今年以來(lái)，湖南省益陽(yáng)市資陽(yáng)區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督管理局聚焦主體困難需求，聚力市場(chǎng)監(jiān)管執(zhí)法，以“營(yíng)商環(huán)境提升行動(dòng)”為抓手，進(jìn)一步放寬準(zhǔn)入門檻、簡(jiǎn)化辦事流程、優(yōu)化服務(wù)舉措、提升監(jiān)管效能，推動(dòng)市場(chǎng)營(yíng)商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化，以高水平安全護(hù)航高質(zhì)量發(fā)展。
優(yōu)化準(zhǔn)入準(zhǔn)營(yíng)提質(zhì)效。持續(xù)加強(qiáng)窗口制度化、規(guī)范化建設(shè), 提高政務(wù)服務(wù)便利化水平。按照“非禁即入”的原則，積極創(chuàng)造有利于主體創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的市場(chǎng)準(zhǔn)入環(huán)境。圍繞“材料簡(jiǎn)化、程序簡(jiǎn)便、辦事簡(jiǎn)捷”原則，將企業(yè)設(shè)立登記、公章刻制、發(fā)票申領(lǐng)等六個(gè)聯(lián)辦事項(xiàng)集成為“一件事”，著力減材料、減時(shí)間、減程序、減跑動(dòng)，實(shí)現(xiàn)企業(yè)開辦線上“一網(wǎng)通辦”、線下“只進(jìn)一門”。企業(yè)設(shè)立登記在兩小時(shí)內(nèi)辦結(jié)，企業(yè)登記網(wǎng)辦率達(dá)95%以上，企業(yè)開辦準(zhǔn)時(shí)辦結(jié)率100%。今年來(lái),共新設(shè)立經(jīng)營(yíng)主體4483戶，其中個(gè)體工商戶3205戶、企業(yè)1247戶、農(nóng)民專業(yè)合作社31戶。截至目前，資陽(yáng)區(qū)實(shí)有經(jīng)營(yíng)主體43574戶,凈增3298戶,其中實(shí)有企業(yè)8835戶，凈增908戶。
維護(hù)市場(chǎng)安全穩(wěn)秩序。突出“三品一特”（食品、藥品、工業(yè)產(chǎn)品、特種設(shè)備），強(qiáng)化安全監(jiān)管，守住安全底線，遏制安全事故。認(rèn)真組織開展校園食品安全排查整治、嚴(yán)厲打擊肉類產(chǎn)品違法犯罪、藥品安全鞏固提升、電動(dòng)自行車和電動(dòng)摩托車安全隱患全鏈條整治、安全生產(chǎn)集中除患攻堅(jiān)、民生領(lǐng)域案件查辦“鐵拳”行動(dòng)等20多個(gè)專項(xiàng)整治行動(dòng)，依法開展民生領(lǐng)域價(jià)格收費(fèi)、網(wǎng)絡(luò)商品交易、廣告、合同、計(jì)量、認(rèn)證、檢驗(yàn)檢測(cè)等監(jiān)管，深入排查市場(chǎng)潛在風(fēng)險(xiǎn)隱患，嚴(yán)厲打擊假冒侵權(quán)、計(jì)量作弊、價(jià)格欺詐、廣告虛假、“霸王條款”等違法違規(guī)行為，督促整改各類問(wèn)題860多個(gè)，深入排查消除各類安全隱患380余處，依法查獲虛標(biāo)生產(chǎn)日期的凍豬尾20箱、不合格電子計(jì)價(jià)秤41臺(tái)、非法改裝的電動(dòng)自行車42輛等一批問(wèn)題產(chǎn)品，集中銷毀假冒偽劣商品1100余公斤，有力維護(hù)了轄區(qū)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序和人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。
推進(jìn)柔性執(zhí)法增“溫度”。該局嚴(yán)格落實(shí)行政執(zhí)法“三項(xiàng)制度”，出臺(tái)本局《行政處罰自由裁量權(quán)實(shí)施規(guī)范》《行政執(zhí)法事項(xiàng)清單》等制度性文件，認(rèn)真梳理并公示系統(tǒng)內(nèi)行政執(zhí)法事項(xiàng)1021項(xiàng)，促進(jìn)規(guī)范執(zhí)法行為。扎實(shí)推進(jìn)“雙隨機(jī)”抽查監(jiān)管和“營(yíng)商碼”掃碼入企檢查, 減輕經(jīng)營(yíng)主體負(fù)擔(dān)，防止執(zhí)法擾企。嚴(yán)格落實(shí)執(zhí)法辦案“四張清單”、執(zhí)法觀察期等制度，做到首違不罰、輕微免罰，寬嚴(yán)相濟(jì)、法理兼容。綜合運(yùn)用行政指導(dǎo)、提醒敦促、責(zé)任約談、信用修復(fù)等手段，幫助經(jīng)營(yíng)主體糾偏扶正、防微杜漸，引導(dǎo)失信主體重塑信用、消除“異常”，讓監(jiān)管執(zhí)法不失“力度”、更顯“溫度”。今年來(lái)，不予行政處罰6起、從輕和減輕處罰73起、不予行政強(qiáng)制1起，為各類經(jīng)營(yíng)主體從有關(guān)信用平臺(tái)移出“異常”信用信息119條次。
（湖南省益陽(yáng)市資陽(yáng)區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督管理局 王名魁）
