對(duì)十四屆全國(guó)人大三次會(huì)議第4198號(hào)建議的答復(fù)摘要
秦慶芳代表：
您提出的關(guān)于深入推進(jìn)品牌強(qiáng)農(nóng)加快構(gòu)建西部地區(qū)特色農(nóng)產(chǎn)品營(yíng)銷服務(wù)體系的建議收悉。經(jīng)商國(guó)家發(fā)展改革委、教育部、財(cái)政部、商務(wù)部、市場(chǎng)監(jiān)管總局，現(xiàn)答復(fù)如下：
一、關(guān)于深化品牌戰(zhàn)略
農(nóng)業(yè)農(nóng)村部高度重視農(nóng)業(yè)品牌建設(shè)，強(qiáng)化基礎(chǔ)支撐，加強(qiáng)政策創(chuàng)設(shè)，扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)業(yè)品牌建設(shè)。一是建立農(nóng)業(yè)品牌目錄制度。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部印發(fā)《農(nóng)業(yè)品牌精品培育計(jì)劃（2022—2025年）》，培育一批產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)領(lǐng)先、市場(chǎng)空間潛力大、文化底蘊(yùn)深厚的農(nóng)業(yè)精品品牌，指導(dǎo)各地開展農(nóng)業(yè)品牌目錄建設(shè)，建立省級(jí)農(nóng)業(yè)品牌目錄，初步形成上下聯(lián)動(dòng)、梯次培育的農(nóng)業(yè)品牌目錄體系。二是壯大農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、財(cái)政部啟動(dòng)實(shí)施農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)融合項(xiàng)目，促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)提質(zhì)增效。三是加快農(nóng)產(chǎn)品追溯平臺(tái)推廣應(yīng)用。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部已建成國(guó)家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯管理信息平臺(tái)，持續(xù)擴(kuò)大追溯應(yīng)用覆蓋面。四是加強(qiáng)農(nóng)業(yè)品牌保護(hù)。市場(chǎng)監(jiān)管總局印發(fā)《“守護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)”專項(xiàng)執(zhí)法行動(dòng)實(shí)施方案（2024—2025年）》，在全國(guó)部署開展為期兩年的專項(xiàng)行動(dòng)。
下一步，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部將會(huì)同有關(guān)部門，深化農(nóng)業(yè)品牌戰(zhàn)略。一是加快推進(jìn)品牌強(qiáng)農(nóng)。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部將會(huì)同有關(guān)部門研究制定推進(jìn)農(nóng)業(yè)品牌建設(shè)和保護(hù)的指導(dǎo)意見。國(guó)家發(fā)展改革委將結(jié)合《鄉(xiāng)村全面振興規(guī)劃（2024—2027年）》實(shí)施，對(duì)推動(dòng)品牌強(qiáng)農(nóng)等重點(diǎn)任務(wù)作出安排。二是實(shí)施農(nóng)產(chǎn)品加工提升行動(dòng)。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部將支持特色農(nóng)產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)建設(shè)加工產(chǎn)業(yè)園，推動(dòng)農(nóng)村由賣原字號(hào)向賣制成品轉(zhuǎn)變；加大指導(dǎo)優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)集群、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)建設(shè)，提升生產(chǎn)、加工、流通等全產(chǎn)業(yè)鏈融合發(fā)展水平。三是加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品追溯平臺(tái)信息標(biāo)準(zhǔn)化匯聚。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部將會(huì)同相關(guān)部門制定出臺(tái)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯管理辦法和首批追溯目錄，加強(qiáng)部省兩級(jí)追溯平臺(tái)信息標(biāo)準(zhǔn)化匯聚，推動(dòng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村系統(tǒng)內(nèi)率先實(shí)現(xiàn)追溯必要信息共享、上下聯(lián)動(dòng)。
二、關(guān)于打造流通網(wǎng)絡(luò)
農(nóng)業(yè)農(nóng)村部會(huì)同有關(guān)部門加強(qiáng)協(xié)同配合，持續(xù)推進(jìn)流通網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。一是深入實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+”農(nóng)產(chǎn)品出村進(jìn)城工程。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部組織實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+”農(nóng)產(chǎn)品出村進(jìn)城工程。指導(dǎo)廣西桂林市永?？h、陜西商洛市柞水縣、四川涼山州會(huì)理縣等西部地區(qū)在內(nèi)的110個(gè)試點(diǎn)地區(qū)建立健全適應(yīng)農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)絡(luò)銷售的供應(yīng)鏈體系、運(yùn)營(yíng)服務(wù)體系、支撐保障體系，促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品上網(wǎng)銷售、優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)。二是推動(dòng)農(nóng)村電商高質(zhì)量發(fā)展。商務(wù)部積極實(shí)施農(nóng)村電商高質(zhì)量發(fā)展工程，指導(dǎo)各地搭建多層次農(nóng)村電商綜合服務(wù)平臺(tái)，培育多元化新興農(nóng)村電商主體，著力推動(dòng)農(nóng)村商貿(mào)流通企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，促進(jìn)電商與農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)全方位、全鏈條深度融合。三是建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流體系。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部會(huì)同財(cái)政部共同實(shí)施農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地冷藏保鮮設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目。商務(wù)部支持四川、新疆等西部省份建設(shè)改造農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)、改擴(kuò)建冷鏈集配中心和低溫配送中心，完善農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、前置倉等終端冷鏈設(shè)施。國(guó)家發(fā)展改革委組織開展國(guó)家骨干冷鏈物流基地建設(shè)，重點(diǎn)面向高附加值生鮮農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢(shì)產(chǎn)區(qū)等，整合集聚冷鏈物流及上下游產(chǎn)業(yè)資源，支持生鮮農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。
下一步，商務(wù)部將深入實(shí)施農(nóng)村電商高質(zhì)量發(fā)展工程，發(fā)展直播電商、即時(shí)零售等新業(yè)態(tài)新模式，推動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)鏈轉(zhuǎn)型升級(jí)。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部將編制“十五五”全國(guó)產(chǎn)地市場(chǎng)體系發(fā)展規(guī)劃，完善農(nóng)產(chǎn)品冷鏈流通節(jié)點(diǎn)布局。
三、關(guān)于完善產(chǎn)銷對(duì)接機(jī)制
農(nóng)業(yè)農(nóng)村部會(huì)同商務(wù)部等部門，搭建產(chǎn)銷對(duì)接平臺(tái)，支持西部地區(qū)加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷對(duì)接。一是組織產(chǎn)銷對(duì)接活動(dòng)。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部持續(xù)辦好中國(guó)國(guó)際農(nóng)產(chǎn)品交易會(huì)、中國(guó)農(nóng)民豐收節(jié)金秋消費(fèi)季、脫貧地區(qū)“土特產(chǎn)”推介周等活動(dòng)，支持西部產(chǎn)區(qū)對(duì)接主銷區(qū)市場(chǎng)。商務(wù)部開展全國(guó)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷對(duì)接助力鄉(xiāng)村振興活動(dòng)，組織全國(guó)大型農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)、連鎖商超、電商平臺(tái)等流通企業(yè)深入西部省份產(chǎn)區(qū)對(duì)接洽談。二是持續(xù)實(shí)施“數(shù)商興農(nóng)”。商務(wù)部以中西部地區(qū)和基層為重點(diǎn)，舉辦對(duì)接洽談活動(dòng)，推動(dòng)地方與電商平臺(tái)圍繞品牌共建、公益幫扶等交流合作。
下一步，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部將會(huì)同有關(guān)部門，加快構(gòu)建農(nóng)產(chǎn)品營(yíng)銷服務(wù)體系，持續(xù)推進(jìn)產(chǎn)銷精準(zhǔn)對(duì)接。一是幫助開拓主銷區(qū)市場(chǎng)。創(chuàng)新組織“土特產(chǎn)”走進(jìn)京津冀、大灣區(qū)、長(zhǎng)三角、成渝推介周活動(dòng)，推動(dòng)西部主產(chǎn)區(qū)與主銷區(qū)務(wù)實(shí)合作。支持西部省份用好東西部協(xié)作、中央單位定點(diǎn)幫扶等機(jī)制，扎實(shí)做好農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷對(duì)接。二是深入推進(jìn)“數(shù)商興農(nóng)”。打造“數(shù)商興農(nóng)”擴(kuò)消費(fèi)專場(chǎng)，培育網(wǎng)絡(luò)農(nóng)產(chǎn)品品牌，優(yōu)化西部地區(qū)農(nóng)產(chǎn)品營(yíng)銷服務(wù)。
四、關(guān)于強(qiáng)化科技與人才支撐
農(nóng)業(yè)農(nóng)村部會(huì)同有關(guān)部門支持西部地區(qū)農(nóng)業(yè)科技研發(fā)和人才培養(yǎng)，取得積極成效。一是加強(qiáng)科技研發(fā)應(yīng)用。印發(fā)《農(nóng)業(yè)農(nóng)村部關(guān)于大力發(fā)展智慧農(nóng)業(yè)的指導(dǎo)意見》、《全國(guó)智慧農(nóng)業(yè)行動(dòng)計(jì)劃（2024—2028年）》等文件，對(duì)推進(jìn)智慧農(nóng)業(yè)發(fā)展作出系統(tǒng)部署。二是推進(jìn)新農(nóng)科人才培養(yǎng)。教育部會(huì)同農(nóng)業(yè)農(nóng)村部等部門印發(fā)《關(guān)于加快新農(nóng)科建設(shè)推進(jìn)高等農(nóng)林教育創(chuàng)新發(fā)展的意見》，在農(nóng)林人才培養(yǎng)創(chuàng)新改革、關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)等方面提出14條舉措，加強(qiáng)創(chuàng)新性、復(fù)合型、應(yīng)用型人才培養(yǎng)。三是提升農(nóng)民能力素質(zhì)水平。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部深入開展高素質(zhì)農(nóng)民培育計(jì)劃，圍繞提升農(nóng)民技術(shù)技能水平、產(chǎn)業(yè)發(fā)展能力、綜合素質(zhì)素養(yǎng)開展培訓(xùn)，累計(jì)培育近900萬人次。
下一步，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部將會(huì)同有關(guān)部門，繼續(xù)加大對(duì)西部地區(qū)農(nóng)業(yè)科研和人才培養(yǎng)的支持力度。一是構(gòu)建多方參與、資源共享、利益聯(lián)結(jié)的農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系，支持現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系建設(shè)，充分挖掘西部資源、發(fā)揮西部?jī)?yōu)勢(shì)，促進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展。二是深入推進(jìn)新農(nóng)科建設(shè)，持續(xù)優(yōu)化學(xué)科專業(yè)布局，完善農(nóng)林人才培養(yǎng)體系，支持西部地區(qū)有條件的高校依法依規(guī)自主設(shè)置專業(yè)，為農(nóng)產(chǎn)品營(yíng)銷體系建設(shè)培養(yǎng)更多高素質(zhì)復(fù)合型人才。
感謝您對(duì)我部工作的關(guān)心，希望繼續(xù)對(duì)“三農(nóng)”工作給予支持。
聯(lián)系單位及電話：農(nóng)業(yè)農(nóng)村部市場(chǎng)與信息化司
010-59191365
農(nóng)業(yè)農(nóng)村部
2025年9月26日
