對十四屆全國人大三次會議
第8499號建議的答復(fù)
李燕代表：
您提出的《關(guān)于在有機農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中加速推廣生物農(nóng)藥實現(xiàn)農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的建議》收悉，現(xiàn)答復(fù)如下：
您提出的“加快有機生產(chǎn)過程中投入品評估標(biāo)準與國際接軌” “健全常態(tài)化、多渠道的有機產(chǎn)品投入品評估溝通機制”及“進一步完善有機生產(chǎn)生物農(nóng)藥投入品評估試點工作”等建議，對我們工作有很大的促進作用。
一、已開展的工作
我國有機產(chǎn)品認證制度是應(yīng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)綠色發(fā)展、鄉(xiāng)村振興、生態(tài)環(huán)境保護、消費者需求，根據(jù)中國國情并借鑒國際經(jīng)驗而建立起來、由國家推行的認證制度，實施統(tǒng)一的標(biāo)準、認證目錄、認證實施規(guī)則和認證標(biāo)志，實行“一品一碼”有機認證標(biāo)志防偽和認證過程信息追溯。截至目前，共有1.8萬余家企業(yè)獲得3.1萬張有機產(chǎn)品認證證書。近年來，有機產(chǎn)品認證助推有機產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展，我國已成為全球第三大有機產(chǎn)品消費市場和第四大有機農(nóng)業(yè)種植國。
?。ㄒ唬┙⒘藝医y(tǒng)一的有機產(chǎn)品生產(chǎn)加工允許使用投入品的評估體系。根據(jù)國際慣例，我國建立并發(fā)布了有機產(chǎn)品生產(chǎn)加工過程中允許使用的物質(zhì)清單、允許使用物質(zhì)的評估指南及程序，實施常態(tài)化動態(tài)評估機制。2013年國家認監(jiān)委發(fā)布《有機產(chǎn)品生產(chǎn)、加工投入品評估程序》，委托中國有機產(chǎn)品認證技術(shù)工作組負責(zé)投入品評估及增補調(diào)整推薦工作。對未列入允許使用物質(zhì)清單的有機產(chǎn)品投入品，生產(chǎn)企業(yè)、認證機構(gòu)、行業(yè)協(xié)會或相應(yīng)管理部門等均可提出評估需求申請。市場監(jiān)管總局（國家認監(jiān)委）可在專家評估的基礎(chǔ)上發(fā)布有機生產(chǎn)、加工投入品臨時補充列表。
?。ǘ┓e極推動有機產(chǎn)品認證制度深化改革，加強認證監(jiān)管。市場監(jiān)管總局持續(xù)優(yōu)化有機產(chǎn)品認證制度，先后更新發(fā)布《有機產(chǎn)品認證管理辦法》《有機產(chǎn)品認證實施規(guī)則》和《有機產(chǎn)品認證目錄》，對規(guī)范有機產(chǎn)品的生產(chǎn)與認證活動發(fā)揮了重要的作用。為落實黨中央、國務(wù)院進一步深化改革精神，應(yīng)對國內(nèi)外新的發(fā)展形勢，2024 年市場監(jiān)管總局啟動有機產(chǎn)品認證制度深化改革工作，組織對有機產(chǎn)品認證從業(yè)機構(gòu)相關(guān)要求、《有機產(chǎn)品認證實施規(guī)則》以及《有機產(chǎn)品認證目錄》等制度性文件進行修訂，以進一步提升有機產(chǎn)品認證的公信力和有效性。另一方面，持續(xù)加強對食品農(nóng)產(chǎn)品認證活動的監(jiān)管。2024年市場監(jiān)管總局檢查了9家食品農(nóng)產(chǎn)品認證機構(gòu)，組織地方局對食品農(nóng)產(chǎn)品領(lǐng)域112張認證證書涉及的獲證企業(yè)進行了檢查；對150批次有機認證產(chǎn)品開展了認證有效性抽查，根據(jù)抽查結(jié)果依法依規(guī)撤銷了16張有機產(chǎn)品認證證書，同時責(zé)成認證機構(gòu)進行風(fēng)險排查和整改。
?。ㄈ┏掷m(xù)推進中國有機產(chǎn)品認證制度國際交流與推廣宣傳。一是與新西蘭簽署互認協(xié)議并落地實施，先后與丹麥、智利、澳大利亞、芬蘭等建立有機產(chǎn)品認證固定交流機制并簽署了相關(guān)合作文件，進一步對接國際主流市場，有效提升了中國有機產(chǎn)品認證制度國際影響力。二是每年組織開展全國“有機產(chǎn)品認證宣傳周”活動，發(fā)布《中國有機產(chǎn)品認證與有機產(chǎn)業(yè)發(fā)展》年度報告，形成了以有機產(chǎn)品認證為主導(dǎo)的多部門合作、社會各界廣泛參與的宣傳推動機制。2022至2024年共發(fā)布46個有機產(chǎn)品認證相關(guān)實踐案例，充分總結(jié)了質(zhì)量認證促進有機產(chǎn)業(yè)發(fā)展、助力鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興和生態(tài)文明建設(shè)的創(chuàng)新做法和成功經(jīng)驗。
?。ㄋ模└叨戎匾暽镛r(nóng)藥領(lǐng)域相關(guān)標(biāo)準研制工作。截至目前，批準發(fā)布了《甲氨基阿維菌素苯甲酸鹽原藥》等16項國家標(biāo)準，下達《解淀粉芽孢桿菌母藥》等5項國家標(biāo)準制定計劃。這些標(biāo)準的發(fā)布與實施，對保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全和生態(tài)環(huán)境安全，推動農(nóng)業(yè)綠色可持續(xù)發(fā)展發(fā)揮了重要作用。
二、下一步工作安排
?。ㄒ唬┎粩鄡?yōu)化有機產(chǎn)品生產(chǎn)加工允許使用投入品的管理制度。市場監(jiān)管總局將在繼續(xù)加大對國際先進經(jīng)驗研究的基礎(chǔ)上，結(jié)合我國實際情況，進一步優(yōu)化相關(guān)評估管理機制，持續(xù)加強對有機產(chǎn)品生產(chǎn)中使用投入品的管理。強化有機生產(chǎn)技術(shù)和投入品的專項攻關(guān)研究，穩(wěn)妥審慎推動符合有機理念和要求的生物農(nóng)藥納入有機生產(chǎn)過程允許使用的物質(zhì)清單中，為有機產(chǎn)業(yè)科學(xué)高效發(fā)展提供有力支撐。
?。ǘ┘涌焱七M有機產(chǎn)品認證制度深化改革。市場監(jiān)管總局將持續(xù)推進有機產(chǎn)品認證制度的系統(tǒng)化改革，切實加強認證監(jiān)管，有效提升認證公信力。不斷開展有機產(chǎn)品認證國際交流合作，推動我國有機產(chǎn)品認證制度與國際接軌，為促進有機產(chǎn)品消費和外貿(mào)發(fā)展創(chuàng)造更有利的條件。
（三）加大與社會各方的溝通交流與合作。市場監(jiān)管總局建立了系統(tǒng)化線上線下結(jié)合的信息溝通機制，在有機產(chǎn)品認證制度修訂過程中將廣泛征求社會各方意見。充分發(fā)揮有機產(chǎn)品認證技術(shù)工作組橋梁作用，加強對外聯(lián)絡(luò)。鼓勵和支持各相關(guān)方積極參與有機產(chǎn)品認證制度建設(shè)，促進有機產(chǎn)品認證行業(yè)健康、有序發(fā)展。
?。ㄋ模┩苿有纬砷L效宣傳推廣機制。市場監(jiān)管總局將持續(xù)組織開展全國“有機產(chǎn)品認證宣傳周”活動，組織各級市場監(jiān)管部門和有機產(chǎn)品認證機構(gòu)等相關(guān)方開展形式多樣的、群眾喜聞樂見的宣傳活動，形成社會各界廣泛參與的推廣機制，提升消費者對有機產(chǎn)品的認知度和獲得感。
?。ㄎ澹┏掷m(xù)推進標(biāo)準研制工作。市場監(jiān)管總局將會同有關(guān)部門持續(xù)推進生物農(nóng)藥領(lǐng)域標(biāo)準的研制工作，積極發(fā)揮標(biāo)準引領(lǐng)作用，促進農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。
衷心感謝您對市場監(jiān)管工作的關(guān)心和支持。
市場監(jiān)管總局
2025年6月19日
