對十四屆全國人大三次會議第4198號建議的答復摘要
秦慶芳代表：
您提出的關于深入推進品牌強農加快構建西部地區(qū)特色農產品營銷服務體系的建議收悉。經商國家發(fā)展改革委、教育部、財政部、商務部、市場監(jiān)管總局，現答復如下：
一、關于深化品牌戰(zhàn)略
農業(yè)農村部高度重視農業(yè)品牌建設，強化基礎支撐，加強政策創(chuàng)設，扎實推進農業(yè)品牌建設。一是建立農業(yè)品牌目錄制度。農業(yè)農村部印發(fā)《農業(yè)品牌精品培育計劃（2022—2025年）》，培育一批產業(yè)優(yōu)勢領先、市場空間潛力大、文化底蘊深厚的農業(yè)精品品牌，指導各地開展農業(yè)品牌目錄建設，建立省級農業(yè)品牌目錄，初步形成上下聯動、梯次培育的農業(yè)品牌目錄體系。二是壯大農產品加工業(yè)。農業(yè)農村部、財政部啟動實施農業(yè)產業(yè)融合項目，促進農產品加工業(yè)提質增效。三是加快農產品追溯平臺推廣應用。農業(yè)農村部已建成國家農產品質量安全追溯管理信息平臺，持續(xù)擴大追溯應用覆蓋面。四是加強農業(yè)品牌保護。市場監(jiān)管總局印發(fā)《“守護知識產權”專項執(zhí)法行動實施方案（2024—2025年）》，在全國部署開展為期兩年的專項行動。
下一步，農業(yè)農村部將會同有關部門，深化農業(yè)品牌戰(zhàn)略。一是加快推進品牌強農。農業(yè)農村部將會同有關部門研究制定推進農業(yè)品牌建設和保護的指導意見。國家發(fā)展改革委將結合《鄉(xiāng)村全面振興規(guī)劃（2024—2027年）》實施，對推動品牌強農等重點任務作出安排。二是實施農產品加工提升行動。農業(yè)農村部將支持特色農產品主產區(qū)建設加工產業(yè)園，推動農村由賣原字號向賣制成品轉變；加大指導優(yōu)勢特色產業(yè)集群、農業(yè)產業(yè)強鎮(zhèn)建設，提升生產、加工、流通等全產業(yè)鏈融合發(fā)展水平。三是加強農產品追溯平臺信息標準化匯聚。農業(yè)農村部將會同相關部門制定出臺農產品質量安全追溯管理辦法和首批追溯目錄，加強部省兩級追溯平臺信息標準化匯聚，推動農業(yè)農村系統(tǒng)內率先實現追溯必要信息共享、上下聯動。
二、關于打造流通網絡
農業(yè)農村部會同有關部門加強協同配合，持續(xù)推進流通網絡建設。一是深入實施“互聯網+”農產品出村進城工程。農業(yè)農村部組織實施“互聯網+”農產品出村進城工程。指導廣西桂林市永?？h、陜西商洛市柞水縣、四川涼山州會理縣等西部地區(qū)在內的110個試點地區(qū)建立健全適應農產品網絡銷售的供應鏈體系、運營服務體系、支撐保障體系，促進農產品上網銷售、優(yōu)質優(yōu)價。二是推動農村電商高質量發(fā)展。商務部積極實施農村電商高質量發(fā)展工程，指導各地搭建多層次農村電商綜合服務平臺，培育多元化新興農村電商主體，著力推動農村商貿流通企業(yè)轉型升級，促進電商與農村一二三產業(yè)全方位、全鏈條深度融合。三是建設農產品冷鏈物流體系。農業(yè)農村部會同財政部共同實施農產品產地冷藏保鮮設施建設項目。商務部支持四川、新疆等西部省份建設改造農產品批發(fā)市場、改擴建冷鏈集配中心和低溫配送中心，完善農貿市場、前置倉等終端冷鏈設施。國家發(fā)展改革委組織開展國家骨干冷鏈物流基地建設，重點面向高附加值生鮮農產品優(yōu)勢產區(qū)等，整合集聚冷鏈物流及上下游產業(yè)資源，支持生鮮農產品產業(yè)化發(fā)展。
下一步，商務部將深入實施農村電商高質量發(fā)展工程，發(fā)展直播電商、即時零售等新業(yè)態(tài)新模式，推動農產品供應鏈轉型升級。農業(yè)農村部將編制“十五五”全國產地市場體系發(fā)展規(guī)劃，完善農產品冷鏈流通節(jié)點布局。
三、關于完善產銷對接機制
農業(yè)農村部會同商務部等部門，搭建產銷對接平臺，支持西部地區(qū)加強農產品產銷對接。一是組織產銷對接活動。農業(yè)農村部持續(xù)辦好中國國際農產品交易會、中國農民豐收節(jié)金秋消費季、脫貧地區(qū)“土特產”推介周等活動，支持西部產區(qū)對接主銷區(qū)市場。商務部開展全國農產品產銷對接助力鄉(xiāng)村振興活動，組織全國大型農產品批發(fā)市場、連鎖商超、電商平臺等流通企業(yè)深入西部省份產區(qū)對接洽談。二是持續(xù)實施“數商興農”。商務部以中西部地區(qū)和基層為重點，舉辦對接洽談活動，推動地方與電商平臺圍繞品牌共建、公益幫扶等交流合作。
下一步，農業(yè)農村部將會同有關部門，加快構建農產品營銷服務體系，持續(xù)推進產銷精準對接。一是幫助開拓主銷區(qū)市場。創(chuàng)新組織“土特產”走進京津冀、大灣區(qū)、長三角、成渝推介周活動，推動西部主產區(qū)與主銷區(qū)務實合作。支持西部省份用好東西部協作、中央單位定點幫扶等機制，扎實做好農產品產銷對接。二是深入推進“數商興農”。打造“數商興農”擴消費專場，培育網絡農產品品牌，優(yōu)化西部地區(qū)農產品營銷服務。
四、關于強化科技與人才支撐
農業(yè)農村部會同有關部門支持西部地區(qū)農業(yè)科技研發(fā)和人才培養(yǎng)，取得積極成效。一是加強科技研發(fā)應用。印發(fā)《農業(yè)農村部關于大力發(fā)展智慧農業(yè)的指導意見》、《全國智慧農業(yè)行動計劃（2024—2028年）》等文件，對推進智慧農業(yè)發(fā)展作出系統(tǒng)部署。二是推進新農科人才培養(yǎng)。教育部會同農業(yè)農村部等部門印發(fā)《關于加快新農科建設推進高等農林教育創(chuàng)新發(fā)展的意見》，在農林人才培養(yǎng)創(chuàng)新改革、關鍵核心技術攻關等方面提出14條舉措，加強創(chuàng)新性、復合型、應用型人才培養(yǎng)。三是提升農民能力素質水平。農業(yè)農村部深入開展高素質農民培育計劃，圍繞提升農民技術技能水平、產業(yè)發(fā)展能力、綜合素質素養(yǎng)開展培訓，累計培育近900萬人次。
下一步，農業(yè)農村部將會同有關部門，繼續(xù)加大對西部地區(qū)農業(yè)科研和人才培養(yǎng)的支持力度。一是構建多方參與、資源共享、利益聯結的農業(yè)科技創(chuàng)新體系，支持現代農業(yè)產業(yè)技術體系建設，充分挖掘西部資源、發(fā)揮西部優(yōu)勢，促進現代農業(yè)發(fā)展。二是深入推進新農科建設，持續(xù)優(yōu)化學科專業(yè)布局，完善農林人才培養(yǎng)體系，支持西部地區(qū)有條件的高校依法依規(guī)自主設置專業(yè)，為農產品營銷體系建設培養(yǎng)更多高素質復合型人才。
感謝您對我部工作的關心，希望繼續(xù)對“三農”工作給予支持。
聯系單位及電話：農業(yè)農村部市場與信息化司
010-59191365
農業(yè)農村部
2025年9月26日
