記者 雷敏
國(guó)務(wù)院總理溫家寶8日主持召開(kāi)國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議，部署加強(qiáng)鮮活農(nóng)產(chǎn)品流通體系建設(shè)。在當(dāng)前物價(jià)上漲壓力較大的背景下，農(nóng)產(chǎn)品流通環(huán)節(jié)多、成本高，價(jià)格波動(dòng)大等問(wèn)題日益突出。此次出臺(tái)的這些措施，長(zhǎng)短結(jié)合，標(biāo)本兼治，有助于走出農(nóng)產(chǎn)品"賣(mài)難買(mǎi)貴"怪圈，利民惠農(nóng)。
近年來(lái)，我國(guó)鮮活農(nóng)產(chǎn)品流通體系建設(shè)取得很大發(fā)展，但總體上依然薄弱，主要表現(xiàn)在：產(chǎn)銷(xiāo)不銜接，組織化、標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展滯后，農(nóng)產(chǎn)品"買(mǎi)難""賣(mài)難"問(wèn)題時(shí)有發(fā)生，價(jià)格波動(dòng)大；流通基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，尤其缺乏冷鏈設(shè)施。我國(guó)果蔬、肉類(lèi)、水產(chǎn)冷藏運(yùn)輸率分別為15%,30%和40%,美、日、西歐等發(fā)達(dá)國(guó)家冷鏈流通率則高達(dá)80%以上；流通層級(jí)多、渠道長(zhǎng)。農(nóng)產(chǎn)品傳統(tǒng)流通渠道歷經(jīng)多次批發(fā)零售，增加流通成本，推高農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格。
針對(duì)農(nóng)產(chǎn)品流通中存在的諸多"短板",國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議從流通設(shè)施、運(yùn)輸、銷(xiāo)售等多個(gè)環(huán)節(jié)入手，全面部署加強(qiáng)鮮活農(nóng)產(chǎn)品流通體系建設(shè)。
發(fā)達(dá)國(guó)家的經(jīng)驗(yàn)表明，通過(guò)"農(nóng)超對(duì)接"發(fā)展訂單農(nóng)業(yè)，雙方簽訂長(zhǎng)期購(gòu)銷(xiāo)協(xié)議，可有效增加農(nóng)民收入，保障農(nóng)產(chǎn)品穩(wěn)定供應(yīng)，穩(wěn)定農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格。因此，常務(wù)會(huì)議提出，扶持培育一批大型鮮活農(nóng)產(chǎn)品流通企業(yè)、運(yùn)輸企業(yè)和農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社。推進(jìn)產(chǎn)銷(xiāo)銜接。鼓勵(lì)大型連鎖超市與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基地直接對(duì)接，鼓勵(lì)有序設(shè)立周末直銷(xiāo)菜市場(chǎng)、早晚市等臨時(shí)攤點(diǎn)。
減少損耗就是節(jié)約成本。常務(wù)會(huì)議提出，加強(qiáng)產(chǎn)地預(yù)冷、預(yù)選分級(jí)、加工配送、冷藏冷凍、冷鏈運(yùn)輸、包裝倉(cāng)儲(chǔ)、檢驗(yàn)檢測(cè)和電子結(jié)算等設(shè)施建設(shè)。從長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看，此舉對(duì)于降低農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格大有裨益。
在"一家一戶(hù)"的分散生產(chǎn)的條件下，信息不對(duì)稱(chēng)也是導(dǎo)致農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷(xiāo)脫節(jié)、價(jià)格波動(dòng)的重要原因之一，因此，會(huì)議要求健全覆蓋生產(chǎn)、流通、消費(fèi)的農(nóng)產(chǎn)品信息網(wǎng)絡(luò)，完善儲(chǔ)備調(diào)運(yùn)制度。
此外，針對(duì)城鎮(zhèn)化過(guò)程中出現(xiàn)的農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格上漲"最后一公里"現(xiàn)象，常務(wù)會(huì)議強(qiáng)調(diào)，鮮活農(nóng)產(chǎn)品流通體系建設(shè)具有重要的公益性，要增加財(cái)政投入，改造和新建一批公益性批發(fā)市場(chǎng)、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)和菜市場(chǎng)。對(duì)鮮活農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)要減免租金、攤位費(fèi)、管理費(fèi)等費(fèi)用。
民以食為天，食以安為先。讓農(nóng)產(chǎn)品"物暢其流"的同時(shí)，政府也有責(zé)任保障農(nóng)產(chǎn)品的食品安全。為此，常務(wù)會(huì)議提出，加強(qiáng)質(zhì)量安全追溯體系建設(shè)，建立鮮活農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)常性檢測(cè)制度，實(shí)行標(biāo)準(zhǔn)、程序、結(jié)果三公開(kāi)。
