)論顯示：送樣肉品呋喃唑酮代謝物（3-氨基-2-惡唑酮）項(xiàng)目不符合中華人民共和國農(nóng)業(yè)農(nóng)村部公告第250號的規(guī)定要求，判定本批次抽檢產(chǎn)品為不合格。依據(jù)檢驗(yàn)結(jié)論證實(shí)，該牛只飼喂了禁用藥物呋喃唑酮。
謝某某使用食品動物禁用藥品的行為，違反了《獸藥管理?xiàng)l例》第三十九條之規(guī)定，另根據(jù)《最高人民法院、最高人民檢察院關(guān)于辦理危害食品安全刑事案件適用法律若干問題的解釋》第九條之規(guī)定，謝某某經(jīng)營的養(yǎng)殖農(nóng)民專業(yè)合作社使用禁用藥物呋喃唑酮，涉嫌生產(chǎn)銷售有毒、有害食品罪，嘉峪關(guān)市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局將該案移交市公安局。2024年7月12日，嘉峪關(guān)市公安局根據(jù)《中華人民共和國刑事訴訟法》第一百零九條之規(guī)定，對該案按生產(chǎn)銷售有毒、有害食品案立案偵查。嘉峪關(guān)市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局終結(jié)調(diào)查。
三、天水市武山縣薛某某銷售不符合農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)豆角案
2023年12月25日，武山縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局收到運(yùn)城市鹽湖區(qū)市場監(jiān)督管理局案件移送函（運(yùn)鹽市監(jiān)案移〔2023〕24號），稱：焦山村某果品種植專業(yè)合作社種植的菜豆經(jīng)抽查檢驗(yàn)噻蟲胺超標(biāo)。武山縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局依法對該案進(jìn)行立案調(diào)查。
執(zhí)法人員對武山縣焦山村某果品種植專業(yè)合作社負(fù)責(zé)人焦某某進(jìn)行了調(diào)查詢問。焦某某稱合作社今年未種植豆角、也未收購銷售過豆角；2023年8月18日銷售的豆角是薛某某提供的產(chǎn)地證明，合作社的章子是焦某某幫忙蓋的。2023年12月26日，執(zhí)法人員聯(lián)系到薛某某，經(jīng)調(diào)查，該批豆角是薛某某自己種植，給順路車銷售了50公斤，每公斤8元，收入400元。隨后，執(zhí)法人員和薛某某在種植豆角的地塊進(jìn)行了查驗(yàn)，發(fā)現(xiàn)還留存有種植過豆角的痕跡。薛某某承認(rèn)在采摘前施用過防治病蟲害的農(nóng)藥，銷售時需要產(chǎn)地證明，就找焦山村某果品種植專業(yè)合作社焦某某蓋了章。
薛某某銷售不符合農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)豆角的行為，違反了《中華人民共和國農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》第三十六條第一款第（二）項(xiàng)之規(guī)定，依據(jù)《中華人民共和國農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》第七十一條第（一）項(xiàng)之規(guī)定，武山縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局對薛某某作出了沒收違法所得400元、罰款500元的行政處罰。
四、金昌市永昌縣某農(nóng)業(yè)發(fā)展有限責(zé)任公司未按照規(guī)定收取、保存承諾達(dá)標(biāo)合格證案
根據(jù)金昌市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局《關(guān)于移交2023年農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督抽查不合格樣品信息的函》（金農(nóng)函〔2023〕323號），永昌某農(nóng)業(yè)發(fā)展有限責(zé)任公司（以下簡稱當(dāng)事人）1個根芹菜檢出農(nóng)藥超標(biāo)。永昌縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局以當(dāng)事人涉嫌銷售農(nóng)藥殘留不符合農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的農(nóng)產(chǎn)品為由立案進(jìn)行調(diào)查。
經(jīng)執(zhí)法人員核查，該不合格樣品（基數(shù)1000千克）來源于當(dāng)事人租賃的18號冷庫內(nèi)，執(zhí)法人員對現(xiàn)場進(jìn)行了檢查。18號冷庫堆滿空蔬菜框，沒有發(fā)現(xiàn)涉案根芹菜。經(jīng)現(xiàn)場詢問，當(dāng)事人稱11月8日被抽檢的農(nóng)產(chǎn)品是剛從農(nóng)戶手中收購后就被市上抽檢了；后因市場行情不好，該批根芹菜于11月中旬被作為尾菜處理了，沒有銷售。因此，當(dāng)事人涉嫌銷售農(nóng)藥殘留不符合農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的根芹菜的違法行為不成立。執(zhí)法人員向當(dāng)事人索要收購時收取的承諾達(dá)標(biāo)合格證，當(dāng)事人不能提供。因此，此案案由變更為當(dāng)事人涉嫌未按照規(guī)定保存承諾達(dá)標(biāo)合格證的農(nóng)產(chǎn)品案。
當(dāng)事人未按照規(guī)定保存承諾達(dá)標(biāo)合格證的違法行為，違反了《中華人民共和國農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》第三十九條第二款之規(guī)定。根據(jù)《中華人民共和國農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》第七十三條第（二）項(xiàng)之規(guī)定，參照《甘肅省農(nóng)業(yè)行政處罰裁量權(quán)適用規(guī)則》和《甘肅省農(nóng)業(yè)行政處罰裁量基準(zhǔn)》，當(dāng)事人的違法行為屬于一般情節(jié)，且因當(dāng)事人未將該批涉案根芹菜流入市場，無違法所得，未造成危害后果，永昌縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局作出罰款500元的行政處罰。
五、張掖市甘州區(qū)武某某銷售不符合農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)的農(nóng)產(chǎn)品（梨）案
2023年12月26日，張掖市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局接到張掖市市場監(jiān)督管理局案件移送函：2023年10月22日，甘肅省市場監(jiān)督管理局對民樂縣新客都食品銷售超市銷售的梨進(jìn)行抽檢，檢出氯氟氰菊酯和高效氯氟氰菊酯項(xiàng)目不符合《食品安全標(biāo)準(zhǔn) 食品中農(nóng)藥最大殘留限量》（GB2763）；經(jīng)調(diào)查涉案梨系張掖市甘州區(qū)黨寨鎮(zhèn)黨寨村八社農(nóng)戶武某某種植，將違法線索移送張掖市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局處理。
2024年1月3日，張掖市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局對該案件線索進(jìn)行立案調(diào)查。經(jīng)調(diào)查，當(dāng)事人于2023年10月22日在甘肅省張掖市甘州區(qū)嘉信綠洲市場向民樂縣新客都食品銷售超市銷售氯氟氰菊酯和高效氯氟氰菊酯殘留不符合農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)的梨35公斤，貨值金額70元，違法所得70元。該違法行為事實(shí)清楚、證據(jù)確鑿。
當(dāng)事人銷售不符合農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)產(chǎn)品的行為，違反了《中華人民共和國農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》第三十六條第一款第（二）項(xiàng)之規(guī)定。依據(jù)《中華人民共和國農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》第七十一條第（一）項(xiàng)之規(guī)定，參照《甘肅省農(nóng)業(yè)行政處罰裁量權(quán)適用規(guī)則》和《甘肅省農(nóng)業(yè)行政處罰裁量基準(zhǔn)》，張掖市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局依法責(zé)令當(dāng)事人停止生產(chǎn)經(jīng)營，并作出沒收違法所得70元、罰款 500元的行政處罰。
六、平?jīng)鍪星f浪縣某果蔬種植經(jīng)銷農(nóng)民專業(yè)合作社未按照規(guī)定開具承諾達(dá)標(biāo)合格證案
2024年9月30日，莊浪縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局農(nóng)業(yè)綜合行政執(zhí)法隊(duì)執(zhí)法人員在對莊浪縣某果蔬種植經(jīng)銷農(nóng)民專業(yè)合作社進(jìn)行執(zhí)法檢查時，發(fā)現(xiàn)該合作社未按規(guī)定開具承諾達(dá)標(biāo)合格證，執(zhí)法人員現(xiàn)場送達(dá)了《責(zé)令改正通知書》，責(zé)令當(dāng)事人在10月10日前改正上述違法行為。2024年10月22日，莊浪縣農(nóng)業(yè)綜合行政執(zhí)法隊(duì)執(zhí)法人員再次檢查該合作社發(fā)現(xiàn)，當(dāng)事人仍未按規(guī)定開具承諾達(dá)標(biāo)合格證。
當(dāng)事人未按規(guī)定開具承諾達(dá)標(biāo)合格的行為，違反了《中華人民共和國農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》第三十九條第一款之規(guī)定。依據(jù)《中華人民共和國農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》第七十三條第（一）項(xiàng)之規(guī)定，莊浪縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局責(zé)令當(dāng)事人立即改正違法行為，并作出罰款人民幣500元的行政處罰。
七、武威市古浪縣郭某某銷售農(nóng)藥殘留超標(biāo)辣椒案
2024年4月22日，古浪縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局接到古浪縣市場監(jiān)督管理局案件移送函（古市監(jiān)移送函〔2024〕21號），稱郭某某在2023年11月13日售給土門鎮(zhèn)商販寧某的40斤辣椒，經(jīng)武威市食品檢驗(yàn)監(jiān)測中心抽檢，農(nóng)藥殘留超過食品安全標(biāo)準(zhǔn)限量。
接到案件移送函后，古浪縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局立案調(diào)查，組織執(zhí)法人員到當(dāng)事人郭某某種植大棚進(jìn)行了調(diào)查勘驗(yàn)。郭某某系古浪縣土門鎮(zhèn)漪泉村農(nóng)戶，主要從事蔬菜大棚種植，棚內(nèi)種植西紅柿和辣椒，辣椒只種植了四行（種植面積約18㎡），已過采收期，處于生長末期，無生長果實(shí)。執(zhí)法人員出具武威市食品檢驗(yàn)監(jiān)測中心“檢驗(yàn)報(bào)告”和相關(guān)調(diào)查情況后，當(dāng)事人對檢測結(jié)果無異議，對種植大棚、種植面積、種植品種和施藥事實(shí)供認(rèn)不諱，主動承認(rèn)違法事實(shí)。
郭某某銷售農(nóng)藥殘留超過農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)的辣椒行為違反了《中華人民共和國農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》第三十六條第一款第（二）項(xiàng)之規(guī)定。依據(jù)《中華人民共和國農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》第七十一條第（一）項(xiàng)之規(guī)定，古浪縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局對郭某某作出沒收違法所得60元、罰款500元的行政處罰。
