4月22日是第56個世界地球日，主題為“珍愛地球，人與自然和諧共生”。重慶具有“大城市、大農(nóng)村”的特點，截至2023年末，鄉(xiāng)村常住人口超過900萬。在廣袤鄉(xiāng)村，如何留得住人，讓人與自然和諧共生？近日，記者走訪發(fā)現(xiàn)，重慶全域土地綜合整治探索出了一條解決之道。
數(shù)字化助力 無人機巡護
小散亂田地變?yōu)槊利惖?ldquo;千年良田”
4月17日，艷陽高照。何顯華一大早就來到梁平區(qū)鐵門鄉(xiāng)長塘村的稻田里，和村民們一起育秧。這片稻田在當(dāng)?shù)乇环Q為“廟壩千年良田”，盛產(chǎn)高山優(yōu)質(zhì)水稻。
何顯華所在的梁平區(qū)瑞豐米業(yè)有限公司，2021年起就在長塘村流轉(zhuǎn)了300畝土地種水稻，去年更是將流轉(zhuǎn)面積增加到1000畝。
這是為何？何顯華說，2023年起，梁平區(qū)鐵門鄉(xiāng)實施了全域土地綜合整治，水稻田從“小散亂”變成了連片大田，地形更平整，也更適合機械化耕種，且水稻畝產(chǎn)還提升了300多斤。
“千年良田”的改變，得益于全域土地綜合整治。梁平區(qū)鐵門鄉(xiāng)全域土地綜合整治項目總投資約9000萬元，其中長塘村廟壩區(qū)域累計投入資金700多萬元，改造500畝高標準農(nóng)田，整治梯田600畝，方才打造出“路成網(wǎng)、田成塊、地平整、渠暢通”的“廟壩千年良田”。
如今，瑞豐米業(yè)有限公司種出了品牌“冷泉米”，每斤單價達8元至10元。全域土地綜合整治后，土地品質(zhì)提升，流轉(zhuǎn)價格隨之提高，每年村集體和農(nóng)戶可增收約25萬元。
在何顯華和村民們忙碌時，一架無人機飛過頭頂。大伙笑稱，這是村里請來的田地“哨兵”。原來，梁平區(qū)運用實景三維、空間數(shù)據(jù)治理、可視化技術(shù)等數(shù)字化手段，構(gòu)建鐵門鄉(xiāng)全域土地綜合整治數(shù)字化綜合場景。鐵門鄉(xiāng)建設(shè)了無人機智能基站，無人機能自動巡查耕地保護、礦山生態(tài)修復(fù)、森林防火等場景。2023年以來，鐵門鄉(xiāng)實施全域土地綜合整治的兩個村從未發(fā)生違法違規(guī)占用耕地行為。
“數(shù)字化綜合場景，還避免了數(shù)百萬元的重復(fù)投資。”梁平區(qū)規(guī)劃和自然資源局黨組書記、局長綦勇介紹，全域土地綜合整治項目包括農(nóng)業(yè)、規(guī)劃和自然資源、水利、住建等多個部門的涉農(nóng)資金，過去是“本本賬”，現(xiàn)在成為“一本賬”。打開數(shù)字化的實景地圖，一眼就能看出項目選址是否重復(fù)。借助這一“查重”功能，鐵門鄉(xiāng)全域土地綜合整治項目優(yōu)化了5個基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)子項目，避免重復(fù)投資400余萬元。
梁平鐵門鄉(xiāng)的全域土地綜合整治項目整合了各部門資金項目，形成了合力。美麗宜居示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)和人居環(huán)境提升項目，整治了4.9萬平方米的場鎮(zhèn)居民建筑立面和屋頂防漏排危，升級改造了7000平方米的人行步道，整治了2000米弱電管網(wǎng)。
補齊短板 引來產(chǎn)業(yè)項目
中藥材產(chǎn)業(yè)讓農(nóng)戶年均增收2萬元
近日，一支來自福建的調(diào)研組來到涪陵區(qū)大順鎮(zhèn)，調(diào)研林下中藥材產(chǎn)業(yè)發(fā)展。其實，如今熱火朝天的林下中藥材產(chǎn)業(yè)，背后也有全域土地綜合整治的助力。
2019年，大順鄉(xiāng)（即現(xiàn)大順鎮(zhèn)）全域土地綜合整治入選自然資源部首批試點。大田、新興、天寶寺等3個村實施了系統(tǒng)工程，包括林下土地平整和林相改造，以及配套的滴灌、噴灌、林下便道設(shè)施等。
此舉補上了大順鎮(zhèn)農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，道路和污水處理設(shè)施配套缺乏的短板。此后，大順鎮(zhèn)憑借優(yōu)越的自然條件，引來太極集團有限公司、重慶天同生態(tài)農(nóng)業(yè)有限公司等企業(yè)，發(fā)展林下中藥材產(chǎn)業(yè)。
如今的大順鎮(zhèn)，林地上是茂密的馬尾松，樹下種著靈芝，覆蓋著枯葉的地面下是正在鉚足勁生長的黃精。據(jù)了解，大順鎮(zhèn)中藥材種植面積保持在10萬畝以上，中藥材產(chǎn)業(yè)累計帶動3000余戶農(nóng)戶戶均年增收超2萬元。
“全域土地綜合整治，可以使鄉(xiāng)村的資源更集約高效地配置，國土空間布局更優(yōu)化，提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件、農(nóng)民居住品質(zhì)，最終促進農(nóng)業(yè)發(fā)展，農(nóng)民增收。”市規(guī)劃和自然資源局國土空間生態(tài)修復(fù)處相關(guān)負責(zé)人表示，全域土地綜合整治正在逐步實現(xiàn)鄉(xiāng)村美、經(jīng)濟旺的“雙豐收”。
為鄉(xiāng)村建設(shè)提供金融貸款
全市首筆全域土地綜合整治貸款投放
市規(guī)劃和自然資源局國土空間生態(tài)修復(fù)處相關(guān)負責(zé)人介紹，自2019年自然資源部開展全域土地綜合整治試點以來，重慶共實施36個項目，實施農(nóng)用地整理近7萬畝，人居環(huán)境整治超1200處，帶動了項目區(qū)農(nóng)民在家門口就業(yè)。目前，15個項目已建成。
重慶的全域土地綜合整治將如何寫好“后半篇文章”？記者了解到，新的探索已經(jīng)展開。
近日，農(nóng)發(fā)行重慶市分行成功審批長壽區(qū)石堰鎮(zhèn)高廟村土地綜合整治項目貸款1.45億元，已首筆投放1000萬元。這也是2024年8月自然資源部全面推開全域土地綜合整治政策后，全市發(fā)放的首筆全域土地綜合整治項目貸款。
該項目能拿到貸款，是基于未來“變現(xiàn)”的潛力。據(jù)悉，長壽石堰鎮(zhèn)高廟村毗鄰長壽湖風(fēng)景名勝區(qū)，項目建設(shè)規(guī)模7260畝，將實施高標準農(nóng)田建設(shè)等工程，有效促進耕地保護、農(nóng)村土地高效集約利用、“三生”空間布局優(yōu)化。
同時，該項目結(jié)合特色柑橘產(chǎn)業(yè)以及漁業(yè)等資源，以農(nóng)文旅康融合為發(fā)展路徑，推動一二三產(chǎn)業(yè)貫通協(xié)同，構(gòu)建具有現(xiàn)代化特色的產(chǎn)業(yè)空間，積極打造成為全市全域土地綜合整治先行示范地、巴渝和美鄉(xiāng)村示范地。
看中項目潛力，農(nóng)發(fā)行重慶市分行高度重視，積極對接市規(guī)劃和自然資源局、當(dāng)?shù)卣统匈J企業(yè)，提前介入項目策劃，短時間內(nèi)即實現(xiàn)首筆投放。下一步，該行將立足全市資源稟賦和發(fā)展規(guī)劃，積極探索全域土地綜合整治新模式新路徑，持續(xù)加大信貸支持力度。
市規(guī)劃和自然資源局相關(guān)負責(zé)人表示，下一步，該局將持續(xù)發(fā)揮全域土地綜合整治助力鄉(xiāng)村振興、助推城鄉(xiāng)融合發(fā)展的重要抓手作用，從強化規(guī)劃協(xié)同引領(lǐng)、強化涉農(nóng)資金項目整合等方面發(fā)力，著力打造一批示范引領(lǐng)項目，促進和美鄉(xiāng)村建設(shè)，助推美麗重慶城鄉(xiāng)風(fēng)貌整體大美。（新重慶-重慶日報記者 申曉佳）
